一座城市的發(fā)展敘事中，往往會(huì)有幾個(gè)地標(biāo)的身影。它既是勾勒天際線的視覺(jué)符號(hào)，更是聚合產(chǎn)業(yè)、激活消費(fèi)、承載市民期許的發(fā)展引擎。

然而受多重因素影響，一些曾被寄予厚望的地標(biāo)建筑中途停擺、淪為爛尾，既浪費(fèi)優(yōu)質(zhì)資源，也延緩了區(qū)域提質(zhì)的腳步。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)于明年房地產(chǎn)行業(yè)明確提出“堅(jiān)持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”，這為各地破解爛尾地標(biāo)困局、盤(pán)活沉淀優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)提供了根本遵循，也為停滯項(xiàng)目的重啟注入了政策信心與行動(dòng)動(dòng)能。

中國(guó)城市報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，連日來(lái)，各地密集出臺(tái)的紓困政策，正與市場(chǎng)力量同頻共振，讓這些“城市傷疤”陸續(xù)走出沉寂，迎來(lái)新生轉(zhuǎn)機(jī)。

超級(jí)地標(biāo)迎來(lái)“復(fù)活”契機(jī)

11月29日，京東資產(chǎn)交易平臺(tái)的一則披露，讓沉寂近10年的天津117大廈迎來(lái)了命運(yùn)的轉(zhuǎn)折。

據(jù)報(bào)道，高銀地產(chǎn)名下6個(gè)在建工程項(xiàng)目及對(duì)應(yīng)土地使用權(quán)以約86.67億元底價(jià)拍出，核心資產(chǎn)包含這座596.5米的超級(jí)地標(biāo)及配套商業(yè)、住宅地塊。

接盤(pán)方為天津天信華創(chuàng)集團(tuán)，其股東陣容包含中建三局、中建八局等行業(yè)實(shí)力單位。中國(guó)城市報(bào)記者梳理其股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，中建三局與中建八局合計(jì)持股比例超50%，共同構(gòu)成該集團(tuán)的絕對(duì)控股方。

業(yè)界認(rèn)為，有了實(shí)力央企的入場(chǎng)，這座承載著技術(shù)傳奇與城市記憶的地標(biāo)，有望踏上重生之路。

天津117大廈的故事，始于2007年。當(dāng)時(shí)“高銀系”實(shí)控人潘蘇通懷揣著高端物業(yè)開(kāi)發(fā)的雄心，斥資20余億元與海泰控股簽訂土地收購(gòu)協(xié)議，立志在天津市西青區(qū)的一片土地上，打造北方最高的摩天大樓。

按照最初規(guī)劃，大廈93層以下為超甲級(jí)國(guó)際商務(wù)辦公樓，94層以上為超五星級(jí)酒店，其中115層為空中高級(jí)會(huì)所，116層為俯瞰天津市全景的大型餐廳，117層為可旋轉(zhuǎn)的特色酒吧和咖啡廳。完工后，該大廈將成為天津城市的亮麗名片。

2008年9月，項(xiàng)目正式開(kāi)工，其近597米的設(shè)計(jì)高度、多項(xiàng)前瞻技術(shù)應(yīng)用，從一開(kāi)始就吸引了整個(gè)建筑行業(yè)的目光。

“我剛?cè)雽W(xué)時(shí)，117大廈還沒(méi)有‘長(zhǎng)’出地面?！崩钤翘旖虺墙ù髮W(xué)2011級(jí)土木工程專業(yè)的學(xué)生，他的母校就在離工地不遠(yuǎn)處?！拜o導(dǎo)員說(shuō)這棟超級(jí)地標(biāo)里藏著多項(xiàng)世界之最，能參與建設(shè)的都是行業(yè)精英。我們能見(jiàn)證它拔地而起，是多么幸運(yùn)?！?/p>

“117大廈項(xiàng)目在我們心中有著神圣的地位。它不只是建筑工地，更是鮮活的‘第二課堂’?！崩钤貞浾f(shuō)，結(jié)構(gòu)力學(xué)課上，老師帶著他們圍觀高強(qiáng)混凝土一次性澆筑的大底板，那是當(dāng)時(shí)民用建筑的世界紀(jì)錄?！颁摻Y(jié)構(gòu)課程的實(shí)習(xí)地，就是大廈核心筒施工現(xiàn)場(chǎng)，上百噸重的防屈曲鋼靜靜矗立的畫(huà)面我至今記憶猶新，它是保障超高層抗震安全的‘定海神針’?！?/p>

大學(xué)四年里，李元常趴在宿舍陽(yáng)臺(tái)，一邊看著大廈一層層“長(zhǎng)高”，一邊和室友們嘰嘰喳喳暢想未來(lái)：“畢業(yè)先去建筑設(shè)計(jì)院工作，積累經(jīng)驗(yàn)后，一定要參與到這樣的超級(jí)工程中?！?/p>

2015年7月，盛夏的陽(yáng)光炙烤著津門(mén)大地，李元穿著學(xué)士服，和室友們特意跑到大廈工地旁合影。那會(huì)兒，大廈主體結(jié)構(gòu)即將封頂，塔吊緩緩轉(zhuǎn)動(dòng)，仿佛在向這群年輕人揮手道別。

畢業(yè)后不久，李元從同學(xué)口中得知，因高銀系股價(jià)暴跌引發(fā)資金鏈斷裂，項(xiàng)目被迫停工。“起初我不愿相信，幾次驅(qū)車從北京返回天津。但看見(jiàn)的，都是曾經(jīng)繁忙的工地寂靜無(wú)聲?！?/p>

資料顯示，在2017年前后，中國(guó)信達(dá)曾注入90億元試圖為117大廈“輸血”，卻仍填不滿資金缺口，2018年項(xiàng)目再度停工。

就這樣，117大廈從萬(wàn)眾矚目的“第一高樓”，逐漸淪為外界口中的“爛尾地標(biāo)”。

十年間，李元也從青澀畢業(yè)生成長(zhǎng)為資深建筑工程師。他偶爾會(huì)翻出當(dāng)年畢業(yè)時(shí)的合影，照片里的少年笑容燦爛，身后的大廈正沖向天際。

得知117大廈要“重生”后，李元很激動(dòng)。在他看來(lái)，這不僅是一座城市地標(biāo)的回歸，更是青春記憶的重啟?！拔視?huì)一直關(guān)注項(xiàng)目后續(xù)動(dòng)態(tài)，不管能不能參與建設(shè)，我都盼著親眼看見(jiàn)那部電梯運(yùn)行起來(lái)，在最高處的觀光廳望一次天津的城市天際線?！?/p>

多地“城市痛點(diǎn)”加速“解套”

不只是天津117大廈。值得關(guān)注的是，近期，有多個(gè)城市地標(biāo)迎來(lái)盤(pán)活機(jī)遇。

12月11日，重慶市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、央地合作示范工程——重慶灣項(xiàng)目在南濱路正式動(dòng)工。

該項(xiàng)目坐落于重慶市南濱路“兩江四岸”核心區(qū)，坐擁1.5公里濱江岸線。項(xiàng)目最初由陽(yáng)光100開(kāi)發(fā)，2019年因資金緊張，以13.34億元將70%股權(quán)及相關(guān)債權(quán)轉(zhuǎn)讓給融創(chuàng)，后受房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整影響，項(xiàng)目陷入長(zhǎng)期停擺的狀態(tài)。

在沉睡時(shí)長(zhǎng)超6年后，在南岸區(qū)政府專班推動(dòng)下，中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)注資不超24.76億元主導(dǎo)債務(wù)重組，協(xié)同融創(chuàng)、招商銀行、中信信托等多方力量，試圖為其破解復(fù)雜債務(wù)僵局、注入續(xù)建動(dòng)力。

根據(jù)定位和規(guī)劃，重慶灣將被打造為集高端居住、先鋒商業(yè)、文化體驗(yàn)于一體的世界都會(huì)人文生活范本，預(yù)計(jì)于2026年初亮相。

“重慶灣項(xiàng)目涅槃重生，是‘有為政府和有效市場(chǎng)’有機(jī)結(jié)合的成功典范，是央渝合作的標(biāo)志性成果。項(xiàng)目的落地將會(huì)極大地推動(dòng)南岸城市價(jià)值提升，助力南岸城市發(fā)展能級(jí)持續(xù)躍升?！蹦习秴^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人在開(kāi)工儀式上表示。

向南望去，另一座城市地標(biāo)也迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。曾計(jì)劃打造668米“中國(guó)第一高樓”的深圳世茂深港國(guó)際中心，在停滯三年后被地方政府以約68億元收儲(chǔ)12宗地塊。

中國(guó)城市報(bào)記者注意到，深圳公共資源交易中心于11月5日發(fā)布公告，對(duì)該項(xiàng)目12宗地塊及大運(yùn)中心場(chǎng)館地塊開(kāi)展規(guī)劃研究招標(biāo)。據(jù)悉，深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司中標(biāo)該規(guī)劃研究任務(wù)，市場(chǎng)普遍猜測(cè)國(guó)資背景企業(yè)可能參與后續(xù)開(kāi)發(fā)。

“國(guó)家對(duì)于推進(jìn)存量盤(pán)活、存量資源利用以及出險(xiǎn)房企盡快推動(dòng)資產(chǎn)重組等，在規(guī)劃、金融等政策方面的扶持力度明顯加大?！睆V東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，比如調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)，搭建平臺(tái)引入第三方代建、第三方股權(quán)投資等。“這也是夯實(shí)市場(chǎng)化、法治化重組或再生的基本邏輯，并深入各利益主體心中，夯實(shí)企業(yè)盤(pán)活的主動(dòng)性、主體性。各利益相關(guān)方各讓一步，在政府政策適當(dāng)扶持、搭建平臺(tái)的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)盤(pán)活后資產(chǎn)價(jià)值的增量?jī)冬F(xiàn)，形成對(duì)各方均有利的局面?！?/p>

重慶灣項(xiàng)目意向圖。圖源：重慶日?qǐng)?bào)

專家建議筑牢盤(pán)活“防火墻”

除了上述正加速重啟的項(xiàng)目，全國(guó)已有不少爛尾地標(biāo)通過(guò)多元路徑完成涅槃，實(shí)現(xiàn)了從“城市傷疤”到“發(fā)展亮點(diǎn)”的蛻變。

在山東省濱州市，原龍悅國(guó)際飯店于2005年開(kāi)工建設(shè)，后因股東糾紛、債務(wù)糾葛陷入反復(fù)停工的窘境。作為占據(jù)城區(qū)核心黃金地段的項(xiàng)目，其長(zhǎng)期閑置荒廢，既浪費(fèi)優(yōu)質(zhì)城市資源，更影響城市風(fēng)貌。

最終，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)政府牽頭引導(dǎo)、司法強(qiáng)制清算、市場(chǎng)化引入投資商等組合拳，成功盤(pán)活這座總建筑面積達(dá)12.6萬(wàn)平方米的建筑，使其從爛尾多年的“城市痛點(diǎn)”，蛻變?yōu)榧郛a(chǎn)業(yè)活力的城市新地標(biāo)。

無(wú)獨(dú)有偶，貴州知名的“水司樓”也完成了從爛尾地標(biāo)到高端載體的華麗轉(zhuǎn)身。這座曾因舉債2億元修建卻中途停擺的建筑，如今已被格美集團(tuán)正式接手。經(jīng)過(guò)針對(duì)性改造升級(jí)，項(xiàng)目變身紫林山豪利維拉酒店，并于今年5月正式投入運(yùn)營(yíng)。截至2025年9月，已接待游客4.6萬(wàn)人次。

需要重視的是，一些爛尾地標(biāo)在盤(pán)活過(guò)程中，曾歷經(jīng)多次中途接手、重組嘗試，卻因多重難題未能成功，最終陷入長(zhǎng)期停滯。

對(duì)此，李宇嘉分析，核心癥結(jié)在于項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，部分存在資金抽逃、涉法涉訴等問(wèn)題?！耙恍╉?xiàng)目還在規(guī)劃設(shè)計(jì)、用地合規(guī)、配套建設(shè)等方面存在先天短板，加之房地產(chǎn)市場(chǎng)下行壓力傳導(dǎo)，若沿用原有投入產(chǎn)出邏輯，難以實(shí)現(xiàn)資金平衡?！?/p>

為避免重蹈此前盤(pán)活失敗的覆轍，李宇嘉建議，一是加大投資方項(xiàng)目資質(zhì)管理和全過(guò)程監(jiān)管，從源頭把控可能的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)做到建設(shè)資金封閉運(yùn)轉(zhuǎn)，以及投資方在項(xiàng)目交付前不能撤資和分紅；二是建議穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目公司制與主辦銀行制改革，進(jìn)一步夯實(shí)項(xiàng)目法人實(shí)體地位，同時(shí)構(gòu)建與主辦銀行之間的激勵(lì)相容機(jī)制，形成多方協(xié)同推進(jìn)的良好格局；三是應(yīng)摒棄為追求政績(jī)而盲目上馬中看不中用的項(xiàng)目，在項(xiàng)目可研與設(shè)計(jì)階段，讓各投資方參與論證，確保項(xiàng)目規(guī)劃科學(xué)可行；四是地方政府應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)凈地出讓要求，同時(shí)確保規(guī)劃配套設(shè)施同步落地、足額配齊，避免出現(xiàn)設(shè)施缺失或轉(zhuǎn)由建設(shè)主體額外承擔(dān)的情況。

原標(biāo)題：政策與市場(chǎng)合力喚醒城市“沉睡地標(biāo)”

■來(lái)源：中國(guó)城市報(bào)記者 鄭新鈺

■內(nèi)容編輯：何玲