導語：當四十多國代表在聯(lián)合國齊聚，宣布成立一個全新的小組時，世界輿論為之側目。這不僅僅是一次會議，更可能是一場全球治理體系深刻變革的序曲。

2025年12月9日，紐約聯(lián)合國總部，一場沒有硝煙的“集結”悄然完成。來自亞洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲的43個國家代表共同按下啟動鍵，“全球治理之友小組”正式誕生。這一幕，被諸多外交官視為一個不可忽視的信號：長期在國際舞臺上渴望更大話語權的發(fā)展中國家，正在嘗試凝聚成一股推動變革的合力。

一、 為何要“抱團”？沉默的大多數(shù)不再沉默

當前的全球治理體系，正像一輛負重前行的老車，吱呀作響。聯(lián)合國前秘書長安南曾警示，國際社會面臨著“分裂的世界”的風險。如今，這種風險愈發(fā)真切——冷戰(zhàn)陰影回潮、單邊行動屢見不鮮、多邊機構效率備受質疑。聯(lián)合國系統(tǒng)內堆積如山的工作清單與遙遙落后的2030年可持續(xù)發(fā)展目標，共同勾勒出一幅“治理赤字”的嚴峻圖景。

更為核心的矛盾在于代表性赤字。盡管發(fā)展中國家占據(jù)了聯(lián)合國會員國的三分之二，但在國際貨幣基金組織、世界銀行等關鍵機構的高層職位中，在重大國際規(guī)則的制定過程中，他們的聲音常常被邊緣化。巴基斯坦常駐聯(lián)合國代表阿西姆·伊夫蒂哈爾·艾哈邁德坦言，全球治理倡議正是對“全球南方對公正、公平體系愿景”的回應。這并非個別國家的抱怨，而是一種廣泛的集體焦慮。

二、 新平臺“新”在何處？不是顛覆，是修復與賦能

這個由中國倡議發(fā)起的小組，一出生就明確了自己的坐標：它不是要另建一座“新樓”，而是要給現(xiàn)有的聯(lián)合國體系這座“主樓”進行加固和升級。小組共同聲明開宗明義，強調維護以聯(lián)合國為核心的國際體系。

其核心理念——主權平等、國際法治、多邊主義、以人為本、行動導向——宛如五根支柱，每一根都對準了當前體系的短板。用吉爾吉斯斯坦常駐聯(lián)合國代表艾達·卡絲瑪利耶娃的話說，這是一個“包容的對話協(xié)調平臺、凝聚集體聲音的機制，也是開展能力建設務實合作的工具”。換言之，它既要解決“有話一起說”的問題，也要解決“有事一起做”的能力問題。

其效率初顯。成立僅僅兩天后，12月11日，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰便代表43個成員國在聯(lián)大平臺發(fā)表共同發(fā)言，就聯(lián)合國改革提出明確主張：要提質增效、要重視發(fā)展中國家關切、要透明包容。這種快速協(xié)調、一致發(fā)聲的能力，展示了小組作為“行動隊”而非“清談館”的潛力。

三、 誰的機遇？全球南方的集體話筒

對于眾多發(fā)展中國家而言，這個小組提供了一個寶貴的“集體話筒”。在氣候變化融資、數(shù)字貿易規(guī)則、債務減免等關乎國計民生的全球議題上，單個國家音量微弱，但聯(lián)合起來便能形成不可忽視的聲浪。

摩洛哥常駐聯(lián)合國副代表邁達·穆舒將這一倡議視為“增強全球南方國家話語權、助力構建更加公正合理國際秩序的重要使命”。塞內加爾常駐聯(lián)合國代表科利·塞克則期待通過小組的“坦誠交流與集體思考”，產(chǎn)生切實可行的方案。他們的期待指向同一個目標：將龐大的成員數(shù)量，轉化為實實在在的治理影響力。

四、 倡議者的角色：從參與者到倡議者的中國路徑

這番經(jīng)歷，讓中國對發(fā)展中國家的訴求有切身體會，也為其倡導改革積累了一定的可信度。如今，通過發(fā)起“全球治理之友小組”，中國試圖將自身發(fā)展經(jīng)驗與對多邊主義的支持，轉化為一個可供各國共建共享的公共平臺。

五、 前路挑戰(zhàn)：從愿望到現(xiàn)實的試金石

盡管開局順利，但前路絕非坦途。任何國際新機制的建立都只是漫長征程的第一步。全球治理之友小組的未來，將面臨幾塊關鍵的“試金石”：

1. 行動轉化能力：能否在氣候變化、人工智能治理等具體議題上，形成有分量的共同立場并推動規(guī)則演進？

2. 內部協(xié)調效率：43個乃至更多成員國，利益訴求多元，如何保持團結，避免空談？

3. 系統(tǒng)融合深度：如何與聯(lián)合國現(xiàn)有機制有效互補，真正“賦能”而非“架空”現(xiàn)有體系？

布基納法索常駐聯(lián)合國代表奧馬魯·加努的擔憂——“多邊體系面臨的壓力與日俱增”——是真實的背景音。小組的誕生源于壓力，其存續(xù)與發(fā)展也必將在于應對壓力。

八十年前，人類從戰(zhàn)爭廢墟中建立起聯(lián)合國，希望締造永久和平。八十年后，當43個國家在同一個大廳里，試圖為這臺老舊的機器注入新的平衡與動力時，他們書寫的，或許是一頁新的歷史草稿。全球治理之友小組能走多遠？它最終是將成為推動國際關系民主化的有力杠桿，還是又一個被龐大體系消解的理想？答案，不寫在紐約總部光潔的桌面上，而將寫在未來每一次關乎人類共同命運的關鍵抉擇之中。吉布提代表的聲音仍在回響：“全球南方國家必須展現(xiàn)決心，攜手應對……”決心已現(xiàn)，攜手已始，而真正的考驗，剛剛到來。

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