楚雄州不動產(chǎn)登記中心轄楚雄市、祿豐市、雙柏縣、牟定縣、南華縣、姚安縣、大姚縣、永仁縣、元謀縣、武定縣8縣2市的不動產(chǎn)登記中心，以下簡稱楚雄登記中心。該中心在多個關(guān)鍵領(lǐng)域積極履職，成效斐然。這些領(lǐng)域包含優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)環(huán)境、化解不動產(chǎn)“登記難”問題、推進(jìn)農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記，以及保障“保交樓、保交房”工作的穩(wěn)定開展等。

楚雄登記中心緊扣“優(yōu)化營商環(huán)境”這一核心目標(biāo)，以提升不動產(chǎn)登記服務(wù)效能為指引，積極推動不動產(chǎn)登記服務(wù)在“質(zhì)量、效率、動力”層面實現(xiàn)變革。中心從“減少辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限、降低辦事成本、增進(jìn)部門協(xié)作、強(qiáng)化數(shù)據(jù)運用、精簡申請材料、優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)”等多個維度著手做優(yōu)、做實、做強(qiáng)不動產(chǎn)登記服務(wù)保障工作，中心全力以赴打造“辦事環(huán)節(jié)精簡、登記效率高效、服務(wù)體驗優(yōu)質(zhì)、綜合成本低廉、民眾獲得感顯著”的“威楚登”特色品牌。威楚，是南詔立國之前，爨族酋長威楚筑城，故而此城得名威楚城。大理國時期，設(shè)置威楚郡，其治所位于威楚，即現(xiàn)今的楚雄。明朝初期，威楚郡更名為楚雄府。

近年來，楚雄登記中心以優(yōu)化營商環(huán)境為重要切入點，將化解歷史遺留問題作為關(guān)鍵突破口，以提升群眾和企業(yè)的獲得感與滿意度為總體目標(biāo)。中心持續(xù)聚焦維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益，不斷深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)流程，全力以赴攻克登記難題。經(jīng)過持之以恒的探索，成功開辟出一條具有鮮明彝州特色的不動產(chǎn)登記服務(wù)新路徑。

一、聚焦便民利企目標(biāo)，始終把便民利企確立為不動產(chǎn)登記工作的根本出發(fā)點與最終歸宿

一是深度挖掘楚雄彝州品牌核心內(nèi)涵，打造“威楚登”特色品牌

楚雄登記中心（楚雄市不動產(chǎn)登記中心）將提升人民群眾滿意度奉為核心目標(biāo)，以楚雄彝族自治州歷經(jīng)一千七百多年沉淀的深厚“威楚”文化底蘊(yùn)與精神力量為堅實根基，著力創(chuàng)建楚雄不動產(chǎn)登記“威楚登”品牌。中心設(shè)立“先鋒崗”，將黨建引領(lǐng)轉(zhuǎn)化為做好不動產(chǎn)登記服務(wù)的強(qiáng)勁動力，為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的不動產(chǎn)登記服務(wù)。堅持典型示范引領(lǐng)的理念，集中州（市）兩級力量精心打造楚雄市不動產(chǎn)登記便民利民服務(wù)示范窗口，使得楚雄市不動產(chǎn)登記工作在服務(wù)質(zhì)量和工作效能方面實現(xiàn)了雙提升。

2025年3月初，楚雄市不動產(chǎn)登記中心獲自然資源部通報表揚，榮膺全國不動產(chǎn)登記便民利民窗口建設(shè)工作成效顯著單位這一榮譽(yù)稱號。該中心積極深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革工作，充分發(fā)揚“威楚”精神，深入開展?fàn)幃?dāng)“服務(wù)好先鋒、業(yè)務(wù)通先鋒、高效辦先鋒、質(zhì)量優(yōu)先鋒、暖民心先鋒”行動以及“模范登記、便民登記、清廉登記”行動。通過系統(tǒng)完善品牌架構(gòu)體系，充分激發(fā)品牌發(fā)展活力，在全州開創(chuàng)性地打造出“威楚登”黨建品牌。

二是積極推行以“六個最”為核心目標(biāo)，配套落實相應(yīng)的工作措施

楚雄登記中心充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)示范效能，持續(xù)拓展黨建品牌的影響力與輻射范疇。以達(dá)成登記流程最精簡、耗時最短暫、成本最低廉、操作最便捷、服務(wù)最優(yōu)質(zhì)、數(shù)據(jù)質(zhì)量最上乘為目標(biāo)，憑借一系列卓有成效的舉措，全面提升楚雄州不動產(chǎn)登記領(lǐng)域的營商環(huán)境各項指標(biāo)。

在營商環(huán)境評價中，楚雄登記中心成績卓著，為優(yōu)化整體營商環(huán)境、增進(jìn)民生福祉注入了強(qiáng)勁且持久的動力。該中心積極履行職責(zé)，為群眾和企業(yè)提供了涵蓋便民利企、幫辦代辦、上門服務(wù)等在內(nèi)的一系列高品質(zhì)服務(wù)。中心全方位、多渠道地優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，有效精簡了辦理環(huán)節(jié)，大幅削減了所需提交的登記材料，顯著縮短了業(yè)務(wù)辦理時長。不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的辦理時限從法定的30個工作日成功壓縮至1個工作日，極大地提高了辦事效率。截至目前，全州累計完成不動產(chǎn)權(quán)登記1044012宗，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書429133本、不動產(chǎn)證明189507份、發(fā)放電子證書501437本、電子證明187128份，完成“一件事一次辦”業(yè)務(wù)1721件。

楚雄登記中心（楚雄市不動產(chǎn)登記中心）持續(xù)推動《楚雄州加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版工作實施方案》中各項改革舉措落地見效，積極推進(jìn)不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通”改革，以提升不動產(chǎn)登記效率。2023年1月，云南省不動產(chǎn)登記“一件事一次辦”試點工作暨平臺上線啟動儀式于楚雄市舉行。楚雄市不動產(chǎn)登記中心正式成為云南省首個不動產(chǎn)登記“一件事一次辦”省級試點單位。該中心在全省范圍內(nèi)率先實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與過戶、水、電、氣、公證等6項業(yè)務(wù)的聯(lián)辦，達(dá)成了辦事群眾“辦事不出門、一次不用跑”的便民服務(wù)模式。

楚雄登記中心（牟定縣不動產(chǎn)登記中心）聚焦涉企不動產(chǎn)登記、二手房轉(zhuǎn)移登記以及水電氣聯(lián)動過戶等政務(wù)服務(wù)事項，審慎謀劃、精心設(shè)置綜合受理窗口。扎實推進(jìn)一系列便民服務(wù)舉措，具體涵蓋：提供引導(dǎo)咨詢服務(wù)；施行線上線下協(xié)同審批機(jī)制；執(zhí)行多事項一次性告知制度；推行一表申請模式；精簡為一套申請材料；實現(xiàn)一窗受理便捷流程；搭建一網(wǎng)辦理信息平臺；規(guī)范收費發(fā)證程序；開展上門辦理特色服務(wù)等。

此外，牟定縣不動產(chǎn)登記中心定期組織開展不動產(chǎn)登記窗口進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)服務(wù)活動，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾辦事的便利程度與滿意水平，為優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境、增進(jìn)社會民生福祉積極貢獻(xiàn)力量。

中國石化銷售股份有限公司云南楚雄石油分公司總經(jīng)理陳剛滿懷誠摯敬意，向楚雄登記中心（牟定縣不動產(chǎn)登記中心）贈送了一面錦旗。陳剛表示：“我們對牟定縣不動產(chǎn)登記中心心懷由衷感激。該中心始終將我企業(yè)的需求擺在首要位置，憑借高效的辦事能力和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，在極短時間內(nèi)為我公司辦理了國有土地不動產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，切實達(dá)成了交地即交證的目標(biāo)。這一舉措為我公司投資建設(shè)的加油站項目順利推進(jìn)提供了堅實保障。”

錦旗上，“心系企業(yè)、高效便捷，政企一心、共創(chuàng)新局”十六個大字熠熠生輝，充分表達(dá)了對登記中心工作人員在不動產(chǎn)登記工作中耐心細(xì)致的指導(dǎo)與優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)的深切謝意。

楚雄登記中心（姚安縣不動產(chǎn)登記中心）針對群眾和企業(yè)在辦理不動產(chǎn)抵押登記時需往返不動產(chǎn)登記中心與銀行兩個單位的問題，制定并出臺了《姚安縣促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十一條措施》。縣級便民舉措推出后，群眾和企業(yè)辦理貸款申請僅需在銀行即可完成相關(guān)手續(xù)。

辦理模式由以往的“多頭申請、多次辦理”轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)下的“一并受理、一次辦成”；辦理機(jī)構(gòu)布局也從過去的多網(wǎng)點設(shè)置優(yōu)化為如今以全面覆蓋全縣范圍的“一點為核心、多點輻射”的不動產(chǎn)登記格局，顯著增強(qiáng)了辦事群眾和企業(yè)辦理抵押貸款業(yè)務(wù)的便捷性與高效性。楚雄登記中心（姚安縣不動產(chǎn)登記中心）在業(yè)務(wù)拓展與創(chuàng)新方面成效斐然。該中心成功完成全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)登記試點工作，為全省相關(guān)工作積累了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。

同時，楚雄登記中心積極推進(jìn)云南省哀牢山國家級自然保護(hù)區(qū)、武定獅子山州級自然保護(hù)區(qū)、雙柏白竹山州級自然保護(hù)區(qū)和祿豐恐龍谷國家地質(zhì)公園的自然資源統(tǒng)一登記頒證工作，為自然資源的科學(xué)管理與合理利用奠定堅實基礎(chǔ)。

三是積極推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)模式

楚雄登記中心充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的示范作用，將便民、惠民、利民的理念貫穿于工作的始終，堅決破除服務(wù)群眾的“最后一公里”障礙，努力實現(xiàn)與民眾需求的精準(zhǔn)對接。各中心以“人員履職盡責(zé)、事務(wù)依規(guī)辦理”為準(zhǔn)則，持續(xù)優(yōu)化部門職責(zé)事項清單和任務(wù)清單。嚴(yán)格落實減少辦事事項、簡化機(jī)構(gòu)標(biāo)識、削減證明材料的要求，精心打造“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)的升級版，全面提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率，為民眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

同時，楚雄登記中心依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上預(yù)約、申請、受理、查詢等服務(wù)功能，極大地方便了群眾和企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，真正做到讓辦事主體足不出戶即可完成相關(guān)登記。群眾和企業(yè)可以通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)獲取詳細(xì)的辦事指南，查詢辦事進(jìn)度，并在線進(jìn)行預(yù)約、申請、上傳材料和支付等操作，為辦事群眾提供了極大的便利。

自“一窗受理、一網(wǎng)通辦”服務(wù)推行以來，楚雄登記中心（楚雄市不動產(chǎn)登記中心）積極踐行“一窗辦理、一網(wǎng)通辦”模式，精心搭建集成服務(wù)平臺。于全省范圍內(nèi)率先開展二手房轉(zhuǎn)移登記與水、電、氣聯(lián)動過戶業(yè)務(wù)，積極推行“帶押過戶”與“遺失補(bǔ)證 + 轉(zhuǎn)移登記”等合并辦理模式，切實提高了業(yè)務(wù)辦理效率。通過對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，該中心將房屋過戶環(huán)節(jié)從15個精簡至1個，所需申請材料減少65項。針對申請材料不齊全或不符合辦理條件的群眾，中心嚴(yán)格落實“一次性告知”制度，確保群眾清晰了解業(yè)務(wù)辦理要求。對于老年人、行動不便者等特殊群體，中心主動提供代辦服務(wù)，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

同時，楚雄市不動產(chǎn)登記中心專門設(shè)置企業(yè)專窗，為企業(yè)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理開辟綠色通道。市不動產(chǎn)登記中心與楚雄興彝村鎮(zhèn)銀行股份有限公司緊密合作，開創(chuàng)了不動產(chǎn)抵押登記不見面服務(wù)的全新模式。此模式以數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)替代群眾奔波，將群眾反復(fù)往返辦理轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T協(xié)同辦理，達(dá)成了貸款客戶在不動產(chǎn)登記中心“零跑腿”的目標(biāo)。目前，此項延伸服務(wù)正有序向其他有需求的銀行等金融機(jī)構(gòu)推廣。市不動產(chǎn)登記中心始終以群眾和企業(yè)的實際需求為指引，致力于構(gòu)建“手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最優(yōu)、效率最高”的不動產(chǎn)登記服務(wù)模式。

四是積極探索并踐行“互聯(lián)網(wǎng) + 不動產(chǎn)登記”新模式

楚雄登記中心全面且深入地推進(jìn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)向線上延伸，構(gòu)建起“網(wǎng)上辦、掌上辦”以及“全程網(wǎng)辦”的高效服務(wù)格局。在這一過程中，楚雄登記中心聚焦于業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和申報資料的精簡，積極探索并創(chuàng)新不動產(chǎn)登記便民舉措，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng) + 不動產(chǎn)登記”模式。通過不懈努力，該中心成功構(gòu)建了一套便民利民、運行高效的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，為楚雄州廣大群眾和企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，成為楚雄州深化“放管服”改革進(jìn)程中的突出典范。

楚雄登記中心（楚雄市不動產(chǎn)登記中心）緊密圍繞政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化”的目標(biāo)，聚焦“互聯(lián)網(wǎng) + 不動產(chǎn)登記”領(lǐng)域的數(shù)字化服務(wù)建設(shè)。對“楚雄市不動產(chǎn)登記最多跑一次網(wǎng)上服務(wù)平臺”進(jìn)行優(yōu)化升級并正式上線，順利實現(xiàn) “外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審批”這一新型高效業(yè)務(wù)辦理模式。市民王先生在外地工作，無法親自返回楚雄辦理新建商品房預(yù)告登記。借助“楚雄不動產(chǎn)登記最多跑一次網(wǎng)上服務(wù)平臺”，他輕松完成登記業(yè)務(wù)辦理，并領(lǐng)取了不動產(chǎn)登記電子證照。王先生稱贊道：“無需請假專程跑一趟，在網(wǎng)上就能辦好業(yè)務(wù)，節(jié)省了時間與精力，服務(wù)十分貼心！”

在自助服務(wù)區(qū)，市民楊先生通過“不動產(chǎn)微信服務(wù)大廳”自助打證機(jī)自行打印了不動產(chǎn)權(quán)證書，從打證到領(lǐng)證整個過程僅用時3分鐘。截至目前，楚雄市已辦理網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)6.3萬余件，占登記總量的63%。

同時，楚雄登記中心（楚雄市不動產(chǎn)登記中心）搭建了楚雄不動產(chǎn)微信服務(wù)大廳，該大廳具備在線預(yù)約、進(jìn)度查詢、業(yè)務(wù)受理、證書校驗等多項功能，打造出便捷高效的“指尖便民服務(wù)”，切實踐行了“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的服務(wù)宗旨。通過精心構(gòu)建線上服務(wù)體系，中心成功開通了線上預(yù)約、線上申請、線上查詢以及電子證照等一系列便民信息化服務(wù)功能。部分登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)了“跨省通辦”和“全州通辦”的重大突破，打破了地域限制，提升了服務(wù)的便捷性與覆蓋范圍。這一舉措充分發(fā)揮了數(shù)據(jù)流通優(yōu)勢，推動數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)中高效流轉(zhuǎn)，切實讓群眾辦理相關(guān)證件實現(xiàn)“零跑腿”的便利。

楚雄登記中心（祿豐市不動產(chǎn)登記中心）采用“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核”的辦件模式，依托“互聯(lián)網(wǎng) + 不動產(chǎn)登記”平臺，將業(yè)務(wù)前置至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。實現(xiàn)了線上服務(wù)與線下服務(wù)的有效融合，進(jìn)一步提升了智能服務(wù)水平。該中心將抵押登記端口開放至銀行，群眾辦理抵押登記無需前往不動產(chǎn)登記中心，真正達(dá)成了“最多跑一次，一次就辦好”的目標(biāo)。不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳專門配備企業(yè)導(dǎo)服專員，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專窗，并安排專職聯(lián)絡(luò)員。通過定期回訪企業(yè)，積極收集企業(yè)反饋信息。

五是積極推進(jìn)“帶押過戶”業(yè)務(wù)模式常態(tài)化運作

在穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、推動社會持續(xù)健康發(fā)展的進(jìn)程中，楚雄登記中心積極探索如何盤活不動產(chǎn)資源，最大程度挖掘不動產(chǎn)價值。該中心推行存量房“帶押過戶”新模式，有效化解了傳統(tǒng)模式下二手房交易流程繁瑣、成本高昂、風(fēng)險較大等問題，成功激活存量房市場，激發(fā)市場活力。

楚雄登記中心將深入優(yōu)化營商環(huán)境、進(jìn)一步提升便民利企服務(wù)水平、降低不動產(chǎn)交易成本、激活不動產(chǎn)交易市場、助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為當(dāng)前重點工作。此舉措有效破除了傳統(tǒng)二手房交易中“先還貸、后過戶”給產(chǎn)權(quán)人帶來的資金壓力大、流程耗時久、交易風(fēng)險高這三大難題。中心積極主動創(chuàng)新不動產(chǎn)交易便民利企服務(wù)模式，推出二手房“帶押過戶”新機(jī)制。

通過楚雄登記中心、住建部門、銀行等相關(guān)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、精簡流程，全鏈條打通登記、貸款、放款、還款各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)無縫銜接，達(dá)成房屋轉(zhuǎn)移、解押、新抵押登記“三合一”同步辦理。這一舉措有效消除了賣方籌集大額還貸資金困難、群眾在登記中心與銀行間來回奔波等制約不動產(chǎn)上市交易的不利因素。過去多個環(huán)節(jié)需數(shù)月串聯(lián)辦理，如今轉(zhuǎn)變?yōu)?strong>“一窗申請、并聯(lián)審核、一次辦結(jié)”，僅需 1 個工作日即可并聯(lián)辦理完成。該中心真正以更安全、高效、便捷的辦理機(jī)制踐行“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的理念，推動不動產(chǎn)資源的有效盤活。

在楚雄登記中心（楚雄市不動產(chǎn)登記中心）的“高效辦成一件事”專區(qū)，劉先生正在辦理“帶押過戶”業(yè)務(wù)。借助新上線的綜合登記流程，他在尚未還清貸款的情況下，僅耗時2小時便完成了房屋買賣及抵押變更手續(xù)。劉先生望著手機(jī)里即時生成的電子證照，感慨道：“以往辦理這類復(fù)雜業(yè)務(wù)，需輾轉(zhuǎn)多個地點，如今在一個窗口就能快速辦結(jié)，不動產(chǎn)登記辦理愈發(fā)便捷高效了！”

雙柏縣妥甸鎮(zhèn)市民楊女士稱贊道：“起初，我預(yù)估辦理此項業(yè)務(wù)需在銀行與登記大廳之間往返三四次，為此還特意請假一天。但令人驚喜的是，在銀行通過一次性、一站式服務(wù)，就完成了包含資金托管、買方貸款審批、稅費繳納、帶抵押轉(zhuǎn)移登記、新設(shè)抵押權(quán)登記等環(huán)節(jié)的二手房‘帶押過戶’手續(xù)。”楚雄登記中心（雙柏縣不動產(chǎn)登記中心）將不動產(chǎn)登記大廳的服務(wù)職能延伸至銀行網(wǎng)點，實現(xiàn)了二手房交易全流程、各環(huán)節(jié)在銀行網(wǎng)點一站式線上辦理。這一新舉措的推行，最大程度地提高了不動產(chǎn)登記辦事效率，讓改革紅利惠及每一位民眾。

“著實沒想到賣房如此順?biāo)�！”剛剛辦理完過戶手續(xù)的鄧女士感慨道，“原本以為需自行出資還清貸款方可進(jìn)行交易，未曾想如今銀行與不動產(chǎn)登記中心直接對接，僅一日便完成所有手續(xù)，節(jié)省了二十余萬元的過橋費！”鄧女士所提及的新變化，正是楚雄登記中心（牟定縣不動產(chǎn)登記中心）創(chuàng)新不動產(chǎn)登記機(jī)制，全力推進(jìn)的不動產(chǎn)“帶抵押過戶”新業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)通過流程再造實現(xiàn)“帶押即過戶”，使群眾與企業(yè)均從中受益。

全心全意解民憂：從“墊資解壓”到“零成本過戶”

往昔二手房交易時，賣方需先還清貸款以解除抵押，動輒數(shù)十萬元的過橋資金讓群眾背負(fù)沉重壓力。而如今，買賣雙方只需在銀行簽訂協(xié)議，銀行通過系統(tǒng)實時調(diào)整抵押權(quán)人信息，便可同步完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和抵押轉(zhuǎn)移。在創(chuàng)新的“帶押過戶”新模式下，“無需借款、無需公證，甚至連中介費都節(jié)省了！”剛剛完成交易的陳先生算了一筆賬：以往需籌集過橋資金歸還貸款，由于住房貸款未結(jié)清且無其他抵押物，無法向銀行貸款，只能向親戚朋友借款償還貸款，不僅欠下人情，且借款未必能成功，有時還需支付借款利息。如今，這些費用全部減免，人情債也無需再欠。

部門聯(lián)動提效率：多部門聯(lián)動高效辦成“一件事”

新舉措打破了部門間的壁壘，借助“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。在政務(wù)服務(wù)中心窗口，群眾只需提交一次材料，即可完成房屋交易網(wǎng)簽、繳稅、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、抵押轉(zhuǎn)移等手續(xù)。原本需前往4個部門、耗時15個工作日的流程，如今壓縮至1個工作日辦結(jié)，實現(xiàn)了“帶抵押過戶”一次辦理。

創(chuàng)新舉措助企強(qiáng)：銀行業(yè)務(wù)提速與風(fēng)險雙降

“帶抵押過戶”舉措不僅提升了服務(wù)效率，更降低了銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險。牟定縣農(nóng)村商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人表示：“過去二手房交易涉及抵押權(quán)人變更，需賣方提前還款，銀行面臨客戶違約風(fēng)險。如今通過系統(tǒng)直連登記機(jī)構(gòu)，抵押權(quán)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)權(quán)過戶同步完成，業(yè)務(wù)辦理時效提升60%，不良貸款率下降0.3個百分點�！蹦壳�，二手房貸業(yè)務(wù)量顯著增長，客戶滿意度大幅提升。

激活市場促發(fā)展：助力經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)前行

通過全面宣傳、精準(zhǔn)引導(dǎo)、積極動員和有效實施新政策、新業(yè)務(wù)，在較大程度上緩解了群眾在二手房轉(zhuǎn)讓過程中的資金壓力，顯著提升了二手房市場的交易活躍度，吸引了更多群眾和企業(yè)的關(guān)注。目前，每日均有群眾前往牟定縣不動產(chǎn)登記中心咨詢“帶抵押過戶”新業(yè)務(wù)的辦理事宜。以不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記這一“小切口”為切入點，切實解決了群眾提升生活品質(zhì)、改善住房需求這一“大民生”問題，將“企業(yè)群眾煩心事”轉(zhuǎn)變?yōu)?strong>“政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新點”。這一舉措不僅攻克了不動產(chǎn)交易難題，更構(gòu)建起不動產(chǎn)登記、金融服務(wù)、市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)力的新生態(tài)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、惠及民生注入了強(qiáng)勁動力。

六是持續(xù)常態(tài)化推行 “交地即交證”“交房即交證”的服務(wù)新模式

“交地即交證、交房即交證”是切實維護(hù)土地使用權(quán)人和購房群體切身利益的重要民生舉措。此舉不僅為土地使用權(quán)人和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)節(jié)約了時間成本與財務(wù)成本，更助力企業(yè)在發(fā)展過程中贏得了廣大購房群眾的信任。“交地即交證、交房即交證”并非單純的便民之舉，而是著眼于從根源上消除以往交地交房與交證不同步所產(chǎn)生的弊端。這需要相關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)同配合，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化重構(gòu)，并實現(xiàn)信息的互通共享，從而達(dá)成在土地使用權(quán)交付的同時，土地使用權(quán)人能夠同步辦理不動產(chǎn)權(quán)證書；在新建商品房交付的同時，購房人能夠同步辦理不動產(chǎn)權(quán)證書的目標(biāo)。

這一成果是楚雄登記中心積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 不動產(chǎn)登記”服務(wù)模式所取得的新進(jìn)展。其從根本上解決了“辦證難、拿證晚”的問題，以實際行動規(guī)范了房地產(chǎn)市場秩序，提高了購房群眾的認(rèn)可度與滿意度，切實保障了購房者的合法權(quán)益。

2022年，楚雄登記中心（楚雄市不動產(chǎn)登記中心）正式啟動“交地即交證”新模式，這一舉措標(biāo)志著楚雄市登記財產(chǎn)營商環(huán)境改革步入全新階段。楚雄某混凝土有限公司經(jīng)由“招拍掛”公開出讓程序，獲取了位于楚雄市東南新城富民工業(yè)園區(qū)面積達(dá)22692平方米的國有建設(shè)用地使用權(quán)。在此之后，楚雄市不動產(chǎn)登記中心積極采取提前服務(wù)、并聯(lián)審批的工作方式，切實落實土地交付、權(quán)籍調(diào)查、產(chǎn)權(quán)登記等“一條龍”服務(wù)舉措。同時，指導(dǎo)企業(yè)借助云南省“互聯(lián)網(wǎng) + 不動產(chǎn)登記”平臺提交辦證申請，于內(nèi)網(wǎng)及時開展受理、審核、登簿等工作，生成并頒發(fā)電子證照。

楚雄某混凝土有限公司負(fù)責(zé)人表示：“以往完成全部流程需在多個部門間往返奔波，至少耗時60天。如今，‘交地即交證’服務(wù)僅在1個工作日內(nèi)便可全部辦結(jié)，為我公司后續(xù)項目建設(shè)節(jié)省了大量時間。這著實是一項利民利企的優(yōu)良政策�！�

同年，楚雄登記中心（楚雄市不動產(chǎn)登記中心）積極推行“交房即交證”工作新模式。該模式通過強(qiáng)化部門聯(lián)動、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，達(dá)成新建商品房交付與不動產(chǎn)權(quán)證書發(fā)放同步完成的目標(biāo)，有力保障了新建商品房購房者的合法權(quán)益。在香頌美地瀾庭小區(qū)交房現(xiàn)場，業(yè)主張女士在接收房屋鑰匙的同時，也拿到了不動產(chǎn)權(quán)證書。她難掩驚喜地表示：“以往聽聞辦理不動產(chǎn)權(quán)證書需等待一兩年時間，如今收房當(dāng)日即可領(lǐng)證，內(nèi)心倍感踏實�！蹦撤康禺a(chǎn)開發(fā)有限公司董事長楊勁松稱：“‘交房即交證’的順利實施，不僅簡化了業(yè)主的辦證手續(xù)，更讓業(yè)主們吃下了‘定心丸’�！苯刂聊壳�，楚雄市“交房即交證”服務(wù)已覆蓋25個新建小區(qū)，惠及4315戶家庭。

楚雄登記中心（祿豐市不動產(chǎn)登記中心）針對“交房即交證”工作開展了統(tǒng)一指揮與細(xì)致規(guī)劃，合理調(diào)配內(nèi)部資源，積極聯(lián)合住建、稅務(wù)等相關(guān)部門，對辦理流程進(jìn)行優(yōu)化。同時，指定專門的聯(lián)絡(luò)員，以高效的工作節(jié)奏推進(jìn)“交房即交證”工作的落實。在全面總結(jié)祿豐市金山古鎮(zhèn)龍湖新城小區(qū)“交房即交證”工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，祿豐市不動產(chǎn)登記中心在金山古鎮(zhèn)三期正式推行此項政策。在交房現(xiàn)場，為購房群眾代表頒發(fā)了“不動產(chǎn)權(quán)證書”，切實維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

2023年春節(jié)前夕，楚雄登記中心（大姚縣不動產(chǎn)登記中心）聯(lián)合楚雄宏泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，在宏泰?城央一品（二期）小區(qū)隆重舉行“交房即交證”頒證儀式。此舉宛如一份溫馨且美好的新春賀禮，呈獻(xiàn)給全體購房業(yè)主。在春節(jié)即將來臨之時，業(yè)主們在接收房屋的同時，順利領(lǐng)取到嶄新的不動產(chǎn)權(quán)證書。這一舉措從根本上消除了購房群眾的后顧之憂，切實提升了購房業(yè)主的獲得感、幸福感與安全感。

2024年初，楚雄登記中心（元謀縣不動產(chǎn)登記中心）積極探索“交房即交證”改革路徑。精心制定了“交房即交證”詳細(xì)工作計劃，主動向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)宣傳“交房即交證”政策，有效引導(dǎo)企業(yè)做好辦證的各項準(zhǔn)備工作。與此同時，元謀縣不動產(chǎn)登記中心聯(lián)合住建、稅務(wù)等部門，組建跨部門合作小組。共同擬定工作方案，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，攜手攻克工作中遇到的障礙與難題。推動不動產(chǎn)登記與稅收、竣工驗收等環(huán)節(jié)實現(xiàn)無縫銜接，將原規(guī)定5個工作日辦結(jié)的業(yè)務(wù)，壓縮至1個工作日辦結(jié)。

在元謀·遠(yuǎn)達(dá)溫泉康養(yǎng)城云著苑房地產(chǎn)開發(fā)項目交房現(xiàn)場，元謀縣不動產(chǎn)登記中心舉行了“交房即交證”頒證儀式�，F(xiàn)場為15戶購房業(yè)主首次頒發(fā)“交房即交證”不動產(chǎn)權(quán)證書，實現(xiàn)購房者“一手領(lǐng)鑰匙、一手拿房本”的目標(biāo)。元謀縣不動產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們將積極推動‘交房即交證’模式常態(tài)化，全面破解傳統(tǒng)模式下不動產(chǎn)登記存在的‘多頭跑、環(huán)節(jié)多、耗時長’等突出難題，進(jìn)一步提升群眾的獲得感與滿意度�！�

“交房即交證”服務(wù)模式大幅縮短了不動產(chǎn)權(quán)證書的辦理時長，為購房者辦理落戶、子女入學(xué)、融資貸款等事項提供了極大便利，全方位維護(hù)了購房者的合法權(quán)益，使其獲得了更強(qiáng)的安全感與穩(wěn)定預(yù)期。

二、聚焦關(guān)鍵難點，持續(xù)推進(jìn)不動產(chǎn)“登記難”問題整治

整治不動產(chǎn)“登記難”問題，是2025年全國及全省聚焦群眾身邊實事的一項重大民生工程。該工程與群眾財產(chǎn)安全、社會和諧穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展息息相關(guān)。楚雄州自然資源和規(guī)劃局對此予以高度重視，認(rèn)真貫徹落實中央和省級關(guān)于整治不動產(chǎn)“登記難”問題的相關(guān)工作要求，以強(qiáng)烈的緊迫感和積極的主動性，全力推進(jìn)不動產(chǎn)“登記難”專項整治與集中整治工作。

州級層面迅速組建整治工作組，構(gòu)建起以政府為主導(dǎo)、多部門聯(lián)動協(xié)同的工作機(jī)制。同時，針對化解不動產(chǎn)“登記難”工作，對全州不動產(chǎn)登記系統(tǒng)提出了“建好一個機(jī)制、學(xué)好一組文件、確認(rèn)一個清單、交辦一批任務(wù)、移送一批線索、辦理一批證書、公示一批信息、出臺一批舉措”“八個一”總體要求。從學(xué)習(xí)、機(jī)制、清單、任務(wù)、舉措等多個維度，對解決登記難題進(jìn)行了全面且細(xì)致的部署。堅持“一事一議、一策一議”的原則，在確保依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，實施分類施策，精準(zhǔn)攻克開發(fā)主體滅失、驗收手續(xù)不全、欠繳稅費等關(guān)鍵難題。

州人民政府與州自然資源和規(guī)劃局強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度工作，多次召開專項工作推進(jìn)會與調(diào)度會，進(jìn)一步壓實縣市主體責(zé)任和部門行業(yè)責(zé)任。緊扣時間節(jié)點，加快處置進(jìn)度，以高效務(wù)實的工作作風(fēng)推動“登記難”問題的解決。

楚雄登記中心（祿豐市不動產(chǎn)登記中心）將“一切為了群眾、一切方便群眾”確立為中心的服務(wù)總體要求，積極致力于解決“辦證難”問題。該中心在服務(wù)大廳顯著位置擺放紙質(zhì)不動產(chǎn)登記辦事指南，并展示政務(wù)服務(wù)事項辦事指南二維碼。企業(yè)和群眾既可以通過掃碼登錄“一部手機(jī)辦事通”以及“云南省不動產(chǎn)登記”微信公眾號，查看并下載不動產(chǎn)登記相關(guān)資料；也可以致電不動產(chǎn)登記大廳服務(wù)電話進(jìn)行咨詢，大廳服務(wù)人員會為辦事者提供清晰明確的指引。同時，在服務(wù)大廳的顯著位置張貼了投訴電話、監(jiān)督電話以及大廳負(fù)責(zé)人電話。在業(yè)務(wù)辦理過程中，若企業(yè)或群眾遇到問題，可撥打電話進(jìn)行反饋。

此外，為提升祿豐市不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量與水平，強(qiáng)化不動產(chǎn)登記隊伍管理，祿豐市不動產(chǎn)登記中心在祿豐市人民政府網(wǎng)站發(fā)布了不動產(chǎn)登記“六不準(zhǔn)”公告。該公告對登記人員及相關(guān)事項進(jìn)行了約束與規(guī)范，旨在增強(qiáng)群眾辦理不動產(chǎn)登記的獲得感與滿意度，確保群眾和企業(yè)對不動產(chǎn)登記辦理的相關(guān)政策和要求有清晰、明確的了解，保障不動產(chǎn)登記服務(wù)的公正性與透明度。

楚雄登記中心（祿豐市不動產(chǎn)登記中心）為切實解決不動產(chǎn)“登記難”這一棘手問題，制定了《祿豐市不動產(chǎn)登記“一對一”掛包服務(wù)企業(yè)工作方案》。掛包人員深入老舊小區(qū)、存在問題的小區(qū)，開展實地調(diào)研，全面了解具體情況。對不動產(chǎn)登記領(lǐng)域的歷史遺留問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，精準(zhǔn)掌握問題底數(shù)，并建立詳實的臺賬，積極推進(jìn)不動產(chǎn)“登記難”問題的整治工作。

該中心制定并出臺了不動產(chǎn)登記“九項惠企政策”，為企業(yè)開辟綠色通道，安排專人負(fù)責(zé)受理與審核工作，有效提高了企業(yè)辦事效率。同時，制定《祿豐市不動產(chǎn)登記中心業(yè)務(wù)受理容缺制度》，通過“容缺受理”機(jī)制化解難題。對于符合容缺受理條件的業(yè)務(wù)，先行予以容缺受理。申請人在承諾期限內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)齊補(bǔ)充資料后，不動產(chǎn)登記中心當(dāng)場辦結(jié)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，為企業(yè)和群眾提供了極大便利。

武定縣率先實現(xiàn)楚雄州首例居住權(quán)登記。2024年9月10日，王朝清、白海鳳夫婦到武定縣不動產(chǎn)登記中心咨詢了解有關(guān)居住權(quán)登記的政策和流程，想要在為女兒購置的坐落于武定縣獅山鎮(zhèn)環(huán)城南路22號農(nóng)機(jī)廠內(nèi)23棟6層601室的房屋中辦理居住權(quán)登記，不動產(chǎn)登記中心接到申請后，主動與州不動產(chǎn)登記中心、系統(tǒng)運維公司溝通，積極學(xué)習(xí)居住權(quán)登記業(yè)務(wù)相關(guān)知識，在州不動產(chǎn)登記中心的精心指導(dǎo)下、在登記系統(tǒng)運維公司及工作人員的密切配合下，9月11日下午，王朝清、白海鳳如愿辦理了居住權(quán)登記，當(dāng)夫妻二人從不動產(chǎn)登記中心工作人員手中接過不動產(chǎn)登記證明的時候，臉上洋溢出燦爛的笑容，口里只夸贊：“原本只是抱著咨詢了解的心態(tài)，確沒想到辦成了，而且速度還那么快、那么高效，并連連說謝謝”。

武定縣此次居住權(quán)登記工作的突破，是州不動產(chǎn)登記中心精心指導(dǎo)的成果、是中心全體工作人員努力探索、積極進(jìn)取、的具體體現(xiàn)，更是武定縣致力于優(yōu)化營商環(huán)境、保障群眾權(quán)益的生動寫照，清晰明確的居住權(quán)制度和高效的登記服務(wù)，能夠減少因居住權(quán)益引發(fā)的糾紛，保障群眾的合法權(quán)益不受損害。

通過集中攻堅，楚雄州長期以來困擾群眾的99個不動產(chǎn)登記歷史遺留問題小區(qū)項目中，已完成92個項目的問題化解，化解率達(dá)93%。這一舉措成功解決了廣大群眾多年來懸而未決的難題，助力群眾實現(xiàn)“安居夢”，開啟美好生活。

三、立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)與深入實施，扎實開展農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記工作

黨的二十大報告著重指出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更為充分的財產(chǎn)權(quán)益。在貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村土地制度改革、鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力以及保護(hù)農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利的時代背景下，楚雄州委、州人民政府高度重視，積極貫徹落實黨的二十大精神以及中央一號文件要求，將農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記工作視為深入推進(jìn)不動產(chǎn)“登記難”問題整治的有效延伸。

解決好群眾身邊的實際問題，不僅是提升群眾生活品質(zhì)、增強(qiáng)群眾獲得感的關(guān)鍵之舉，更是深化農(nóng)村改革、推動鄉(xiāng)村振興的重要基石。在此理念引領(lǐng)下，楚雄州在全省范圍內(nèi)率先全面開展農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記工作。這一舉措在全國范圍內(nèi)亦屬少見，充分彰顯了楚雄州在農(nóng)村改革領(lǐng)域的先行探索精神與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

楚雄州印發(fā)了《楚雄州自然資源和規(guī)劃局關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作的通知》以及《楚雄州農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作指導(dǎo)意見》，對農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證工作的原則、目標(biāo)任務(wù)及具體措施予以明確界定。

高位推動，強(qiáng)化組織保障。

楚雄州委、州人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動”工作機(jī)制，組建州級工作組，明確縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在該項工作中的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)為工作專班或工作組的主要負(fù)責(zé)人，并要親自謀劃、親自部署、親自推動。

州自然資源和規(guī)劃局主要領(lǐng)導(dǎo)及時召集各縣市召開工作部署會議，密切關(guān)注工作進(jìn)展動態(tài)，并定期聽取工作匯報。州自然資源和規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同州確權(quán)登記局、州不動產(chǎn)登記中心相關(guān)人員，多次實地深入各縣市開展工作指導(dǎo)，針對工作推進(jìn)中遇到的難題進(jìn)行專題研究并予以解決。同時，適時對各縣市工作進(jìn)展情況進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計匯總與科學(xué)的統(tǒng)籌調(diào)度。

政策引領(lǐng)，規(guī)范登記流程。

在工作推進(jìn)進(jìn)程中，楚雄登記中心嚴(yán)格恪守國家及省級相關(guān)技術(shù)規(guī)程，緊密結(jié)合本地實際狀況，制定了《農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)流程》。該流程對整體工作予以全面規(guī)范，明晰了權(quán)屬調(diào)查、測量、審核、登簿等各個環(huán)節(jié)的具體要求與操作流程，切實保障每一個環(huán)節(jié)均精準(zhǔn)規(guī)范、有章可依。

目標(biāo)明確，穩(wěn)步推進(jìn)工作。

為保障工作依計劃有序推進(jìn)，楚雄州自然資源和規(guī)劃局?jǐn)M定了清晰明確的工作目標(biāo)與時間節(jié)點。到2025年末，農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記頒證率需達(dá)到50%以上。此目標(biāo)的設(shè)定，既充分考量了工作的實際難度與推進(jìn)進(jìn)度，又彰顯了工作的緊迫性與必要性。

到2026年末，頒證率應(yīng)達(dá)到100%，從而達(dá)成農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記的全面覆蓋。到2027年10月底，需完成農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)一體的不動產(chǎn)登記體系。這一系列目標(biāo)的達(dá)成，將為全州農(nóng)村土地管理、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)等工作提供精準(zhǔn)無誤的數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)而有力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展。

注重便民，實現(xiàn)透明高效登記。

在農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記工作中，楚雄登記中心始終將便民利民理念置于核心位置。緊密結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實際狀況，積極創(chuàng)新服務(wù)模式，致力于為農(nóng)民群體提供更為便捷、高效、透明的登記服務(wù)。確保不動產(chǎn)權(quán)證書能夠精準(zhǔn)、無誤地發(fā)放至每一戶符合條件的農(nóng)民手中。此舉為深化農(nóng)村土地制度改革、盤活農(nóng)村資產(chǎn)、維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益奠定了堅實且穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

集中申請，提高登記效率。

考慮到農(nóng)村地域廣闊、農(nóng)民居住分散的特征，為節(jié)省農(nóng)民群眾往返奔波的時間與精力，楚雄登記中心采用集中申請的方式推進(jìn)登記工作。相關(guān)部門預(yù)先借助村廣播、宣傳欄、村民微信群等多元渠道，廣泛宣傳農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記的政策、時間、地點以及所需材料等信息，引導(dǎo)農(nóng)民群眾在指定的時間與地點集中提交登記申請。

在集中申請現(xiàn)場，安排專業(yè)工作人員進(jìn)行指導(dǎo)與協(xié)助，幫助農(nóng)民群眾填寫申請表格、整理相關(guān)材料，以確保申請信息準(zhǔn)確無誤、完整無缺。此種集中申請模式，不僅提升了登記工作的效率，而且為農(nóng)民群眾提供了便利，使其能夠一次性完成申請手續(xù)，避免了多次往返的繁瑣。

上門服務(wù)，特殊群體特殊服務(wù)。

針對一些行動不便的老年人、殘疾人等特殊群體，主動上門進(jìn)行解答疑問、收集申請材料、開展權(quán)屬調(diào)查和地籍測量等服務(wù)，確保特殊人群能夠順利完成登記，確保每一位符合條件的農(nóng)民都能享受到不動產(chǎn)登記的惠民政策。

當(dāng)前，全州各縣市農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作正有條不紊、全面深入地推進(jìn)。截至目前，全州所轄的10個縣市中，已有94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、406個村委會（社區(qū)）全面啟動此項工作。現(xiàn)已完成158499宗宅基地的調(diào)查工作，其中90970宗已完成登記程序。對于符合登記辦證條件的農(nóng)村房地一體宅基地，嚴(yán)格秉持“應(yīng)登盡登”的原則，全力推動確權(quán)登記頒證工作落實到位。

2024年末，楚雄市在紫溪鎮(zhèn)紫溪社區(qū)開展農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)頒證先行試點工作。在試點進(jìn)程中積累的成功經(jīng)驗與創(chuàng)新舉措，為全市全面推進(jìn)此項工作提供了可資借鑒的范例與有益啟示。2025年3月，楚雄市農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記頒證現(xiàn)場會于紫溪鎮(zhèn)召開。全市相關(guān)部門、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的代表以及技術(shù)服務(wù)單位的專業(yè)人員，共計70余名領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)骨干參會，聽取了經(jīng)驗分享、政策解讀以及技術(shù)流程業(yè)務(wù)培訓(xùn)。會議現(xiàn)場，向5戶群眾代表頒發(fā)了房地一體的《不動產(chǎn)權(quán)證書》。

群眾在拿到證書后，心情格外激動，難以掩飾內(nèi)心的喜悅與感慨。他們紛紛表示，往昔個人嘗試單獨申請辦理農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)權(quán)證書時，因涉及部門眾多、程序繁雜，令人難以厘清頭緒。并且，委托測繪公司單獨開展房屋和土地測繪的費用高昂，成為難以承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如今，政府統(tǒng)一組織開展農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記工作，測繪公司直接進(jìn)駐社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一作業(yè)，為群眾提供了極大便利。批量化測繪使得測繪費用大幅降低，在很大程度上減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與辦事壓力。農(nóng)民群眾切實感受到了政府“上門服務(wù)、上門辦證”的關(guān)懷與便捷。

這種貼心的服務(wù)，既充分維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，又為農(nóng)民節(jié)省了大量的費用與時間。農(nóng)民朋友們對此心懷感恩，對黨和政府此項利國利民的政策表達(dá)了由衷的感激之情。

同年10月，楚雄市不動產(chǎn)登記中心組織開展了楚雄市農(nóng)村房地一體宅基地登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流會。此次培訓(xùn)交流會緊密圍繞“統(tǒng)一思想共識、明確工作要求、提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)”三大核心目標(biāo)展開。

針對農(nóng)村房地一體宅基地登記的政策依據(jù)、全流程操作規(guī)范、登記要件審核標(biāo)準(zhǔn)、常見問題處置技巧以及檔案管理規(guī)范化要求等關(guān)鍵內(nèi)容，進(jìn)行了全面且深入的系統(tǒng)講解。同時，著重剖析了實地勘測、權(quán)屬調(diào)查、資料審核等環(huán)節(jié)可能遇到的難點堵點問題，并針對這些問題分析出具有可操作性的解決方案，明確了具體的工作要求。此舉為楚雄市農(nóng)村房地一體宅基地登記工作的高效推進(jìn)提供了有力支持，切實加快了工作進(jìn)程。

2025年初，祿豐市在金山鎮(zhèn)楊家莊社區(qū)舉辦了農(nóng)村宅基地“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證儀式。23戶群眾成為祿豐市首批獲頒農(nóng)村房地一體宅基地不動產(chǎn)權(quán)證書的村民。金山鎮(zhèn)楊家莊社區(qū)居民汪元菲表示：“今日我領(lǐng)取到了不動產(chǎn)權(quán)登記證，內(nèi)心十分激動。此證的獲取意味著我們的產(chǎn)權(quán)得到了法律保障，明確了房屋和土地歸我們所有，居住其中更感安心、放心。在未來，我們能夠更有信心地對其加以使用和規(guī)劃�！蹦壳埃撠S市已全面開啟這項惠及民生的重要工作，致力于確保符合登記條件的農(nóng)村宅基地及房屋實現(xiàn)應(yīng)登盡登。

姚安縣將農(nóng)村房地一體宅基地不動產(chǎn)確權(quán)登記工作視為關(guān)乎農(nóng)民切身利益的重大民生工程，并切實抓出成效。零距離解讀政策，鑒于廣大農(nóng)村群眾對相關(guān)政策理解存在差異的狀況，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所與村委會聯(lián)合組建宣傳工作隊，發(fā)放《關(guān)于開展農(nóng)村“房地一體”不動產(chǎn)確權(quán)登記工作致全縣農(nóng)民朋友的一封信》5萬余份，深入開展“上門送政策”活動。面對面溝通民意，鎮(zhèn)村組工作人員組織村民會議，現(xiàn)場與群眾面對面溝通交流，詳細(xì)講解確權(quán)登記的意義、政策要求和辦理流程，并耐心解答群眾關(guān)心的問題，有效提高政策知曉率，進(jìn)一步激發(fā)群眾登記辦證的積極性，為工作的順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。

姚安縣不動產(chǎn)登記中心組織專業(yè)測繪隊伍，分批次、分村落開展入戶實地勘測，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保權(quán)屬清晰、面積準(zhǔn)確。截至目前，全縣已完成33個村（居）委會11216戶的宅基地調(diào)查、制作并頒發(fā)農(nóng)村房地一體宅基地不動產(chǎn)權(quán)證書3533本，有效提高了農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)確權(quán)登記的覆蓋率和群眾滿意度，為全縣深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、推動鄉(xiāng)村振興提供了有力保障。

大姚縣有力推進(jìn)前期宣傳動員、地籍調(diào)查測量、確權(quán)登記等各環(huán)節(jié)工作，加速推動全縣農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記發(fā)證進(jìn)程。2025年7月，縣自然資源局于趙家店鎮(zhèn)打苴基村委會和黃羊嶺村委會舉行首批農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記發(fā)證儀式。同年8月，大姚縣龍街鎮(zhèn)龍福興村一組舉辦農(nóng)村房地一體宅基地不動產(chǎn)權(quán)證頒發(fā)儀式。

領(lǐng)到證書的農(nóng)戶們急切地翻開證書內(nèi)頁，認(rèn)真查看自家房屋的宗地圖和登記信息，喜悅之情溢于言表。“以往覺得房子住著安穩(wěn)就行，如今有了證，心里更安穩(wěn)了！”一位群眾指著證書上的測繪圖說道。“政府把證送到家門口，我們的房子和土地就有了‘護(hù)身符’！”一位村民激動地表示。“這不動產(chǎn)權(quán)證，我們老百姓盼了許久，今日終于拿到手了。有了證書，房子便有了法律保障，心里也踏實多了。感謝政府為我們老百姓辦了件大實事！”趙家店鎮(zhèn)打苴基村的左香平手持自家宅基地的房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書，滿面笑容。這些話語皆是村民領(lǐng)證時真情實感的自然流露。

農(nóng)民群眾領(lǐng)取到房地一體的不動產(chǎn)權(quán)證書，不僅明確了農(nóng)戶的房屋產(chǎn)權(quán)，而且能有效化解土地權(quán)屬糾紛，為后續(xù)的抵押貸款、資產(chǎn)盤活提供法律支撐，標(biāo)志著農(nóng)戶的土地和房屋獲得了法律認(rèn)可的“身份證明”。大姚縣將全力推進(jìn)尚未登記農(nóng)戶的宅基地房地一體確權(quán)登記工作，確保全縣群眾盡早拿到不動產(chǎn)權(quán)證書。同時，持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)流程，做好后續(xù)政策咨詢與權(quán)益維護(hù)工作，使每一本不動產(chǎn)權(quán)證書都成為群眾安居樂業(yè)的有力保障。

永仁縣嚴(yán)格遵循國家及省州相關(guān)工作要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取分步實施的策略，通過多種舉措穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作。永仁縣制定并印發(fā)了《永仁縣農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案》，成立縣級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)，確定責(zé)任單位，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作。同時，印發(fā)《永仁縣農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證政策指導(dǎo)意見》，著力解決農(nóng)村房地一體確權(quán)登記中存在的無土地權(quán)屬來源、超面積等歷史遺留登記難題。

為確保工作有序開展，永仁縣從7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選取8個村（社區(qū)）作為試點村，并遴選12家具備測繪資質(zhì)的測繪作業(yè)單位，開展農(nóng)村房地一體調(diào)查測繪工作�？h財政每年下?lián)懿簧儆?0萬元的專項經(jīng)費，為工作的順利推進(jìn)提供堅實的資金保障。在審核環(huán)節(jié)，縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立農(nóng)村房地一體確權(quán)登記審核工作組，對登記資料進(jìn)行嚴(yán)格的層層把關(guān)審核，有效保障了工作成果的質(zhì)量。目前，全縣8個試點村的3572宗農(nóng)村宅基地房地一體登記工作已全面完成。

目前，永仁縣正依據(jù)試點村積累的經(jīng)驗，在全縣范圍內(nèi)全面推進(jìn)農(nóng)村房地一體宅基地不動產(chǎn)登記工作，現(xiàn)已累計辦理農(nóng)村房地一體宅基地登記6294宗。2025年來，永仁縣將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步推進(jìn)后續(xù)工作，力爭在2025年底使全縣農(nóng)村房地一體宅基地登記比例達(dá)到50%以上。

楚雄登記中心將持續(xù)秉持公開公正、尊重歷史、便民利民、簡化流程、依法登記的原則，推動全州各縣市以實事求是為準(zhǔn)則，將保障民生置于首位，嚴(yán)格依法依規(guī)行事。依照法律法規(guī)以及規(guī)范性文件的相關(guān)要求，遵循法定程序，加快推進(jìn)農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作。該中心致力于確保在既定的時間范圍內(nèi)圓滿完成工作任務(wù)，為全州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供有力支持。

四、著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力保障“保交樓、穩(wěn)民生”相關(guān)工作

“保交樓、保交房”工作是一項具有重大意義的民生工程與政治任務(wù)。中央及省級層面要求各部門統(tǒng)一思想認(rèn)識，壓實工作責(zé)任，建立專門工作班子推進(jìn)機(jī)制，倒排工期并以圖表明確工作進(jìn)度，有序推進(jìn)相關(guān)工作。楚雄市登記中心以推動房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)良性循環(huán)與健康發(fā)展為核心目標(biāo)，采取主動靠前服務(wù)、優(yōu)化登記流程、加強(qiáng)部門協(xié)同等一系列舉措，將不動產(chǎn)登記服務(wù)深度嵌入“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局。

在項目建設(shè)過程中，楚雄登記中心加強(qiáng)與住建、金融等多部門的協(xié)同合作，提前介入項目，及時、精準(zhǔn)地掌握樓盤建設(shè)進(jìn)度及相關(guān)產(chǎn)權(quán)信息。對于符合登記條件的項目，開辟高效便捷的綠色通道，進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，壓縮辦理時間，加快不動產(chǎn)權(quán)證書的核發(fā)速度。通過上述工作，楚雄登記中心為推動楚雄州房地產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展提供了堅實保障，對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極且重要的作用。

針對因歷史遺留問題導(dǎo)致的不動產(chǎn)登記難題，楚雄登記中心開展全面且深入的調(diào)查研究，制定具有可操作性的解決方案。通過簡化手續(xù)、特事特辦等靈活舉措，幫助受影響群眾解決不動產(chǎn)登記問題，切實維護(hù)民眾的合法權(quán)益。與此同時，該中心加大對不動產(chǎn)登記政策的宣傳解讀力度，提高群眾對不動產(chǎn)登記工作的認(rèn)知和理解水平，使群眾能夠更清晰地了解自身的權(quán)利和義務(wù)，積極配合不動產(chǎn)登記工作的有序推進(jìn)。在不動產(chǎn)登記過程中，楚雄登記中心嚴(yán)格審查產(chǎn)權(quán)信息，防范產(chǎn)權(quán)糾紛和矛盾的發(fā)生，維護(hù)房地產(chǎn)市場的正常秩序，為社會的穩(wěn)定和諧創(chuàng)造良好的外部條件。

目前，全州涉及不動產(chǎn)登記困難的“保交樓”“保交房”項目共計54個，涉及房屋10913套，其中已交付房屋10301套，已辦理不動產(chǎn)登記5234套，群眾申請后即可辦理的有6522套。

近年來，楚雄市將保交樓問題樓盤化解工作視為關(guān)乎社會穩(wěn)定與民生福祉的重大事項，嚴(yán)格按照中央及省州要求，全力推進(jìn)“保交樓、保交房”工作。全市相關(guān)部門緊密圍繞楚雄房地產(chǎn)領(lǐng)域“保交樓”“保交房”專項整治工作方案，保持既定工作思路，維持工作力度，迅速開展行動，扎實推進(jìn)“保交樓”“保交房”等各項工作。各部門形成工作合力，扎實推進(jìn)相關(guān)工作，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)與突出問題，以鍥而不舍的釘釘子精神抓好問題樓盤的化解處置。同時，注重舉一反三，建立長效規(guī)范的土地規(guī)劃供應(yīng)審批機(jī)制，加強(qiáng)項目源頭管控，進(jìn)一步規(guī)范全市房地產(chǎn)市場秩序，推動房地產(chǎn)市場實現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展。

通過強(qiáng)化責(zé)任落實、實施分類施策、保障資金投入等舉措，結(jié)合實際情況，采用企業(yè)優(yōu)化開發(fā)、市場流通轉(zhuǎn)讓、政府收回收購等方式，依法依規(guī)有序推進(jìn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作。一批長期存在的“老大難”樓盤得以建成交付，新航洪雅（原萬湖東城）項目在時隔11年后順利建成交付，楚雄“玖龍國際”等8個建設(shè)項目也相繼完成2543套房屋的交付工作。通過以上工作，楚雄市確保項目按時交付，保障了購房人的合法權(quán)益。

楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)將實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展區(qū)內(nèi)廣大購房群眾的利益，作為保交樓工作的根本出發(fā)點與落腳點，秉持“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”的服務(wù)宗旨，全面統(tǒng)籌并推動高新區(qū)問題樓盤的處置化解工作。為此，高新區(qū)制定了《楚雄高新區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域問題樓盤及歷史遺留項目包保工作方案》，構(gòu)建了由自然資源、住建、法院、公安、稅務(wù)等多部門參與的會商工作機(jī)制，形成了上下聯(lián)動、專班協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

在此工作格局下，高新區(qū)先后為金色家園、金色佳苑等符合條件的1324戶業(yè)主辦理了不動產(chǎn)權(quán)證書，解決了群眾面臨的“入住難”“辦證難”問題。自2024年以來，高新區(qū)納入保交房的項目共有8個，交房任務(wù)套數(shù)為1663套。截至目前，已完成8個項目共計1654套的交房任務(wù)，交房率達(dá)95.5%。通過上述工作的有效推進(jìn)，高新區(qū)切實保障了購房者的合法權(quán)益，增強(qiáng)了購房群眾的獲得感、幸福感和安全感。

南華縣昱安公園里建設(shè)項目作為本縣“保交房”項目之一，總建筑面積達(dá)25115.95㎡。此項目由南華樂老松茸小鎮(zhèn)文旅有限公司開發(fā)。項目于2023年5月正式開工建設(shè)。在項目建設(shè)過程中，南華縣相關(guān)部門履行好部門監(jiān)管職責(zé)，秉持進(jìn)度與質(zhì)量并重的原則，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量。做好事前咨詢服務(wù)工作，為項目建設(shè)提供專業(yè)指導(dǎo)；強(qiáng)化事中動態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)及各方責(zé)任主體切實履職，依法依規(guī)推進(jìn)項目建設(shè)。期間，累計開展督促檢查70余人次，為項目的順利完工提供了堅實保障。經(jīng)過各方共同努力，該項目于2024年8月竣工，并順利完成竣工驗收，實現(xiàn)了如期交房。此舉有效保障了公園里小區(qū)業(yè)主的合法權(quán)益，使業(yè)主能夠按時接房入住。

楚雄登記中心將著重致力于歷史遺留問題的妥善解決，秉持“精耕細(xì)作、夯基固本”之工作理念，堅定不移地踐行“人民登記為人民”之宗旨。中心將以更為飽滿昂揚的精神風(fēng)貌、更為求真務(wù)實的工作作風(fēng)、更具開拓創(chuàng)新的工作舉措，持續(xù)鞏固并拓展不動產(chǎn)登記工作之成效。在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大征程中，楚雄登記中心將積極作為，為描繪楚雄發(fā)展的宏偉藍(lán)圖貢獻(xiàn)強(qiáng)大力量。楊宗貞 報道

文章來源：《云南國土》雜志

作者單位：楚雄州自然資源和規(guī)劃局