“通信頭條”是運營商人/通信人都在關(guān)注的公眾號

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通信頭條觀察在傳統(tǒng)的通信市場競爭中，中國移動、中國電信和中國聯(lián)通三大運營商常年處于激烈競爭狀態(tài)。然而，近年來在政務云服務領(lǐng)域，一種新的合作模式正在悄然興起——競爭對手成為合作伙伴。

2025年底，四川省大數(shù)據(jù)中心發(fā)布的“省級政務云服務”項目結(jié)果呈現(xiàn)罕見局面：電信、移動、聯(lián)通分別拿下不同采購包，總額近1.44億元的項目被三大運營商和諧瓜分。

01 多地出現(xiàn)聯(lián)手案例

在廣東東莞，一個預算高達1.35億元的政務云服務項目引發(fā)了業(yè)內(nèi)關(guān)注。該項目的中標結(jié)果出乎許多人意料：東莞數(shù)字城市科技有限公司作為牽頭方，與東莞電信、東莞聯(lián)通、東莞移動組成聯(lián)合體，以94.39的綜合得分斷層排名第一。

類似情況在浙江龍港市再次出現(xiàn)。2025年12月，龍港市政務云服務采購項目公布中標結(jié)果，中國電信溫州分公司作為牽頭方，聯(lián)合溫州移動、溫州聯(lián)通等組成聯(lián)合體成功中標。評審得分明細顯示，聯(lián)合體技術(shù)得分優(yōu)勢明顯，最終以67分的總得分遠超其他競爭對手。

在福建省南平市，一個預算2500萬元的政務云服務采購項目同樣由聯(lián)合體中標。令人驚訝的是，這次聯(lián)合體包含了浪潮云及當?shù)芈?lián)通、移動、電信四家企業(yè)，三大運營商再次以合作姿態(tài)出現(xiàn)。

02 合作背后的現(xiàn)實邏輯

重大政企項目規(guī)模大、技術(shù)要求復雜，是推動運營商合作的關(guān)鍵因素。以東莞市政務云平臺為例，該平臺需要支撐全市110余個市級部門和鎮(zhèn)街近千個政務應用系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

這些應用涵蓋雪亮工程、智慧城管、智慧教育、智慧交通、智慧應急等多個領(lǐng)域，任何單一運營商獨立承建都可能存在能力或資源上的局限。

通過聯(lián)合體形式，運營商可以整合各自優(yōu)勢資源，提供更全面的解決方案。在技術(shù)得分上，東莞項目中運營商聯(lián)合體獲得54.79分，而其他投標方技術(shù)得分僅為21.93分、23.14分和13.14分，差距顯著。這表明聯(lián)合體在技術(shù)能力上確實形成了互補優(yōu)勢。

同時，在一些關(guān)乎國計民生的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，由可管可控的央企主導建設(shè)更為穩(wěn)妥。三大運營商通過聯(lián)合體形式參與項目，有助于推動政務云市場的健康發(fā)展，從“你死我活”的競爭走向“互利共贏”的合作。

03 從競爭到競合的轉(zhuǎn)變意義

三大運營商在政務云市場的“競合”關(guān)系，反映了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展到新階段的需求變化。單純的價格戰(zhàn)已經(jīng)無法滿足高質(zhì)量數(shù)字化發(fā)展的需要，而通過戰(zhàn)略合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補，成為推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

對于運營商自身來說，這種合作模式避免了惡性競爭導致的資源浪費，確保了項目的順利推進和各方的基本收益。在傳統(tǒng)通信業(yè)務增長放緩的背景下，政企市場已成為運營商重要的增長點。

從更廣闊的視角看，運營商從單一競爭走向協(xié)同共贏的務實策略，體現(xiàn)了央企在服務國家戰(zhàn)略中的責任擔當。隨著AI時代算力需求持續(xù)增長，運營商的網(wǎng)絡(luò)與云資源整合優(yōu)勢將進一步凸顯，這種戰(zhàn)略合作有望在更多領(lǐng)域展開。

隨著數(shù)字中國建設(shè)的深入推進，政務云市場的“蛋糕”還將不斷做大。運營商的聯(lián)手不是短期策略，而是面向未來數(shù)字生態(tài)的長期布局。

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