文/對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院 屠新泉

1月12日，中歐雙方分別宣布就歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼案達(dá)成重要共識(shí)，歐盟還發(fā)布了關(guān)于價(jià)格承諾的指導(dǎo)文件。這意味著經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)兩年的持續(xù)磋商和對(duì)話，中歐雙方就解決電動(dòng)汽車(chē)貿(mào)易和投資爭(zhēng)議取得了決定性進(jìn)展，為此后中歐在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域的合作共贏奠定了重要基礎(chǔ)。

首先，這一磋商成果的取得殊為不易、可喜可賀。2025年是戰(zhàn)后國(guó)際貿(mào)易秩序遭受最重大沖擊的一年，美國(guó)特朗普政府發(fā)動(dòng)的全球單邊關(guān)稅戰(zhàn)，極大破壞了基于最惠國(guó)待遇和貿(mào)易自由化原則的多邊貿(mào)易體制，也在全世界誘發(fā)了更加廣泛的以實(shí)力而非規(guī)則為導(dǎo)向的貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義聲浪。

在這種背景下，中歐作為WTO中最大的兩個(gè)成員，堅(jiān)持通過(guò)平等磋商和對(duì)話解決貿(mào)易分歧，并明確重申中歐將在遵守非歧視原則和WTO規(guī)則的基礎(chǔ)上，通過(guò)價(jià)格承諾方式來(lái)替代歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)加征反補(bǔ)貼稅。這是向全世界發(fā)出一個(gè)明確和響亮的信號(hào)，即盡管美國(guó)已經(jīng)背棄多邊主義和貿(mào)易自由化，但中國(guó)和歐盟仍將堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，將共同承擔(dān)起維護(hù)多邊貿(mào)易體制的責(zé)任。

這對(duì)于飽受美國(guó)單邊主義傷害、憂慮多邊貿(mào)易體制前景的廣大WTO成員來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是非常有力的強(qiáng)心劑和定心丸，也大大增強(qiáng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)多邊主義的信心。

2024北京國(guó)際汽車(chē)展覽會(huì)開(kāi)幕，中國(guó)國(guó)產(chǎn)新能源汽車(chē)受關(guān)注。中新社記者 易海菲 攝

其次，從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)和歐盟都具有重要的戰(zhàn)略意義。同時(shí)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也是促進(jìn)全球綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素，中歐在電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有著非常復(fù)雜的合作和競(jìng)爭(zhēng)格局。

如何確保競(jìng)爭(zhēng)有序、如何促進(jìn)合作共贏，的確是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。但此次中歐雙方在電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼案中通過(guò)磋商達(dá)成共識(shí)的實(shí)踐證明，只要秉持合作意愿、堅(jiān)持平等對(duì)話、遵循多邊規(guī)則，中歐是完全有可能、有能力找到滿足雙方利益的解決方案的。

這也為未來(lái)中歐在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展更廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作增強(qiáng)了信心，探索了路徑。特別是在人類(lèi)面對(duì)氣候變化的共同挑戰(zhàn)時(shí)，中歐通過(guò)貿(mào)易合作，快速提高綠色技術(shù)和產(chǎn)品的可獲得性和可負(fù)擔(dān)性，從而在世界市場(chǎng)上得到更廣泛、更迅速的普及，為全球綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮更大的作用。

第三，從反補(bǔ)貼這一貿(mào)易政策工具的實(shí)施來(lái)看，此次中歐共識(shí)也開(kāi)創(chuàng)了一種新的合作模式。價(jià)格承諾作為WTO所允許的替代貿(mào)易救濟(jì)征稅的手段，既能尊重歐盟產(chǎn)業(yè)利益，也能維護(hù)中國(guó)企業(yè)權(quán)益。在遵守WTO規(guī)則、兼顧雙方關(guān)注的原則下，中方推動(dòng)歐盟專(zhuān)門(mén)制定針對(duì)電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)口的價(jià)格承諾指導(dǎo)文件。相對(duì)于歐盟單方面加征反補(bǔ)貼稅，中國(guó)企業(yè)與歐盟當(dāng)局談判達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議，仍是較為有利的選擇。

按照價(jià)格承諾協(xié)議提高出口價(jià)格，雖然短期內(nèi)可能削弱部分中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)力、從而降低出口數(shù)量，但更高的價(jià)格也意味著中國(guó)企業(yè)可以獲得更高的單車(chē)?yán)麧?rùn)。如果由歐盟單方面加征反補(bǔ)貼稅的話，那么稅收所得都將屬于歐盟。

中長(zhǎng)期來(lái)看，這也將促進(jìn)中國(guó)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、走高質(zhì)量發(fā)展路線。而且指導(dǎo)文件充分照顧了雙方的利益關(guān)切，就最低進(jìn)口價(jià)格、歐盟銷(xiāo)售價(jià)格等制定了詳細(xì)的規(guī)則，總體上看是平衡的而且是非歧視性的，也是符合現(xiàn)有WTO規(guī)則的。

中歐貿(mào)易的本質(zhì)是互利共贏的，但這種本質(zhì)也要通過(guò)一個(gè)個(gè)的具體案例加以體現(xiàn)，而此次中歐電動(dòng)汽車(chē)案的磋商過(guò)程正是這種互利共贏本質(zhì)和精神的絕佳體現(xiàn)。