特朗普在1月14日簽的那份公告，直接把全球稀土供應(yīng)鏈搞得亂七八糟。他用國(guó)家安全當(dāng)借口，要各國(guó)供應(yīng)商在180天內(nèi)跟美國(guó)談好關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議，要是談崩了，就等著高關(guān)稅和配額限制砸下來(lái)。

這招明擺著是沖著中國(guó)去的，雖然公告沒(méi)直說(shuō)，但誰(shuí)都清楚目標(biāo)是中國(guó)那邊的稀土主導(dǎo)地位。美國(guó)覺(jué)得自己太靠進(jìn)口了，好多礦物完全依賴(lài)外來(lái)貨源，這種情況讓他們的軍工和高科技產(chǎn)業(yè)卡脖子。

美國(guó)本土有礦藏，但加工技術(shù)跟不上趟，大部分礦石還得運(yùn)到中國(guó)去提純，形成一種尷尬的循環(huán)。特朗普上臺(tái)后就盯著這塊，之前商務(wù)部報(bào)告也點(diǎn)出問(wèn)題，說(shuō)得建本土產(chǎn)能。

可環(huán)保法規(guī)卡得死死的，建廠得花幾年審批，社區(qū)還反對(duì)污染，進(jìn)度慢得像蝸牛爬。過(guò)去幾年，中國(guó)加強(qiáng)出口管制，美國(guó)覺(jué)得忍不了了，就想通過(guò)這個(gè)通牒逼大家重塑鏈條。

盟友們被夾在中間，進(jìn)也不是退也不是。歐洲的汽車(chē)和新能源產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)穩(wěn)定供應(yīng)，切斷跟中國(guó)的合作，成本得飛上天，產(chǎn)能還跟不上。

特朗普這公告還提了價(jià)格下限，意思是保護(hù)美國(guó)本土高成本企業(yè)，可這等于讓大家買(mǎi)貴貨，最終消費(fèi)者得埋單。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段，這么搞等于給自己添堵。稀土分離不是挖礦那么簡(jiǎn)單，得精密控制化學(xué)參數(shù)，中國(guó)花了幾十年才摸索出竅門(mén)，美國(guó)有理論但轉(zhuǎn)不成實(shí)際產(chǎn)能。馬來(lái)西亞試過(guò)引進(jìn)技術(shù)，結(jié)果產(chǎn)能質(zhì)量都比不上。

國(guó)際反應(yīng)挺分裂的。歐盟和印度對(duì)價(jià)格下限猶豫不決，日本有些政客推特朗普，但自己海底稀土開(kāi)采技術(shù)難題一大堆，沒(méi)法快速頂上。美國(guó)跟沙特泰國(guó)簽了初步協(xié)議，可執(zhí)行起來(lái)難，非洲那邊基礎(chǔ)設(shè)施太差。特朗普選這個(gè)時(shí)機(jī)發(fā)公告，正好在中選前夕，想秀硬氣，拉拉選票，順便轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)通脹的注意力。

2月4日，美國(guó)國(guó)務(wù)院開(kāi)了關(guān)鍵礦產(chǎn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，跟54國(guó)代表和歐盟聊了聊，簽了11項(xiàng)雙邊框架協(xié)議，焦點(diǎn)在上游投資和長(zhǎng)期采購(gòu)上。這算特朗普的外交小勝，但專(zhuān)家覺(jué)得，建立完整本土產(chǎn)能還得砸長(zhǎng)期錢(qián)和技術(shù)。盟友參加談判多半是避罰，經(jīng)濟(jì)顧慮沒(méi)少。

特朗普的通牒暴露了美國(guó)加工能力的短板，開(kāi)采礦石后還得外運(yùn)煉制。這可能推高電動(dòng)車(chē)和智能手機(jī)的價(jià)格，由老百姓買(mǎi)單。盟友不愿為美國(guó)的政治秀付出真金白銀，反應(yīng)不一，有的表面配合，實(shí)際拖著。中國(guó)稀土優(yōu)勢(shì)是技術(shù)積累和團(tuán)隊(duì)協(xié)作打下的，全鏈條穩(wěn)如泰山，一紙命令動(dòng)不了。

美國(guó)想多元化供應(yīng)，但現(xiàn)實(shí)骨感。非洲礦多，可基建跟不上，沙特泰國(guó)協(xié)議執(zhí)行難。特朗普吹噓一年內(nèi)儲(chǔ)備夠用，可澳大利亞專(zhuān)家潑冷水，說(shuō)獨(dú)立鏈條起碼10年。澳洲礦石還得靠中國(guó)加工，技術(shù)人員和試劑都從那邊來(lái)，一旦斷供，鏈條就崩。

歐洲航空局剛給中國(guó)C919客機(jī)正面評(píng)價(jià)，這意味著中國(guó)大飛機(jī)進(jìn)歐洲市場(chǎng)大門(mén)開(kāi)了。歐洲企業(yè)在華份額大，供應(yīng)鏈綁緊，強(qiáng)行斬?cái)嗟扔谧詳啾郯颉Ｈ毡卷n國(guó)消費(fèi)大戶，產(chǎn)業(yè)依賴(lài)穩(wěn)定來(lái)源，轉(zhuǎn)移成本高，還丟競(jìng)爭(zhēng)力。

特朗普用貿(mào)易擴(kuò)展法232條款當(dāng)依據(jù)，要商務(wù)部長(zhǎng)和貿(mào)易代表帶頭談判。180天期限到7月13日，協(xié)議得有約束力。不合作的國(guó)家出口美國(guó)市場(chǎng)就遭殃。這招強(qiáng)勢(shì)，但凸顯美國(guó)弱勢(shì)，加工能力不足，依賴(lài)進(jìn)口提煉。

中國(guó)占全球稀土加工92%，美國(guó)70%的化合物從那邊來(lái)。特朗普想用半年翻盤(pán)，可專(zhuān)家說(shuō)重建至少10年。這期限緊得慌，強(qiáng)推只會(huì)亂套。盟友顧慮重，誰(shuí)也不愿砸飯碗。

公告或抬高全球價(jià)格，美國(guó)制造商成本升，與制造業(yè)回流口號(hào)背道。盟友反應(yīng)分歧，歐盟印度謹(jǐn)慎，日本部分支持但底氣不足。高市早苗對(duì)出口禁令不滿，但日本海底開(kāi)采難，求助西方無(wú)解。

特朗普啟動(dòng)120億美元Vault項(xiàng)目，建戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，減少依賴(lài)。但供應(yīng)鏈重塑需多年，美國(guó)焦慮繼續(xù)，盟國(guó)經(jīng)濟(jì)受壓，國(guó)際關(guān)系復(fù)雜。臺(tái)灣地區(qū)防務(wù)部門(mén)關(guān)注此事，但未直接回應(yīng)。

這個(gè)通牒不是單純經(jīng)濟(jì)手段，而是政治威脅。特朗普把盟友當(dāng)消耗品，逼他們?yōu)槊绹?guó)利益買(mǎi)單。其他國(guó)家計(jì)算利益，不愿為面子付出。市場(chǎng)和技術(shù)才是決定因素，命令改不了產(chǎn)業(yè)布局。