近年來(lái)，楚雄市委、市人民政府積極響應(yīng)加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)要求，以高度的責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格遵循“工業(yè)園區(qū)化、布局產(chǎn)業(yè)化”的總體思路，以及“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，基礎(chǔ)先動(dòng)、交通先行，籌集資金、滾動(dòng)發(fā)展”的具體舉措。他們積極開(kāi)展前期籌備工作，精心夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，大力開(kāi)展項(xiàng)目引進(jìn)。通過(guò)一系列扎實(shí)有效的工作，切實(shí)強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力以赴推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步前進(jìn)。

歷經(jīng)二十載的砥礪發(fā)展，楚雄市成功構(gòu)建起多元化的產(chǎn)業(yè)格局。在煙草及配套產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以紅塔集團(tuán)楚雄卷煙廠為典型代表，其引領(lǐng)著該產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；生物制藥產(chǎn)業(yè)方面，盤(pán)龍?jiān)坪！⒗蠐茉铺玫绕髽I(yè)成為行業(yè)翹楚，彰顯出強(qiáng)勁的發(fā)展活力；綠色食品加工產(chǎn)業(yè)中，摩爾農(nóng)莊憑借自身優(yōu)勢(shì)，成為這一領(lǐng)域的標(biāo)志性企業(yè)；冶金化工建材產(chǎn)業(yè)則由云南銅業(yè)滇中有色冶煉廠、云天化集團(tuán)天騰化工等企業(yè)擔(dān)當(dāng)主力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)；商貿(mào)文化旅游產(chǎn)業(yè)以中國(guó)彝族十月太陽(yáng)歷文化園、彝人古鎮(zhèn)為核心，吸引著眾多游客，展現(xiàn)出獨(dú)特的文化魅力。 與此同時(shí)，楚雄市精心規(guī)劃，形成了“一園五區(qū)”的發(fā)展空間布局，具體涵蓋富民工業(yè)片區(qū)、莊甸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)、桃園冶金化工片區(qū)、趙家灣生物產(chǎn)業(yè)片區(qū)以及蒼嶺云甸工業(yè)片區(qū)。這一布局科學(xué)合理，為產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展和協(xié)同共進(jìn)提供了有力支撐。

目前，園區(qū)入園工業(yè)企業(yè)65戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值164.17億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值8948億元；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入148.08億元；利稅總額59.48億元；利潤(rùn)9.04億元。

科學(xué)決策，拓寬發(fā)展領(lǐng)域

組織領(lǐng)導(dǎo)。為高效推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，專門(mén)成立了園區(qū)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。該領(lǐng)導(dǎo)小組肩負(fù)著對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面規(guī)劃、征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資運(yùn)作、招商引資以及協(xié)調(diào)服務(wù)與管理等重要職能。市委常委會(huì)與市政府常務(wù)會(huì)高度重視園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)管理工作，多次針對(duì)相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)深入研究與探討。通過(guò)積極組織各方力量，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作有序開(kāi)展。

認(rèn)真調(diào)研。市委、市人民政府高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，多次組織國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、招商、財(cái)政稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)，針對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中的基礎(chǔ)配套設(shè)施完善、資金保障落實(shí)、土地規(guī)劃布局等關(guān)鍵問(wèn)題展開(kāi)全面深入的調(diào)研。對(duì)于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)逐一推進(jìn)解決，以確保工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作能夠穩(wěn)步、高效地推進(jìn)。

市人大與市政協(xié)也積極發(fā)揮監(jiān)督與建言作用，將工業(yè)園區(qū)視察調(diào)研活動(dòng)列為常委會(huì)每年工作要點(diǎn)的重要內(nèi)容。通過(guò)有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)，為工業(yè)園區(qū)的科學(xué)發(fā)展提供有力的監(jiān)督和建設(shè)性的意見(jiàn)。

明確責(zé)任。市委、市政府將工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作納入重要工作議事日程，予以高度重視。為確保此項(xiàng)工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效，采取了重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、部門(mén)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)考核制等一系列行之有效的制度。在這些制度框架下，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分工明確，分別負(fù)責(zé)跟蹤園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的具體情況。他們積極協(xié)調(diào)各方資源，解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題，致力于為加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

制定政策。為有效促進(jìn)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，相關(guān)部門(mén)相繼頒布了《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，并制定了《楚雄工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等制度措施。這些文件與制度的出臺(tái)，為園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作提供了堅(jiān)實(shí)且有效的政策保障，確保各項(xiàng)工作能夠在規(guī)范、有序的框架內(nèi)順利推進(jìn)。

重視人才。為加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，提升工業(yè)發(fā)展的專業(yè)能力與水平，特選派優(yōu)秀年輕干部前往重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉。通過(guò)在企業(yè)的實(shí)踐鍛煉，著力培養(yǎng)一支具備卓越能力、善于推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才隊(duì)伍。與此同時(shí)，依托首批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地的建設(shè)契機(jī)，積極搭建高端人才平臺(tái)，成功組建了劉頌豪院士工作站和王永炎院士工作站。這兩個(gè)院士工作站的設(shè)立，匯聚了頂尖的科研智慧與創(chuàng)新力量，為園區(qū)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才智力支撐，助力園區(qū)和工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。

強(qiáng)化招商，引進(jìn)投資項(xiàng)目

優(yōu)化招商引資環(huán)境。在大力推進(jìn)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程中，亦著重對(duì)投資軟環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化與改善。嚴(yán)格且認(rèn)真地貫徹執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等一系列制度。秉持“高效、方便、快捷、熱情、周到”的服務(wù)準(zhǔn)則，為外來(lái)投資者以及入園企業(yè)提供迅速、便利且周全的服務(wù)。通過(guò)全方位、多層次的服務(wù)舉措，竭力營(yíng)造“親商、和商、安商”的良好氛圍，以促進(jìn)園區(qū)招商引資工作的蓬勃發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)。

認(rèn)真做好宣傳工作。工業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的集聚和輻射作用，被視為招商引資的關(guān)鍵載體。為此，相關(guān)部門(mén)精心策劃編制園區(qū)投資指南，制作了圖文并茂、重點(diǎn)突出的楚雄工業(yè)園區(qū)及各工業(yè)片區(qū)的專題宣傳冊(cè)與宣傳光盤(pán)，旨在全面、生動(dòng)地展示園區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特色，為招商引資工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)這些宣傳資料，認(rèn)真做好園區(qū)項(xiàng)目的宣傳推介工作，提升園區(qū)的知名度和吸引力。

為確保招商引資工作取得實(shí)效，實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任考核制度，明確各部門(mén)和人員的職責(zé)與任務(wù)，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，采取多元化的招商形式，包括以商招商、以園招商、會(huì)展招商、委托招商等，充分發(fā)揮各種招商方式的優(yōu)勢(shì)，加大招商引資的力度。

積極參與各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，通過(guò)舉辦火把節(jié)、參與昆交會(huì)、泛珠經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等活動(dòng)，搭建與海內(nèi)外客商交流合作的平臺(tái)，積極邀請(qǐng)他們到楚雄投資考察，深入了解園區(qū)的投資環(huán)境和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

此外，為了學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、提升自身發(fā)展水平，組織人員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的園區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。通過(guò)實(shí)地考察和深入交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，借鑒其在園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，尋求合作機(jī)會(huì)，捕捉潛在商機(jī)，為園區(qū)的發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。通過(guò)以上一系列舉措，推動(dòng)楚雄工業(yè)園區(qū)招商引資工作不斷取得新突破，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

抓好項(xiàng)目入園。針對(duì)入園項(xiàng)目，應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。相關(guān)部門(mén)需及時(shí)且有效地解決項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中遭遇的各類困難與問(wèn)題，通過(guò)精準(zhǔn)的協(xié)調(diào)和高效的服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目簽約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率以及工程竣工率。以此確保項(xiàng)目能夠順利落地，實(shí)現(xiàn)引得來(lái)、建得成、能發(fā)展的目標(biāo)，為園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源源不斷的活力。

推進(jìn)老企業(yè)搬遷。借助科學(xué)合理的規(guī)劃引導(dǎo)以及切實(shí)可行的政策支持，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。尤其要推動(dòng)處于城市中心區(qū)和繁華地段的工業(yè)企業(yè)“出城入郊”，促使企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展。通過(guò)這種產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，不斷提高園區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

節(jié)能減排，推動(dòng)生態(tài)發(fā)展

規(guī)劃引導(dǎo)。在楚雄工業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作中，節(jié)能減排被置于重要地位，作為規(guī)劃的關(guān)鍵內(nèi)容予以著重考量。在規(guī)劃過(guò)程中，明確規(guī)定了節(jié)能減排的具體要求和詳細(xì)措施，以確保園區(qū)在發(fā)展過(guò)程中能夠有效降低能源消耗、減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)。

同時(shí)，基于節(jié)能減排的要求，進(jìn)一步明確了園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和合理引導(dǎo)，著力推進(jìn)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的高效利用和循環(huán)利用，構(gòu)建綠色、低碳、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。這不僅有助于提升園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率，還能增強(qiáng)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化監(jiān)督管理。在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循充分利用資源、提高資源轉(zhuǎn)化率、降低污染以及實(shí)現(xiàn)生態(tài)化的發(fā)展原則，審慎把控入園項(xiàng)目的質(zhì)量。對(duì)于擬入園項(xiàng)目，需進(jìn)行全面且嚴(yán)格的評(píng)估，確保其符合園區(qū)的發(fā)展定位和環(huán)保要求，從源頭上保障園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

與此同時(shí)，依據(jù)城市園林化、工業(yè)生態(tài)化的建設(shè)要求，加大對(duì)園區(qū)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、提升生產(chǎn)工藝水平的支持力度。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持等多種手段，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，提高資源利用效率，降低污染物排放。

力求在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展過(guò)程中，切實(shí)做到資源的“減量化、再利用、再循環(huán)”，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過(guò)實(shí)施一系列的節(jié)能減排和資源循環(huán)利用措施，推進(jìn)環(huán)境友好型園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)，為園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。為達(dá)成建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)，應(yīng)著重推進(jìn)園區(qū)生態(tài)環(huán)境設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。積極實(shí)施園區(qū)的美化、亮化、凈化工程，致力于營(yíng)造整潔、美觀且宜居的園區(qū)環(huán)境。在生態(tài)環(huán)境治理方面，對(duì)園區(qū)內(nèi)的河道展開(kāi)全面整治改造，以提升水體質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)的生態(tài)承載能力。

在區(qū)域規(guī)劃與人口布局優(yōu)化方面，針對(duì)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊和居民，遵循生活向城區(qū)集中、生產(chǎn)向園區(qū)聚集的原則，有序?qū)嵤┌徇w工作。通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃與組織，建設(shè)配套完善、功能齊全的居民新區(qū)，為居民提供更為優(yōu)質(zhì)的生活條件，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高園區(qū)的資源利用效率和整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)綠色生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步前進(jìn)。

集約用地。在園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)進(jìn)程中，需科學(xué)、合理地確定園區(qū)的規(guī)劃面積。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和精準(zhǔn)的測(cè)算，綜合考量園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標(biāo)以及資源承載能力等多方面因素，確保規(guī)劃面積既能滿足園區(qū)未來(lái)發(fā)展的需求，又能避免土地資源的過(guò)度浪費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化土地單位面積的投資強(qiáng)度。通過(guò)制定明確的投資標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，提高單位土地面積的產(chǎn)出效益，實(shí)現(xiàn)土地資源與投資的高效匹配。同時(shí)，積極采取有效措施，努力盤(pán)活土地存量。對(duì)園區(qū)內(nèi)閑置、低效利用的土地進(jìn)行全面清查和梳理，通過(guò)調(diào)整土地用途、優(yōu)化土地布局、實(shí)施土地收儲(chǔ)等方式，挖掘土地潛力，提高土地的利用效率。

通過(guò)以上舉措，全力推進(jìn)土地資源的高效、集約、合理利用，為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的土地資源保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源保護(hù)的雙贏局面。

統(tǒng)籌布局，打牢發(fā)展基礎(chǔ)

財(cái)政支持。為有力推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，市財(cái)政局于每年的預(yù)算安排中，專門(mén)劃撥專項(xiàng)資金用于工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及軟環(huán)境建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域。這些專項(xiàng)資金的投入，為園區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)工作提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障，確保園區(qū)建設(shè)能夠按照規(guī)劃有序推進(jìn)。

在信貸支持方面，明確指定楚雄市開(kāi)投公司、工投公司、國(guó)投公司等作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資與融資的主體。相關(guān)主體需積極主動(dòng)地與各銀行進(jìn)行對(duì)接合作，建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)精心策劃投融資方案、優(yōu)化項(xiàng)目包裝等方式，切實(shí)做好工業(yè)園區(qū)建設(shè)的投融資工作。積極爭(zhēng)取銀行的信貸資金支持，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入充足的資金，以滿足園區(qū)建設(shè)過(guò)程中的資金需求，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的快速、健康發(fā)展。

拓寬融資。為有效推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，采用 BT（建設(shè) - 移交）模式吸引社會(huì)資本參與投資。通過(guò)多方渠道廣泛籌措建設(shè)資金，以彌補(bǔ)政府投資的不足，切實(shí)加快工業(yè)園區(qū)道路交通、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。

截至目前，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已累計(jì)投入資金達(dá) 15 億元。在交通設(shè)施建設(shè)上，共修建園區(qū)道路 20 條、橋梁 4 座；在能源供應(yīng)方面，建成變電站 2 座；在環(huán)保設(shè)施方面，建成污水處理廠 2 個(gè)。富民工業(yè)片區(qū)、天然藥物產(chǎn)業(yè)片區(qū)、生物產(chǎn)業(yè)片區(qū)、冶金化工片區(qū)一期的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作已基本完成。東環(huán)路等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程正穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)園區(qū)的路網(wǎng)、供排水系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)等設(shè)施已基本構(gòu)建起骨架，為工業(yè)園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌布局。自規(guī)劃建設(shè)伊始，楚雄工業(yè)園區(qū)依據(jù)發(fā)展需要，分別于2006年、2008年和2011年開(kāi)展了三次規(guī)劃編制與調(diào)整工作。目前，其總體規(guī)劃面積達(dá)73.44平方千米，園區(qū)布局已從最初單一的“楚雄醫(yī)藥科技工業(yè)園區(qū)”逐步演進(jìn)為“一園五區(qū)”的楚雄工業(yè)園區(qū)格局。

與此同時(shí)，緊密結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城、加強(qiáng)壩區(qū)農(nóng)田保護(hù)以及云南省建設(shè)山地城鎮(zhèn)的相關(guān)政策要求，楚雄工業(yè)園區(qū)積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展向低丘緩坡地帶拓展。通過(guò)合理的規(guī)劃與引導(dǎo)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)的集中化、專業(yè)化和集約化水平得以顯著提升，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。施偉 報(bào)道

文章來(lái)源：中國(guó)地產(chǎn)市場(chǎng)

作者單位：楚雄市國(guó)土資源局