1月7日，最高人民法院召開2026年首場新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院辦公廳 交通運輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)水上“一站式”解紛中心建設(shè)的意見》（下稱《意見》）及水上“一站式”解紛典型案例。

▲示意圖 資料圖片

最高人民法院審判委員會副部級專職委員王淑梅表示，2025年7月11日，張軍院長在調(diào)研南京海事法院與南京海事局共同設(shè)立的水上交通事故“一站式”解紛中心時強(qiáng)調(diào)，要推廣南京水上交通事故“一站式”解紛中心“楓橋經(jīng)驗”，積極創(chuàng)新方式方法，不斷提升水上矛盾糾紛源頭預(yù)防與實質(zhì)化解工作質(zhì)效。截至2025年12月，全國范圍內(nèi)共設(shè)立60余家水上“一站式”解紛中心，覆蓋全國沿海、長江流域和其他內(nèi)河水域。中心建設(shè)以“海事法院+海事系統(tǒng)”為主體，聯(lián)動當(dāng)?shù)厝松绮块T、司法部門、行業(yè)協(xié)會等多家單位，形成“行政調(diào)解+司法保障+社會支持”的多元解紛體系，總結(jié)了大量“共享共治”經(jīng)驗做法。最高人民法院民四庭與交通運輸部海事局經(jīng)過深入調(diào)研并廣泛征求、充分吸收相關(guān)單位意見建議，共同起草了本《意見》。

王淑梅介紹，《意見》堅持人民至上原則，以問題為導(dǎo)向，針對水上矛盾糾紛時效性要求高、事故責(zé)任認(rèn)定專業(yè)性強(qiáng)、涉外因素多、海事法院與海事行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)關(guān)系緊密等特點，緊扣解決好人民群眾急難愁盼問題需求，堅持和發(fā)展新時代水上“楓橋經(jīng)驗”，提出了六項具體任務(wù)和四項工作要求。

關(guān)于具體任務(wù)：一是強(qiáng)化源頭預(yù)防，通過深化進(jìn)碼頭、船舶、企業(yè)、學(xué)?！八倪M(jìn)”走訪，聯(lián)合開展普法與風(fēng)險預(yù)警，開展多領(lǐng)域研究，著力消除影響矛盾糾紛化解的制約因素，提升海事執(zhí)法司法協(xié)作水平。二是突出調(diào)解優(yōu)先，通過多平臺調(diào)解入口，構(gòu)建“調(diào)解挺前、訴訟兜底”分層模式，調(diào)解范圍覆蓋多類糾紛領(lǐng)域，做到能調(diào)則調(diào)，應(yīng)調(diào)盡調(diào)。三是提升調(diào)處效能，定期組織調(diào)解員培訓(xùn)，探索建立“主動履行為主、司法確認(rèn)保障、信用激勵約束”機(jī)制，及時發(fā)布典型案例，用好法答網(wǎng)、人民法院案例庫等平臺資源，以案釋法增強(qiáng)群眾認(rèn)同。四是優(yōu)化功能布局，科學(xué)規(guī)劃水上“一站式”解紛中心布局，依托社會治安綜合治理中心場地推動水上“一站式”解紛中心建設(shè)，努力實現(xiàn)群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。五是深化信息互通，建立交流機(jī)制，實現(xiàn)可公開海事監(jiān)管數(shù)據(jù)與司法審判數(shù)據(jù)的共享互通，便利特定數(shù)據(jù)查詢，服務(wù)糾紛化解工作。六是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推動執(zhí)法司法人員交流互鑒、同堂培訓(xùn)，吸納多類調(diào)解資源，合作培養(yǎng)兼具海事治理經(jīng)驗與較高法律素養(yǎng)的高端復(fù)合型人才。

工作要求：一是堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，主動融入黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的矛盾糾紛預(yù)防化解與綜合治理機(jī)制建設(shè)，不斷滿足人民群眾對公平正義的新要求新期待。二是建立溝通會商機(jī)制，定期通報水上“一站式”解紛中心推廣應(yīng)用情況，分析問題、研究舉措，提升源頭防范化解海事矛盾糾紛能力。三是建立健全評價激勵機(jī)制，對表現(xiàn)突出的調(diào)解組織和調(diào)解員給予表彰和獎勵，引導(dǎo)調(diào)解組織和調(diào)解員優(yōu)質(zhì)高效參與海事糾紛多元化解工作。四是重視宣傳推廣，提高當(dāng)事人和社會公眾對海事糾紛多元化解工作的知曉度和信任度，積極引導(dǎo)船員等當(dāng)事人通過水上“一站式”解紛中心解決海事糾紛。

紅星新聞記者 祁彪

編輯 楊珒

審核 馮玲玲