12月22日至23日，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京召開。2025年全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，城市更新取得重要進(jìn)展，保交房任務(wù)全面完成，“好房子”建設(shè)起步成勢(shì)。

2026年，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將重點(diǎn)做好城市更新、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)等工作。

城市更新

圍繞推進(jìn)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，一方面將高質(zhì)量開展城市更新，編制實(shí)施“十五五”城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，抓好城市體檢、更新試點(diǎn)，實(shí)施一批民生工程、發(fā)展工程、安全工程。

• 精細(xì)化推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、口袋公園建設(shè)、綠地開放共享、“溫暖工程”建設(shè)、城市小微公共空間改造，提升無障礙適老化環(huán)境品質(zhì)。
• 高質(zhì)量實(shí)施“兩重”“兩新”項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開展地下管網(wǎng)改造和綜合管廊建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑欤?zhēng)完成改造各類燃?xì)夤艿?萬公里。
• 積極開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)建設(shè)城市排水防澇工程體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程。

另一方面，將高效能推進(jìn)城市治理，推動(dòng)建立城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮好“一委一辦一平臺(tái)”作用，深入開展城市管理進(jìn)社區(qū)工作，運(yùn)用好“接訴即辦”等工作機(jī)制，深化城市管理和執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進(jìn)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文明城市，完善歷史文化保護(hù)傳承體系，全力抓好老城區(qū)和老街區(qū)專項(xiàng)調(diào)查，深入開展國(guó)家歷史文化名城專項(xiàng)評(píng)估和監(jiān)測(cè)，完善城市風(fēng)貌管理制度，以民生小事實(shí)事為載體弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、培育城市精神。

高水平推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)宜居縣城，加強(qiáng)邊境小城鎮(zhèn)建設(shè)，鞏固農(nóng)村危房改造成果，開展傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)試點(diǎn)，繼續(xù)做好定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援工作。

著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)

2026年，圍繞著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，重點(diǎn)是——

• 因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，結(jié)合城市更新、城中村改造盤活利用存量用地，推動(dòng)收購(gòu)存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。
• 優(yōu)化和精準(zhǔn)實(shí)施保障性住房供應(yīng)，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程，有序推進(jìn)“好房子”建設(shè)。
• 進(jìn)一步發(fā)揮房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”制度作用，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。
• 城市政府要用足用好房地產(chǎn)調(diào)控自主權(quán)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，支持居民剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
• 加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建基礎(chǔ)性制度，在房地產(chǎn)開發(fā)上，做實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公司制。在房地產(chǎn)融資上，推行主辦銀行制。在商品房銷售上，推進(jìn)現(xiàn)房銷售制，實(shí)現(xiàn)“所見即所得”，從根本上防范交付風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的，規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。
• 深化住房公積金制度改革。
• 實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行新模式，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，推動(dòng)“物業(yè)服務(wù)進(jìn)家庭”。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體、人民幸福生活的重要空間。

“十四五”期間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，探索構(gòu)建城市管理新模式，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展取得重大成就。全國(guó)累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個(gè)，惠及4100多萬戶、1.1億多人；加裝電梯13萬部，更新住宅老舊電梯16.7萬臺(tái)，增設(shè)停車位350萬個(gè)、養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施6.5萬個(gè)；更新改造供水、燃?xì)狻⒐岬鹊叵鹿芫W(wǎng)84萬公里；打造口袋公園2萬多個(gè)、城市綠道2.7萬公里；累計(jì)開展約200片歷史文化街區(qū)、1萬處歷史建筑的保護(hù)提升、修復(fù)修繕等工作，惠及居民約1200萬人，城市人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。

會(huì)議指出，要認(rèn)真踐行人民城市理念，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，聚焦人民群眾需求，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共同打造高品質(zhì)生活空間。要堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念、更加注重以人為本，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、更加注重集約高效，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動(dòng)力、更加注重特色發(fā)展，轉(zhuǎn)變城市工作重心、更加注重治理投入，轉(zhuǎn)變城市工作方法、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要用好城市更新重要抓手，把握政策窗口期，打通資金要素等卡點(diǎn)堵點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。要提高城市治理能力和水平，堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新治理理念、模式、手段，加大治理投入，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

■綜合自新聞聯(lián)播、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站、中國(guó)建設(shè)報(bào)

■編輯：越玥、張阿嬙