近年來

以牟利為目的的投訴舉報(bào)迅猛增長

擠占有限的行政資源

嚴(yán)重?cái)D壓了消費(fèi)者的維權(quán)空間

應(yīng)當(dāng)依法予以規(guī)制

2025年以來，為優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，引導(dǎo)市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)機(jī)制回歸立法初衷，南京市場監(jiān)管部門深入推進(jìn)依法規(guī)制牟利性投訴舉報(bào)，建立了市級(jí)批量投訴綜合研判與區(qū)局個(gè)案綜合研判的“雙研判”工作機(jī)制，認(rèn)定了一批牟利性投訴舉報(bào)人并依法予以規(guī)制，現(xiàn)公開經(jīng)市局綜合研判認(rèn)定的典型案例。

1

馮某浩批量投訴

依法不予受理、終止調(diào)解案

基本案情

2025年12月，南京市市場監(jiān)管局經(jīng)數(shù)據(jù)預(yù)警發(fā)現(xiàn)，馮某浩通過全國12315平臺(tái)在本市集中發(fā)起了36件投訴，涉及江北新區(qū)、秦淮區(qū)、鼓樓區(qū)、浦口區(qū)、江寧區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)等全市7個(gè)區(qū)、32家經(jīng)營主體。投訴事由主要集中于“產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽”問題，要求商家退賠費(fèi)用，賠償損失。

綜合研判

對(duì)于馮某浩的投訴訴求，南京市市場監(jiān)管局啟動(dòng)了市級(jí)層面綜合研判機(jī)制。經(jīng)查，自平臺(tái)成立以來截至12月1日，馮某浩已通過全國12315平臺(tái)進(jìn)行投訴4432次、舉報(bào)46次；2025年以來截至12月1日，在全市投訴180次，僅2025年10月至11月期間，馮某浩在本市通過累計(jì)發(fā)起投訴超過50起；從投訴內(nèi)容看，馮某浩反復(fù)針對(duì)多類小金額商品的標(biāo)注信息規(guī)范性問題進(jìn)行投訴，投訴文本呈現(xiàn)格式化特點(diǎn)；在前期部分同類投訴已獲得退賠的情況下仍集中針對(duì)同一商家或同類商品反復(fù)發(fā)起投訴，不同于一般消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，知假買假，牟利性目的明顯。

經(jīng)綜合研判，馮某浩的投訴行為呈現(xiàn)短期內(nèi)高頻次、知假買假、文本高度格式化等顯著特征，其購買目的明顯超出了消費(fèi)者正常的生活需求，不屬于《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條規(guī)定的“為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)”消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)范疇。

處理結(jié)果

綜上，相關(guān)涉訴區(qū)局結(jié)合具體核實(shí)情況，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第三項(xiàng)、第二十一條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定，依法對(duì)馮某浩的相關(guān)投訴作出了不予受理或終止調(diào)解的決定，并依法告知了該決定。對(duì)于馮某浩反映的違法行為線索，相關(guān)區(qū)局依法開展了核查處置。

2

金某盛批量投訴

依法不予受理、終止調(diào)解案

基本案情

2025年12月，南京市市場監(jiān)管局經(jīng)數(shù)據(jù)預(yù)警發(fā)現(xiàn)，金某盛通過全國12315平臺(tái)在本市集中發(fā)起了29件投訴，分別涉及江北新區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)等全市3個(gè)區(qū)、29家經(jīng)營主體。投訴事由主要集中于“食品過期”與“產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)不規(guī)范”兩類問題，要求商家退賠費(fèi)用，賠償損失。

綜合研判

對(duì)于金某盛的投訴訴求，南京市市場監(jiān)管局啟動(dòng)了市級(jí)層面綜合研判機(jī)制。經(jīng)查，自平臺(tái)成立以來截至12月17日，金某盛已通過全國12315平臺(tái)進(jìn)行投訴613次、舉報(bào)6次；僅2025年12月11日-14日四天內(nèi)，就集中發(fā)起投訴29件，日均超過7件，投訴對(duì)象涉及全市多個(gè)區(qū)，均為小型個(gè)體工商戶；投訴文本高度格式化、模板化，僅替換時(shí)間、店名與商品名稱，投訴事由主要集中于“食品過期”與“產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)不規(guī)范”兩類問題，投訴頻次明顯與一般消費(fèi)者的行為習(xí)慣不符，知假買假，牟利性目的明顯。

經(jīng)綜合研判，金某盛的投訴行為呈現(xiàn)短期內(nèi)高頻次、知假買假、文本高度格式化等顯著特征，其購買目的明顯超出了消費(fèi)者正常的生活需求，不屬于《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條規(guī)定的“為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)”消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)范疇。

處理結(jié)果

綜上，相關(guān)涉訴區(qū)局結(jié)合具體核實(shí)情況，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第三項(xiàng)、第二十一條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定，依法對(duì)金某盛的相關(guān)投訴作出了不予受理或終止調(diào)解的決定，并依法告知了該決定。對(duì)于金某盛反映的違法行為線索，相關(guān)區(qū)局依法開展了核查處置。

全市市場監(jiān)管部門將繼續(xù)加力推進(jìn)依法規(guī)制牟利性投訴舉報(bào)，堅(jiān)定遏制為牟取不正當(dāng)利益濫用投訴舉報(bào)權(quán)利的行為，堅(jiān)持依法查處各類違法行為，督促經(jīng)營主體合法經(jīng)營，支持和保護(hù)消費(fèi)者為生活需要而進(jìn)行的正當(dāng)維權(quán)，維護(hù)公平、有序、誠信的市場秩序，全力守護(hù)本市營商環(huán)境。

來源：南京市場監(jiān)管