近年來，外賣行業(yè)迅速崛起，然而隨著外賣訂單量的急劇增長，也涌現(xiàn)了一些新的問題。來自社會(huì)科學(xué)界的市政協(xié)委員、北京恒都律師事務(wù)所管理委員會(huì)主任高警兵今年提交了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣食品安全監(jiān)管的提案》。他建議，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升監(jiān)管效能，如對問題多發(fā)的商戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別和重點(diǎn)監(jiān)控。

“幽靈外賣”“隱形餐館”等情況存在

高警兵說，近年來，外賣行業(yè)出現(xiàn)了一些無堂食外賣店。這類外賣店一方面提供了便捷、低價(jià)的餐飲服務(wù)，另一方面由于隱蔽性和監(jiān)管困難，帶來不少食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

今年部分平臺(tái)的外賣大戰(zhàn)爆發(fā)“內(nèi)卷式”競爭，不少商家裹入其中，堂食和外賣比例出現(xiàn)畸形變化，線下利潤被線上不斷排擠，因此出現(xiàn)大批店鋪放棄堂食業(yè)務(wù)只提供外賣服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年已有至少20個(gè)省份針對外賣行業(yè)發(fā)起專項(xiàng)整治，監(jiān)管范圍包括打擊幽靈外賣，反不正當(dāng)競爭，嚴(yán)查食品安全等。

“食品安全溯源體系不完善”也引發(fā)了他的關(guān)注。他說，面對快速發(fā)展的外賣行業(yè)，商家存在無證、假證或套用證件經(jīng)營的情況，頻頻出現(xiàn)多家外賣店共用一張美食城營業(yè)執(zhí)照的“幽靈外賣”現(xiàn)象，使得責(zé)任主體難以追溯。一些外賣店鋪特別是那些隱匿在居民樓或偏僻區(qū)域、只做外賣的“隱形餐館”，其后廚衛(wèi)生狀況堪憂，存在使用過期油、腐爛食材、餐具消毒不規(guī)范等風(fēng)險(xiǎn)。部分商家存在注冊地址與實(shí)際出餐地址不符、未規(guī)范使用安全封簽、規(guī)避“明廚亮灶”監(jiān)管等問題。

推廣使用“食安封簽”防止送餐過程中污染

一些外賣平臺(tái)在商家準(zhǔn)入審核上存在漏洞或?qū)捤傻那闆r，有時(shí)甚至默許一些不規(guī)范行為。在商戶入駐后，平臺(tái)的日常監(jiān)測和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制未能完全有效運(yùn)轉(zhuǎn)，對不再符合經(jīng)營條件的商戶處理不夠及時(shí)。消費(fèi)者在遇到問題時(shí)，有時(shí)會(huì)面臨投訴反饋渠道不暢、處理效率不高的問題。

“外賣行業(yè)跨區(qū)域、 跨環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，容易導(dǎo)致監(jiān)管存在交叉或空白地帶。傳統(tǒng)的監(jiān)管手段和法規(guī)在應(yīng)對快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)餐飲新業(yè)態(tài)時(shí)，有時(shí)會(huì)顯得滯后或力不從心。”

對此，他建議健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)�？蛇m時(shí)研究制定符合北京市情的網(wǎng)絡(luò)餐飲管理細(xì)則，進(jìn)一步明確平臺(tái)、商家、騎手各方的責(zé)任義務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)對入網(wǎng)商戶的實(shí)質(zhì)性審查責(zé)任，確保資質(zhì)真實(shí)有效，嚴(yán)厲打擊“幽靈外賣”。鼓勵(lì)建立食材溯源制度。推廣使用“食安封簽”防止送餐過程中的污染。鼓勵(lì)商家使用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的配送箱。

運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重點(diǎn)監(jiān)控問題多發(fā)商戶

在壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任方面，高警兵建議，加強(qiáng)商家和騎手管控。平臺(tái)必須切實(shí)履行對商戶的準(zhǔn)入審核、信息公示、監(jiān)測抽查、違規(guī)商戶及時(shí)處置等責(zé)任。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定更嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)范，開展誠信建設(shè)。推行“線上巡查+線下檢查”一體化監(jiān)管模式，重點(diǎn)檢查后廚衛(wèi)生、食材儲(chǔ)存、加工過程等。

同時(shí)，創(chuàng)新監(jiān)管手段與促進(jìn)社會(huì)共治，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升監(jiān)管效能，如對問題多發(fā)的商戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別和重點(diǎn)監(jiān)控。完善并宣傳便捷的投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)消費(fèi)者參與監(jiān)督， 邀請消費(fèi)者代表、媒體記者開展隨機(jī)抽查活動(dòng)， 并向社會(huì)發(fā)布“紅黑榜”強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。督促平臺(tái)清晰、真實(shí)地公示商家資質(zhì)信息。加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提升消費(fèi)者的辨別能力和維權(quán)意識(shí)。

新京報(bào)記者 張璐

編輯 張樹婧 校對 李立軍