聯(lián)合國(guó)紐約總部大廳內(nèi)，當(dāng)發(fā)言人迪雅里克平靜地引用《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條時(shí)，美國(guó)代表團(tuán)的座位上空懸著一個(gè)價(jià)值數(shù)十億美元的疑問——這個(gè)曾經(jīng)的聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始國(guó)和最大捐助國(guó)，是否真的會(huì)因?yàn)橥锨窌?huì)費(fèi)而喪失在聯(lián)大的投票權(quán)？

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人迪雅里克在1月8日的例行記者會(huì)上證實(shí)，美國(guó)在2025年未向聯(lián)合國(guó)繳納會(huì)費(fèi)。
根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條規(guī)定，如果美國(guó)繼續(xù)拖欠會(huì)費(fèi)達(dá)到一定程度，將可能失去在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的投票權(quán)。

01 事件引爆點(diǎn)
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人迪雅里克在記者會(huì)上直接回應(yīng)了關(guān)于會(huì)員國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)后果的問題。
他明確表示，如果美國(guó)持續(xù)不繳納會(huì)費(fèi)，“可能在某個(gè)時(shí)候失去在聯(lián)大的投票權(quán)”。
迪雅里克特別強(qiáng)調(diào)，這不是聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的決定，而是《聯(lián)合國(guó)憲章》本身的規(guī)定。他透露，美國(guó)在2025年確實(shí)沒有履行其財(cái)政義務(wù)，這是引發(fā)此次警告的直接原因。
聯(lián)合國(guó)憲章的相關(guān)條款并非新規(guī)定，但將其明確應(yīng)用于美國(guó)這樣具有全球影響力的成員國(guó)，仍引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

02 法律依據(jù)解析
《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條規(guī)定：“凡拖欠本組織財(cái)政款項(xiàng)之會(huì)員國(guó)，其拖欠數(shù)目如等于或超過(guò)前兩年所應(yīng)繳納之?dāng)?shù)目時(shí)，即喪失其在大會(huì)投票權(quán)?！?br/>這意味著，如果一個(gè)國(guó)家拖欠的會(huì)費(fèi)金額達(dá)到或超過(guò)其前兩年應(yīng)繳總額，就會(huì)觸發(fā)這一機(jī)制。不過(guò)，憲章也留有余地，規(guī)定“大會(huì)如認(rèn)拖欠原因，確由于該會(huì)員國(guó)無(wú)法控制之情形者，得準(zhǔn)許該會(huì)員國(guó)投票”。
目前聯(lián)合國(guó)內(nèi)已有阿富汗、委內(nèi)瑞拉等國(guó)處于《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條所述拖欠會(huì)費(fèi)的情況。

03 深層原因與背景
美國(guó)與聯(lián)合國(guó)的關(guān)系可以形容為一場(chǎng)既愛又恨的博弈。作為聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始國(guó)之一，美國(guó)一直試圖通過(guò)這一多邊機(jī)構(gòu)推進(jìn)其全球議程。
自1970年首次在安理會(huì)使用否決權(quán)以來(lái)，美國(guó)已經(jīng)使用了近百次否決權(quán)，占安理會(huì)所有否決權(quán)的約30%。
這種頻繁使用否決權(quán)的模式與美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)財(cái)政的貢獻(xiàn)形成了鮮明對(duì)比。美國(guó)的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤L(zhǎng)期位居首位，但國(guó)會(huì)撥款過(guò)程常常成為政治博弈的籌碼，導(dǎo)致會(huì)費(fèi)繳納出現(xiàn)拖延。
歷史上有明顯跡象表明，美國(guó)將聯(lián)合國(guó)視為“有用則用，無(wú)用則甩”的工具。1996年，美國(guó)曾動(dòng)用否決權(quán)阻止時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)加利連任，原因之一正是加利公開批評(píng)美國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)。

04 地緣政治影響分析
若美國(guó)最終失去聯(lián)大投票權(quán)，將嚴(yán)重削弱其在多邊外交舞臺(tái)上的合法性與影響力。聯(lián)合國(guó)大會(huì)雖不像安理會(huì)那樣具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，但卻是國(guó)際輿論和道義的重要陣地。
美國(guó)的缺席將使中國(guó)、俄羅斯等國(guó)家在聯(lián)大獲得更大話語(yǔ)空間，可能加速國(guó)際秩序的多極化進(jìn)程。
這一事件也將向其他國(guó)家傳遞明確信號(hào)：即便是最強(qiáng)大的國(guó)家，也必須遵守共同制定的國(guó)際規(guī)則?？赡軙?huì)促使更多國(guó)家重新評(píng)估對(duì)國(guó)際組織的財(cái)政承諾和參與方式。

05 美國(guó)與聯(lián)合國(guó)的歷史糾葛
美國(guó)與聯(lián)合國(guó)的關(guān)系一直充滿張力。在聯(lián)合國(guó)成立初期，美國(guó)憑借其壓倒性優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)了這一國(guó)際組織，甚至不需要頻繁動(dòng)用否決權(quán)就能實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)。
隨著更多發(fā)展中國(guó)家加入聯(lián)合國(guó)，美國(guó)逐漸失去了對(duì)議程的絕對(duì)控制，開始更頻繁地使用否決權(quán)保護(hù)自身利益。
尤其在涉及以色列的問題上，美國(guó)多次動(dòng)用否決權(quán)阻止批評(píng)以色列的決議通過(guò)，這引起了阿拉伯世界的廣泛不滿。
同時(shí)，美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的態(tài)度始終存在矛盾：一方面需要利用聯(lián)合國(guó)為自身行動(dòng)提供合法性，另一方面又不愿受到多邊機(jī)制的約束。這種矛盾在美國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)問題上表現(xiàn)得尤為明顯。

聯(lián)合國(guó)紐約總部外，各國(guó)旗幟在微風(fēng)中飄揚(yáng)，其中星條旗的位置依舊顯眼。但大樓內(nèi)，美國(guó)在聯(lián)大的投票權(quán)已岌岌可危。聯(lián)合國(guó)發(fā)言人引用憲章第十九條的聲音在大廳回響：“這不是秘書長(zhǎng)的決定，而是聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定?！?br/>目前已有阿富汗、委內(nèi)瑞拉等四個(gè)國(guó)家因拖欠會(huì)費(fèi)處于聯(lián)合國(guó)憲章第十九條約束下?，F(xiàn)在，這份名單可能增加一個(gè)令人意外的名字——曾經(jīng)主導(dǎo)創(chuàng)立這一國(guó)際組織的美國(guó)。