盡管統(tǒng)計口徑有所差別，但無論是國企的數(shù)量、質(zhì)量還是市值，廣東都和山東一道，穩(wěn)居各省前列。作為連續(xù)37年的經(jīng)濟第一省，廣東的國資國企和民營企業(yè)都有著相當(dāng)強勁的力量和非常出色的表現(xiàn)。這是廣東40多年來改開探索、區(qū)位紅利、市場生態(tài)三重共振的必然結(jié)果，也呈現(xiàn)了國企市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展的鮮活樣本。

數(shù)量眾多，扎根實業(yè)

廣東的國企，有著實打?qū)嵉捏w量和相當(dāng)活泛的生態(tài)。截至2025年末，廣東省國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額2.89萬億元，當(dāng)年實現(xiàn)營業(yè)收入7278.73億元。

廣東也是少數(shù)近年來實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量雙提升的國資國企大省，多而不雜、強而不僵的格局顯著。

從頭部企業(yè)分布就能看出端倪。2025中國企業(yè)500強榜單中，廣東共有54家企業(yè)上榜，其中，國有企業(yè)22家，雖然民企數(shù)量還略多一些，但國企的體量和戰(zhàn)略權(quán)重遠超預(yù)期。中國南方電網(wǎng)、中國華潤等央企總部扎根廣東，廣新集團、廣東能源集團、恒健控股等省屬國企，每家都撐起著一個細分產(chǎn)業(yè)的半壁江山。廣東能源集團2025年電源裝機達6500萬千瓦，穩(wěn)居全國省屬能源企業(yè)首位，全年供應(yīng)煤炭超5300萬噸、天然氣超80億立方米，保障著全省1/5的電力供應(yīng)。

廣東國企的布局覆蓋了從能源、交通到科創(chuàng)、生態(tài)的全產(chǎn)業(yè)鏈，從省到市、縣，形成了完整的國資體系。僅省屬企業(yè)就擁有高新技術(shù)企業(yè)284家，專精特新企業(yè)147家，研發(fā)平臺407個，2024年研發(fā)經(jīng)費較2022年末增長25%左右，比很多省份的國企研發(fā)投入總和還要多。

可以說，眾多的優(yōu)秀廣東國企，長在產(chǎn)業(yè)的土壤和市場的浪潮中，長在每一個需要“壓艙石”的關(guān)鍵節(jié)點上。

改開的第一波紅利，國企先接住了

廣東是國企市場化改革最早的試驗田，有著先行先試的勇氣。

改開初期，廣東作為“窗口省份”，率先打破計劃經(jīng)濟的束縛，允許國企自主經(jīng)營、自負盈虧，率先引入外資、開展混改，讓國企擺脫了“等靠要”的思維。那時候，廣東的國企不像其他省份那樣，局限于重工業(yè)、公用事業(yè)，而是率先切入輕工業(yè)、外貿(mào)、物流等市場化程度高的領(lǐng)域，比如早期的廣交會展館運營、珠三角的外貿(mào)代理，幾乎都是廣東國企率先布局。

早起步、早轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢，一直延續(xù)到今天。2023-2025年國有企業(yè)改革深化提升行動中，廣東率先發(fā)力，聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、安全支撐三大方向，體系化推進改革，通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，讓國企更具競爭力。比如廣州國資管理集團，累計完成約900戶低效無效企業(yè)出清處置，成功化解債務(wù)規(guī)模達300億元，2024年凈利潤同比增長10倍，用“瘦身”換來了“健體”，也讓國企數(shù)量的增長更具含金量。

對比其他省份，有的地方國企改革滯后，大量“僵尸國企”占用資源，活力全無。有的地方國企布局單一，只集中在公用事業(yè)。而廣東，從改開初期就找準(zhǔn)了市場化的方向，讓國企跟著市場走，跟著產(chǎn)業(yè)走，數(shù)量增長的同時，也完成了市場化轉(zhuǎn)型。

大灣區(qū)的紅利，國企是最大受益者也是主力軍

廣東毗鄰港澳，坐擁大灣區(qū)世界級城市群，既是中國對外開放的前沿，也是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心，獨特的區(qū)位讓廣東國企獲得了更多的發(fā)展機遇，也倒逼國企不斷擴容、提質(zhì)。

大灣區(qū)建設(shè)的每一個重大項目，幾乎都有廣東國企的身影，這些項目也成為國企擴容的重要載體。2025年底啟用的白云機場T3航站樓，由國資國企主導(dǎo)建設(shè)，撬動大灣區(qū)全球資源配置能力躍升。深中通道通車一年來，江門累計引進超億元深圳項目34個，深中通道的建設(shè)主體，正是廣東國企。東莞港務(wù)集團打造的香港國際機場東莞空港中心，2025年完成進出口貨值297.21億元，同比增長90.32%，物流成本下降30%，成為莞港合作的典范，也讓東莞港務(wù)集團的業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大。

大灣區(qū)的制度優(yōu)勢，讓廣東國企能夠便捷地對接港澳資源，開展跨境合作，拓展發(fā)展空間。廣東能源集團的約旦礦電聯(lián)營項目成功投運，越秀集團通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流基礎(chǔ)設(shè)施在海外布局，推動“資金-資產(chǎn)-產(chǎn)業(yè)”的跨境循環(huán)，跨境業(yè)務(wù)的拓展，讓廣東國企更好地走向全國、全球。

在區(qū)域協(xié)同方面，廣東探索出“國企+民企”的協(xié)同模式，既發(fā)揮了國企的資金、資源優(yōu)勢，也借助了民企的市場化活力，讓國企的布局更靈活、更廣泛。

不養(yǎng)“僵尸”、不搞“保護”，改革激活內(nèi)生動力

在“瘦身健體”方面，廣東從不手軟。2025年，廣東持續(xù)推進國企低效無效資產(chǎn)處置，開展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理質(zhì)量提升專項工作，對經(jīng)理層成員考核結(jié)果進行強制分布，省屬二級企業(yè)負責(zé)人實際兌現(xiàn)薪酬差距達9.67倍。同時，推進管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出，2023年以來管理人員末等調(diào)整人數(shù)占比達10.19%，“能上能下、能進能出、能增能減”的機制，讓國企擺脫了“僵尸化”困境，騰出資源發(fā)展優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)，數(shù)量雖有優(yōu)化，但優(yōu)質(zhì)國企的數(shù)量持續(xù)增加。

在政策支持方面，廣東聚焦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)國企布局未來。廣東省國資委印發(fā)《省屬國資國企建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動方案》，“一業(yè)一策”制定低空經(jīng)濟、人工智能、海洋牧場、新型儲能等6大細分領(lǐng)域工作方案，組建一批功能型平臺公司。2026年初，廣東首個省級生態(tài)產(chǎn)業(yè)地方投資基金落地，首期規(guī)模20.01億元，由恒健控股主導(dǎo)運營，重點支持綠美廣東精品項目，讓國企主動布局新興產(chǎn)業(yè)。

此外，廣東還注重國企人才隊伍建設(shè)，組織21家省屬企業(yè)集中參與“百萬英才匯南粵”行動計劃，動員約400家二、三級企業(yè)提供1萬個崗位，吸引各類人才加入國企，為國企的發(fā)展注入新鮮血液。同時，深化國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，強化黨委“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用，讓國企既保持市場化活力，又堅守戰(zhàn)略定位，這種良性發(fā)展模式，為國企數(shù)量的增長提供了堅實保障。

截至2024年

GDP第一省的底蘊，國企與民企雙向賦能

廣東是全國民營經(jīng)濟最發(fā)達的省份，截至2025年8月末，廣東登記在冊民營經(jīng)濟組織達1925.17萬戶，占全省經(jīng)營主體的96.45%。民企發(fā)達，會擠壓國企的發(fā)展空間么？在廣東，國企與民企一直是雙向賦能、共同發(fā)展。

深創(chuàng)投就是最好的例子。作為深圳的國企翹楚，深創(chuàng)投截至2026年1月底，累計管理各類資金總規(guī)模超過5000億元，直接投資的1800多家企業(yè)中，85%以上是初創(chuàng)期和成長期企業(yè)，硬科技企業(yè)占比超90%。這些企業(yè)中，絕大多數(shù)是民企，深創(chuàng)投通過資本賦能，支持民企發(fā)展，同時也借助民企的科技創(chuàng)新能力，完善自身的產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)了國企搭臺、民企唱戲、雙向共贏。

同時，廣東龐大的消費市場和外貿(mào)需求，也為國企的發(fā)展提供了廣闊空間。廣東能源集團的電力供應(yīng)、東莞港務(wù)集團的物流服務(wù)、廣新集團的外貿(mào)業(yè)務(wù)，都依托廣東龐大的市場需求，不斷擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，帶動國企數(shù)量的增長?！笆袌鲵?qū)動”的增長，比政策驅(qū)動更具可持續(xù)性，也讓廣東國企的數(shù)量優(yōu)勢能夠長期保持。