2026年元旦過后，通信行業(yè)一場“史上最嚴(yán)”的調(diào)整席卷全國。運(yùn)營商著手清理電商平臺大流量卡，禁止跨省售卡激活、叫停直播渠道售卡，伴隨而來的是資費(fèi)的合理回升。

這場力度空前的變革，本質(zhì)是行業(yè)對長期“內(nèi)卷式”惡性競爭的自我矯正，更是從“價格戰(zhàn)”向“價值戰(zhàn)”轉(zhuǎn)型的利益重構(gòu)，為通信行業(yè)健康有序、可持續(xù)發(fā)展注入新動能。

整治決心很大，力度更大

2026年初，運(yùn)營商發(fā)布了一系列文件，決定大力整頓大流量卡，連發(fā)《電話卡線上渠道合規(guī)管理要求》《渠道信息審核與禁止贈卡要求》《跨省售卡與激活地域限制細(xì)則》《渠道備案與授權(quán)總量控制》《授權(quán)鏈接合規(guī)配置與審核機(jī)制》《非合規(guī)系統(tǒng)與違規(guī)品類關(guān)停要求》《違規(guī)行為識別與核查機(jī)制》七份文件，對大流量卡的線上線下的銷售、贈卡要求、地域限制、總量控制、審核等做了全面、嚴(yán)格要求，可見其決心之大，力度之大，也側(cè)面反映出其深受其苦之深。

這次整頓大流量卡體現(xiàn)銷售平臺、禁止低價銷售、嚴(yán)禁跨省激活、全面暫停新銷售渠道四個方面。

一是對線上銷售平臺的全面禁止。淘寶、京東、拼多多等第三方平臺的自營店鋪若通過ZOP對接下單，均屬違規(guī)，1月1日起全面禁止銷售，須待工信部文件下發(fā)后完成平臺改造方可恢復(fù)。12月31日前同步關(guān)停物聯(lián)網(wǎng)卡、虛擬卡、注冊卡等違規(guī)品類的線上銷售，直播間的電話卡銷售模式已明確禁止。

二是禁止低價銷售。經(jīng)銷商將電話卡作為贈品售賣給用戶，拉低電話卡價格，嚴(yán)禁將電話卡作為贈品隨寬帶、終端等其他產(chǎn)品贈送，任何捆綁銷售或變相贈送號卡的行為均屬違規(guī)。

三是嚴(yán)禁跨省售卡與激活。用戶收貨地為外省時，系統(tǒng)將限制其購買非收貨省電話卡，僅允許選擇收貨省號碼，嚴(yán)禁跨省下單。電話卡激活必須在收貨省境內(nèi)完成，無論是否上門交付，跨省激活將被系統(tǒng)強(qiáng)制攔截，省內(nèi)異地激活不受限。

四是全面暫停新銷售渠道。自2026年1月1日起全面暫停新增授權(quán)渠道，工信部僅管控有授權(quán)牌的銷售渠道，無牌即無銷售權(quán)限。

以上四方面可見這次整頓的決心，那力度有多大？記者和地方的線下卡商進(jìn)行了交流。

文件規(guī)定禁止第三方平臺線上銷售，某地卡商在微信朋友圈推銷大流量卡，導(dǎo)致微信部分功能禁用。

卡商對記者談道：我們確實競合了，包括很多網(wǎng)申平臺沒有大流量卡了，雖然文件是2026年的，但對我們的管控更早一些，力度也很大。

低價競爭亂象應(yīng)盡早結(jié)束

通信行業(yè)的內(nèi)卷并非一朝一夕形成，而是長期累積的結(jié)果，最終陷入“用戶流量越用越多，行業(yè)收入?yún)s持續(xù)下滑”的怪圈。

低價大流量卡的無序競爭是內(nèi)卷的核心表現(xiàn)。為搶占市場份額，部分省份運(yùn)營商通過電商、直播平臺推出低價100G以上的超量流量套餐，資費(fèi)低至19元起步，遠(yuǎn)超合理成本邊界。

內(nèi)卷帶來的直接后果是行業(yè)收入與流量增長的嚴(yán)重倒掛。根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《2023年通信業(yè)統(tǒng)計公報》《2024年通信業(yè)統(tǒng)計公報》，2023年移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)3015億GB，比上年增長15.2%，移動數(shù)據(jù)流量業(yè)務(wù)收入6368億元，比上年下降0.9%；2024年移動數(shù)據(jù)流量業(yè)務(wù)收入為6289億元，比上年下降1.5%。

流量在不斷增長，收入?yún)s在下降，低價競爭亂象應(yīng)盡早終結(jié)。

終結(jié)低價競爭至少直接能扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的收入下滑頹勢，運(yùn)營商將擺脫“以價換量”的被動局面，通過合理定價回歸成本與收益匹配的良性軌道，推動行業(yè)競爭重心回歸服務(wù)質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)體驗等核心維度，為行業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

低價競爭的結(jié)束能切實提升用戶服務(wù)體驗，保障用戶長期權(quán)益。低價超量流量套餐看似“性價比極高”，實則暗藏諸多隱性問題：部分套餐存在“流量虛標(biāo)”“限速不限量”“合約陷阱”等問題，用戶實際使用體驗遠(yuǎn)低于預(yù)期。

此外，利潤的下降將影響運(yùn)營商在客服響應(yīng)、故障維修、增值服務(wù)等方面的投入，導(dǎo)致用戶體驗變差。整治大流量卡低價競爭有利于用戶享受到更高速、更穩(wěn)定、更優(yōu)質(zhì)的通信服務(wù)，真正實現(xiàn)“物有所值”。

通信行業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)，低價競爭導(dǎo)致行業(yè)資源過度集中于“低價流量售賣”的低端環(huán)節(jié)，難以向高附加值的數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域延伸。終結(jié)亂象后，通信行業(yè)將進(jìn)入“質(zhì)量提升、價值升級”的新階段，通過提供更精準(zhǔn)的行業(yè)定制通信服務(wù)、更高效的數(shù)字傳輸解決方案，為實體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。

資深通信業(yè)人士老解認(rèn)為整頓大流量卡有兩方面影響。

一方面，運(yùn)營商為了5G用戶發(fā)展的KPI，推出大量大流量卡，這些超大流量卡在市面上很普遍，整頓大流量卡肯定會提升運(yùn)營商的ARPU，會對增量不增收的情況有所改善，但對網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量基本沒影響。

另一方面，整頓大流量卡可能會導(dǎo)致5G用戶數(shù)量下滑，因為很多流量卡不支持語音，所以使用大流量卡的用戶都是雙卡用戶，如果大流量卡不能用，就會把大流量的號銷掉或棄用。

他還表示，運(yùn)營商初期推行流量卡，一是為了發(fā)展5G用戶，二是為了提高5G網(wǎng)絡(luò)利用率，都是KPI。

傳統(tǒng)通信業(yè)務(wù)低價競爭亂象的結(jié)束，是行業(yè)擺脫內(nèi)卷、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，有助于推進(jìn)移動流量盡快走出“流量增長、收入下滑”的怪圈。

從價格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向價值戰(zhàn)

運(yùn)營商反內(nèi)卷絕非簡單的“漲價牟利”，而是行業(yè)利益格局的深度重構(gòu)，核心是將競爭重心從“拼價格”轉(zhuǎn)向“拼價值”，實現(xiàn)多方共贏的高質(zhì)量發(fā)展。

這一轉(zhuǎn)變可能意味著經(jīng)營理念的重大轉(zhuǎn)變：運(yùn)營商不再將市場份額與用戶增量作為唯一考核目標(biāo)，而是轉(zhuǎn)向用戶服務(wù)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

當(dāng)流量不再是唯一賣點(diǎn)，運(yùn)營商將有更多精力投入在網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、服務(wù)體驗、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等。

這一轉(zhuǎn)向有利于實現(xiàn)長期價值最大化。對運(yùn)營商而言，合理資費(fèi)帶來的利潤增長，轉(zhuǎn)化為技術(shù)研發(fā)與網(wǎng)絡(luò)升級的持續(xù)投入，形成“盈利-投入-創(chuàng)新-再盈利”的良性循環(huán)；對用戶而言，短期資費(fèi)成本的適度增加，換取了更穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與更透明的消費(fèi)。

通信行業(yè)的反內(nèi)卷浪潮，是市場規(guī)律與行業(yè)發(fā)展的必然選擇。長期“內(nèi)卷式”惡性競爭沒有贏家，只會導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)耗、創(chuàng)新乏力與用戶權(quán)益受損。因此，反內(nèi)卷、整頓低價流量卡，從價格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向價值戰(zhàn)勢在必行。

責(zé)編/版式：朱文鳳

審校：梅雅鑫 王 濤

監(jiān)制：劉啟誠

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