據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近日，全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院共同發(fā)布2025年勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書(shū)”典型案例。作為工會(huì)履行勞動(dòng)法律監(jiān)督職責(zé)的重要制度工具，“一函兩書(shū)”通過(guò)柔性監(jiān)督與剛性保障相結(jié)合，為破解勞動(dòng)者權(quán)益保障難題提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐路徑，更推動(dòng)形成了多部門(mén)協(xié)同治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

這些2025年勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書(shū)”典型案例，不僅是對(duì)工會(huì)監(jiān)督制度的深化與創(chuàng)新，更是司法機(jī)關(guān)與群團(tuán)組織協(xié)同發(fā)力、共護(hù)公平正義的生動(dòng)實(shí)踐。在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的背景下，“一函兩書(shū)”制度以其“柔性提醒+剛性保障”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，正逐步成為破解勞動(dòng)者維權(quán)難、執(zhí)行難問(wèn)題的“金鑰匙”。

“一函兩書(shū)”中的“一函”指《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》，“兩書(shū)”為《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》和《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書(shū)》?？此剖侨菸臅?shū)，實(shí)則承載著制度設(shè)計(jì)的深層智慧：以提醒在前、協(xié)商為主、監(jiān)督為輔，推動(dòng)用人單位主動(dòng)糾錯(cuò)，避免矛盾激化。這種非對(duì)抗性的監(jiān)督方式，既體現(xiàn)了法治的溫度，也契合中國(guó)社會(huì)“以和為貴”的治理傳統(tǒng)。更為關(guān)鍵的是，當(dāng)柔性監(jiān)督遭遇阻力時(shí)，司法力量及時(shí)介入，形成“工會(huì)+法院+檢察”的聯(lián)動(dòng)格局，讓制度真正“長(zhǎng)出牙齒”。

從此次發(fā)布的十大典型案例可見(jiàn)，“一函兩書(shū)”已廣泛應(yīng)用于農(nóng)民工討薪、工傷保險(xiǎn)支付、職業(yè)病防治、高溫津貼發(fā)放、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障等多個(gè)領(lǐng)域。無(wú)論是天津檢法聯(lián)動(dòng)為97名環(huán)衛(wèi)工人追索750余萬(wàn)元社保損失，還是黑龍江延壽縣通過(guò)司法建議與監(jiān)督提示函推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)履行20年未付的傷殘津貼義務(wù)，都彰顯了制度的實(shí)效性與可操作性。尤其值得稱(chēng)道的是，江蘇鎮(zhèn)江、福建廈門(mén)等地探索出“司法建議+工會(huì)監(jiān)督預(yù)核查”“12368熱線(xiàn)+工會(huì)發(fā)函”等創(chuàng)新機(jī)制，將矛盾化解端口前移，實(shí)現(xiàn)了從“事后救濟(jì)”向“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。

更深層次看，“一函兩書(shū)”不僅是維權(quán)工具，更是社會(huì)治理現(xiàn)代化的縮影。它打破了傳統(tǒng)勞動(dòng)監(jiān)察“單兵作戰(zhàn)”的局限，整合工會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)、法院的裁判權(quán)威與檢察的監(jiān)督職能，構(gòu)建起多元共治、協(xié)同推進(jìn)的勞動(dòng)權(quán)益保障新格局。這種機(jī)制既減輕了勞動(dòng)者個(gè)體維權(quán)的成本與壓力，也緩解了司法資源緊張的困境，更促使企業(yè)從“被動(dòng)整改”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)合規(guī)”，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

當(dāng)前，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、靈活就業(yè)快速發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜化，傳統(tǒng)監(jiān)管模式面臨挑戰(zhàn)。在此背景下，“一函兩書(shū)”制度展現(xiàn)出強(qiáng)大的適應(yīng)性與延展性。如青海、貴州等地將快遞員、戶(hù)外勞動(dòng)者納入監(jiān)督視野，正是對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的積極回應(yīng)。

當(dāng)然，制度推廣仍需配套支撐。應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)“一函兩書(shū)”規(guī)范化、程序化建設(shè)，明確適用標(biāo)準(zhǔn)、回應(yīng)時(shí)限與責(zé)任后果；加強(qiáng)基層工會(huì)能力建設(shè)，提升其發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、溝通協(xié)商、依法監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)水平；同時(shí)探索將勞動(dòng)者權(quán)益保障有序納入檢察公益訴訟范疇，增強(qiáng)制度剛性。

勞動(dòng)關(guān)系和諧，社會(huì)才能穩(wěn)定；權(quán)益保障有力，發(fā)展才有溫度。“一函兩書(shū)”雖始于一紙文書(shū)，卻連著千家萬(wàn)戶(hù)的幸福，不僅是工會(huì)履職方式的升級(jí)，更是法治中國(guó)建設(shè)中“以人民為中心”理念的具象表達(dá)。期待這一制度在更多地區(qū)落地生根，讓每一位勞動(dòng)者都能有尊嚴(yán)地勞動(dòng)、有保障地生活，真正感受到公平正義的陽(yáng)光。（舒愛(ài)民）

來(lái)源：浙江工人日?qǐng)?bào)