作者 | 娜菲莎律師

導(dǎo)語

營業(yè)執(zhí)照被吊銷，并非企業(yè)法人資格的“死亡證明”，在清算注銷前，它仍能以自己的名義走進(jìn)法庭。

很多企業(yè)負(fù)責(zé)人誤以為，營業(yè)執(zhí)照被吊銷后，企業(yè)就“死了”，不能再參與訴訟了。這是一種常見的誤解。事實上，吊銷營業(yè)執(zhí)照只是行政機(jī)關(guān)對企業(yè)實施的一種行政處罰，取消的僅僅是企業(yè)的經(jīng)營資格。

而企業(yè)法人資格的消滅，必須經(jīng)過依法清算并辦理工商注銷登記這一程序。在被注銷登記前，企業(yè)法人的主體資格依然存在，它仍可以自己的名義起訴、應(yīng)訴，享有債權(quán)，承擔(dān)債務(wù)。

一、吊銷VS注銷：法律性質(zhì)截然不同

在商業(yè)和法律語境中，“吊銷”與“注銷”絕不能混為一談。

吊銷營業(yè)執(zhí)照(Revocation):

性質(zhì)：行政處罰，是市場監(jiān)管部門對違法企業(yè)（如虛假注冊、超范圍經(jīng)營、無故停業(yè)、逃避年報等）的強(qiáng)制性懲戒措施。

后果：停止經(jīng)營活動。公司經(jīng)營資格被強(qiáng)制剝奪，但法人主體資格仍未消亡。

注銷登記(Cancellation):

性質(zhì)：是企業(yè)法人資格消滅的必經(jīng)程序，是一種依申請作出的行政許可行為，亦是企業(yè)退出市場的唯一合法途徑。

后果：法人資格終止。只有經(jīng)過清算并完成注銷登記，企業(yè)法人才真正從法律上“死亡”。

核心區(qū)別：

吊銷是“被動”的懲罰，而注銷是“主動”的退出。企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，不能繼續(xù)從事市場經(jīng)營活動，但其法律人格仍在，仍然能夠享有債權(quán)、承擔(dān)債務(wù)。

二、訴訟主體資格：最高法復(fù)函與司法解釋一錘定音

企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照后是否還具有訴訟主體資格？這一問題在過去的司法實踐中曾存在爭議，但現(xiàn)在已有明確結(jié)論。

最高人民法院在2000年給甘肅、遼寧高院的復(fù)函（法經(jīng)[2000]23號、24號函）中明確表示：

企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，清算程序結(jié)束并辦理工商注銷登記后，該企業(yè)法人才歸于消滅。因此，企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后至被注銷登記前，該企業(yè)法人仍應(yīng)視為存續(xù)，可以以自己的名義進(jìn)行訴訟活動?！边@一精神被后續(xù)司法解釋吸收并固化。

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第六十四條規(guī)定：

“企業(yè)法人解散的，依法清算并注銷前，以該企業(yè)法人為當(dāng)事人；未依法清算即被注銷的，以該企業(yè)法人的股東、發(fā)起人或者出資人為當(dāng)事人?！?/p>

這意味著，從被吊銷到被注銷這段“薛定諤”的時期，公司仍是適格的訴訟主體。

三、實務(wù)操作：誰代表被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)參與訴訟

那么，具體由誰來代表被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)參與訴訟呢？

已成立清算組：由清算組負(fù)責(zé)人代表公司參加訴訟。

未成立清算組：由原法定代表人代表公司參加訴訟。

這里需要注意的是，雖然被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)仍然具備訴訟主體資格，但其權(quán)利能力已經(jīng)受到限制，即企業(yè)不能再開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動。

企業(yè)在被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，清理債權(quán)債務(wù)，為最終的注銷登記做好準(zhǔn)備。

四、強(qiáng)制注銷新規(guī)：三年不申請注銷，登記機(jī)關(guān)可強(qiáng)制處理

2023年新修訂的《公司法》確立了強(qiáng)制注銷公司登記制度，市場監(jiān)管總局據(jù)此制定了《強(qiáng)制注銷公司登記制度實施辦法》，將于2025年10月10日起正式施行。

• 適用條件：該辦法規(guī)定，公司自被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷之日起，滿三年未向公司登記機(jī)關(guān)申請注銷公司登記的，公司登記機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制注銷其登記。
• 程序：強(qiáng)制注銷程序啟動前，登記機(jī)關(guān)會通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告90日。
• 異議權(quán)：公告期內(nèi)，相關(guān)部門、債權(quán)人以及其他利害關(guān)系人可以提出異議。
• 核心后果：即使公司被強(qiáng)制注銷登記，原公司股東、清算義務(wù)人的責(zé)任也不受影響。這意味著債權(quán)人仍然可以追究股東的責(zé)任。

五、風(fēng)險提示：對企業(yè)與債權(quán)人的雙重提醒

如果發(fā)現(xiàn)債務(wù)人企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照，仍然可以將其作為訴訟主體提起訴訟。如果企業(yè)被強(qiáng)制注銷登記，債權(quán)人還可以在三年內(nèi)申請恢復(fù)登記，或者要求股東承擔(dān)責(zé)任。

對于企業(yè)與股東而言：

吊銷不是債務(wù)的“免死金牌”，注銷更不是“金蟬脫殼”的計策。試圖通過不清算直接注銷來逃債，是徒勞的。反而可能讓股東在出資范圍內(nèi)，甚至對公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

企業(yè)在辦理注銷登記時，必須依法進(jìn)行清算，如實申報債權(quán)債務(wù)情況。如果公司未經(jīng)清算即辦理注銷登記，股東可能會對公司債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任。

對債權(quán)人而言：

如果發(fā)現(xiàn)債務(wù)人企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照，仍然可以將其作為訴訟主體提起訴訟。如果企業(yè)被強(qiáng)制注銷登記，債權(quán)人還可以在三年內(nèi)申請恢復(fù)登記，或者要求股東承擔(dān)責(zé)任。

六、案例點(diǎn)睛

某建筑工程公司因拖欠材料款被訴至法院，案件進(jìn)入執(zhí)行階段后，公司股東未經(jīng)清算就直接辦理注銷登記，企圖逃避數(shù)百萬元的債務(wù)。

執(zhí)行法院最終裁定變更其股東為被執(zhí)行人，成功執(zhí)行到位全部欠款。這個案例清楚地表明：注銷公司不是債務(wù)的"終結(jié)者"，而可能成為追究股東責(zé)任的"開始"。

娜菲莎·肖合來提
知恒（烏魯木齊）律師事務(wù)所合伙人

• 業(yè)務(wù)領(lǐng)域
• 企業(yè)法律顧問服務(wù)、公司爭議解決、合同糾紛、勞動爭議、婚姻家事、執(zhí)行與執(zhí)行異議等

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