走出去智庫（CGGT）觀察

據(jù)外媒3月31日報道，美國共和黨參議員莫雷諾表示，將提出一項新法案，進一步收緊對中國汽車進入美國市場的限制，并呼吁其他國家采取類似措施。

走出去智庫(CGGT)觀察到，美國持續(xù)收緊中國汽車進口限制，本質(zhì)是以“國家安全”為名行產(chǎn)業(yè)保護之實。雖然當前我國車企對美直接出口占比不高，短期直接沖擊有限，但會封堵轉(zhuǎn)口貿(mào)易路徑，抬高合規(guī)成本。同時，易引發(fā)歐盟等市場跟風限制，精準打壓我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，影響中企全球化布局。

中國車企如何應(yīng)對美國的限制？今天，走出去智庫(CGGT) 刊發(fā)一篇分析文章，供關(guān)注美國對中國汽車限制政策的讀者參閱。

要點

1、該法案將確保中國汽車在硬件、軟件以及合作伙伴關(guān)系等任何環(huán)節(jié)、任何場景下，都無法進入美國市場。

2、從國會政治格局看，該提案通過的可能性處于中等偏高水平。

3、特朗普總統(tǒng)此前在1月底特律經(jīng)濟俱樂部表示，如果中國車企愿意在美國建廠并雇傭當?shù)貑T工，他對此持開放態(tài)度，認為這有助于創(chuàng)造就業(yè)。

正文

當?shù)貢r間3月31日，美國共和黨參議員伯尼·莫雷諾（Bernie Moreno）表示，他計劃于4月提交一項新法案，旨在進一步收緊美國政府針對中國汽車制造商的準入禁令，不僅覆蓋進口限制，還將延伸至硬件、軟件及合作伙伴關(guān)系層面，并呼吁拉丁美洲、墨西哥、加拿大和歐洲國家采用類似標準。

事實上，拜登政府已于2025年1月實施了大規(guī)模監(jiān)管規(guī)定，以所謂“國家安全”和“擔心車輛收集車主敏感數(shù)據(jù)”為由，實質(zhì)性地禁止了所有中國汽車制造商在美國銷售乘用車。而莫雷諾此次提出的立法建議，意在現(xiàn)有的進口禁令基礎(chǔ)上實現(xiàn)全方位“封堵”。他強調(diào)，該法案將確保中國汽車在硬件、軟件以及合作伙伴關(guān)系等任何環(huán)節(jié)、任何場景下，都無法進入美國市場。

在紐約車展（New York Auto Show）前夕舉行的一場汽車論壇上，莫雷諾明確表達了其激進立場。他不僅將此舉類比為此前禁止中國電信企業(yè)進入電信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)則，甚至稱中國汽車進入市場如同“癌癥”，而他希望拉美、墨西哥、加拿大和歐洲等國家和地區(qū)也能采取相同的標準，對其市場進行“化療”。

這一變相加碼的貿(mào)易保護傾向得到了美國本土車企及相關(guān)行業(yè)團體的強力支持。據(jù)媒體披露的一封信函顯示，美國主要的汽車行業(yè)團體在本月初已致信政府，敦促在特朗普計劃于5月與中國領(lǐng)導人舉行會晤之前，繼續(xù)將中國汽車制造商拒之門外。

針對美方的一系列動作，中國駐華盛頓大使館回應(yīng)稱，中國的大門始終向全球汽車企業(yè)敞開。相反，美國一直在搞貿(mào)易保護主義，通過設(shè)置包括歧視性補貼政策在內(nèi)的重重障礙，阻礙中國制造的汽車進入美國市場。大使館方面強調(diào)，莫雷諾的立法建議違反了市場經(jīng)濟和公平競爭原則，是典型的保護主義和經(jīng)濟脅迫行為，中方對此表示堅決反對。

值得注意的是，從國會政治格局看，該提案通過的可能性處于中等偏高水平。目前共和黨在參議院掌握53席對47席的優(yōu)勢，在眾議院也維持著較為微弱的多數(shù)席位，這種構(gòu)成有利于推動對華強硬議案的審議。

提案也獲得美國主要汽車制造商和行業(yè)團體的堅定支持。類似以國家安全為名的對華限制措施，在過去幾年中多次獲得跨黨派支持，尤其在汽車產(chǎn)業(yè)集中的州，保護主義訴求較為突出。

不過，提案最終落地仍面臨若干變量：特朗普總統(tǒng)此前在1月底特律經(jīng)濟俱樂部表示，如果中國車企愿意在美國建廠并雇傭當?shù)貑T工，他對此持開放態(tài)度，認為這有助于創(chuàng)造就業(yè)。這一立場與提案的徹底封堵導向存在一定張力，可能導致行政部門在立法推進中尋求靈活調(diào)整，或通過談判影響最終文本。

此外，特朗普稱計劃于5月訪華，旨在維護中美關(guān)系穩(wěn)定，此類外交議程也可能促使國會權(quán)衡更廣泛的經(jīng)濟考量。歷史上，多項類似議案雖能在國會獲批，但往往因行政優(yōu)先事項而被修改或延緩實施。因此，雖然提案在國會層面獲得通過的概率較高，但轉(zhuǎn)化為嚴格法律效力的確定性仍需觀察行政與外交博弈結(jié)果。

來源：合規(guī)小叨客

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《全球貿(mào)易協(xié)定、關(guān)稅籌劃與供應(yīng)鏈戰(zhàn)略重構(gòu)》是一份面向企業(yè)決策者與合規(guī)負責人的深度戰(zhàn)略指南，在當前全球貿(mào)易規(guī)則加速重構(gòu)、合規(guī)風險與成本壓力交織的背景下，為企業(yè)提供從規(guī)則解讀、成本優(yōu)化到布局重塑的全鏈路解決方案。報告以“規(guī)則-成本-布局”為框架，系統(tǒng)剖析RCEP、CPTPP等關(guān)鍵協(xié)定的差異化條款與實務(wù)陷阱，聚焦原產(chǎn)地合規(guī)、碳關(guān)稅（CBAM）應(yīng)對及反規(guī)避調(diào)查等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，更融入歐盟電池法規(guī)、美國UFLPA等新興合規(guī)要求，通過光伏、新能源汽車、東南亞制造等典型案例，助力企業(yè)構(gòu)建兼具韌性、合規(guī)性和綠色競爭力的供應(yīng)鏈體系。適合企業(yè)戰(zhàn)略制定者、法總與合規(guī)負責人作為全球布局與風險管控的實戰(zhàn)參考。