本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-貴州頻道

煙水相依 興業(yè)富民

——貴州煙草援建水源工程助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展紀(jì)實(shí)

播州區(qū)樂山鎮(zhèn)的煙草援建綠竹壩水庫。貴州省煙草專賣局供圖

初秋的黔西南州興仁市魯皂水庫，水波粼粼映晴空，沿岸溝渠如銀帶般穿梭在金色田野間?！耙郧胺N煙靠天吃飯，天旱時(shí)半夜起來排隊(duì)挑水；現(xiàn)在水庫一開水閘，每畝煙田都能喝上‘及時(shí)水’，收成比往年翻了近一倍！”正在四聯(lián)煙站售煙的種植戶王順富，提起煙草援建的魯皂水庫，言語間滿是感激。

這樣的幸福場景，正在貴州各市（州）的32個(gè)縣（區(qū)）次第上演。作為全國唯一沒有平原支撐的省份，貴州山地丘陵占比超92.5%，喀斯特地貌廣布導(dǎo)致石漠化嚴(yán)重，工程性、功能性缺水長期制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。自2011年以來，國家煙草專賣局?jǐn)y手貴州省委、省政府，以“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”為指引，累計(jì)投入34.4億元援建40個(gè)水源工程，讓汩汩清泉流進(jìn)田間地頭、滋潤著煙株的根莖葉脈，片片金葉為煙草產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

黔山盼水：干旱困境倒逼水利攻堅(jiān)

煙葉是全省“八大支柱”產(chǎn)業(yè)和“五張名片”之一，過去曾長期受困于水資源短缺。2010、2011年連續(xù)兩年特大干旱，全省140余萬畝煙葉絕收或基本絕收，煙農(nóng)直接損失超20億元，讓“興水利、保豐收”成為迫在眉睫的民生訴求。

“水在地下流、人在地上愁”曾是黔西南州興仁市不少鄉(xiāng)村的真實(shí)寫照，而遵義市務(wù)川縣茅天鎮(zhèn)群眾更是常年靠人挑馬馱取水度日?！斑^去，我每天要走兩公里山路挑水，一天只能挑兩趟，既誤農(nóng)時(shí)又累人?！泵┨戽?zhèn)居民陳世明回憶起往昔缺水歲月，仍唏噓不已。

缺水難題同樣制約著畢節(jié)市百里杜鵑景區(qū)的發(fā)展?！耙郧懊康交?，200多萬游客的接待用水都成問題，村民‘背水吃’更是常態(tài)。”杜鵑村村委會(huì)主任李華介紹，水資源短缺不僅影響村民生活，更讓當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展步履維艱。

2011年中央一號(hào)文件明確提出“著力加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”。國家煙草專賣局立足中央要求、煙草所能、貴州所需、群眾所盼，深化央地合作，專門出臺(tái)了《關(guān)于支持貴州“兩煙”加快發(fā)展和實(shí)施對(duì)口產(chǎn)業(yè)扶貧的意見》，明確了水源工程建設(shè)等方面的傾斜政策。

同時(shí)，省水利廳、省煙草專賣局等部門及各級(jí)政府緊密協(xié)作，健全工作機(jī)制，形成了“煙水一家、協(xié)同推進(jìn)”的工作格局，為破解煙區(qū)工程性缺水困境打開了新局面。

清泉潤民：工程落地激活鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能

2018年，煙草行業(yè)投入1.33億元援建的興仁魯皂水庫投入運(yùn)行，徹底解決了周邊1萬余畝烤煙生產(chǎn)和集鎮(zhèn)15萬人的生活用水問題，果蔬種植、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)隨之興起，昔日缺水鄉(xiāng)村變身“產(chǎn)業(yè)旺地”。

源頭活水不僅澆活了煙葉，更澆旺了群眾的好日子。在務(wù)川縣，投入1.17億元援建的茅天水庫于2020年蓄水運(yùn)行，年供水量達(dá)561萬立方米，不僅解決了當(dāng)?shù)乜緹熒a(chǎn)用水，更讓1.73萬群眾告別了“人挑馬馱”的取水歷史?！艾F(xiàn)在打開水龍頭就有水，我們還種起了中藥材，每畝增收3000多元。”茅天鎮(zhèn)村民楊再芬說，水庫帶來的不僅是種煙便捷，種什么都更有希望了。

百里杜鵑米底河水庫的建成，則讓“背水吃”成為歷史。2020年水庫蓄水運(yùn)行以來，不僅保障了杜鵑村村民的生活用水，更解決了花季200多萬游客的用水需求，帶動(dòng)周邊發(fā)展民宿、農(nóng)家樂20余家，村民人均年收入增長近萬元?！耙郧坝慰蛦柕米疃嗟氖恰袥]有水’，現(xiàn)在問得最多的是‘能住幾天’。”當(dāng)?shù)孛袼蘩习逯芮傩χf。

據(jù)了解，截至目前，煙草行業(yè)在貴州援建的40個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)新增年供水量1.86億立方米，改善恢復(fù)灌溉面積66萬畝，兼顧85萬人用水。省煙草專賣局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“這些工程不僅解決了灌溉和飲水問題，更推動(dòng)煙區(qū)種植結(jié)構(gòu)從單一傳統(tǒng)作物向多樣特色經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)變，資源利用率和土地產(chǎn)出率大幅提升。”

這些工程不僅提升了產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，而且還守護(hù)了一方安寧和生態(tài)環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，目前，完工的39個(gè)水利項(xiàng)目年攔沙量達(dá)9500噸，年生態(tài)供水量850萬立方米，有效保護(hù)了下游7萬余人的生命財(cái)產(chǎn)安全，為防止水土流失、改善人居環(huán)境提供了有力支撐。

如今，水充足、田成方、渠相通、路通達(dá)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)景象，正在越來越多煙區(qū)變成現(xiàn)實(shí)。

精管善用：創(chuàng)新機(jī)制保障工程長效惠民

三十多億元的援建資金如何管好用好？省煙草專賣局認(rèn)真履行項(xiàng)目遴選和資金監(jiān)管第一責(zé)任人職責(zé)，創(chuàng)新管理模式，確保每一分錢都用在刀刃上。

“煙水一家”的協(xié)同機(jī)制成為項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵。省水利廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理涉煙水利工程建設(shè)，與煙草部門優(yōu)勢互補(bǔ)、同向發(fā)力。同時(shí)，所有援建項(xiàng)目均組建“一對(duì)一”法人機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)建中有人管、建成有人護(hù)。

為破解資金安全保障問題，貴州創(chuàng)新推行“三方共管”賬戶制度，由項(xiàng)目法人、開戶銀行、煙草公司共同監(jiān)管資金，煙草部門擁有資金劃轉(zhuǎn)最終權(quán)限，確保資金使用安全規(guī)范?！笆奈濉逼陂g，針對(duì)曾出現(xiàn)的縣級(jí)財(cái)政資金滯留問題，省煙草專賣局通過高位推動(dòng)、掛鉤管理、政策化債等舉措，推動(dòng)7個(gè)市（州）18個(gè)縣區(qū)、19件項(xiàng)目的3.61億元滯留資金全部清零“銷號(hào)”。

此外，在優(yōu)化資金撥付流程方面“另辟蹊徑”，提高實(shí)效。近年來，通過將“省公司捐贈(zèng)——省財(cái)政廳下達(dá)——縣級(jí)財(cái)政劃轉(zhuǎn)——項(xiàng)目賬戶”的舊流程，調(diào)整為“省公司捐贈(zèng)——省財(cái)政廳下達(dá)——省水利廳劃轉(zhuǎn)——直撥項(xiàng)目賬戶”的新流程，從根源上解決了資金撥付效率低的難題。2024年以來下達(dá)的9件項(xiàng)目10145萬元資金，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)天劃撥、當(dāng)天到賬”，未造成資金滯留，有效助推項(xiàng)目加快建設(shè)，早日見效。

此外，“省級(jí)半年督查、市級(jí)季度督查、縣級(jí)每月調(diào)度”的督導(dǎo)機(jī)制，以及第三方技術(shù)服務(wù)咨詢的引入，有效解決了項(xiàng)目建設(shè)中的技術(shù)難點(diǎn)和管理堵點(diǎn)。截至2025年11月，40件援建項(xiàng)目已完工39件，剩余1件在建項(xiàng)目主體工程基本完成，31件已通過竣工驗(yàn)收，累計(jì)解決109萬畝煙田配水問題。

站在新的歷史起點(diǎn)，貴州煙草援建水源工程正朝著更高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。省水利廳煙水配套處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將加強(qiáng)與省煙草專賣局合作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目更好融入全省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)煙水工程與水網(wǎng)工程有機(jī)銜接，加快構(gòu)建煙區(qū)水源保障穩(wěn)定、田間輸水通暢、末端用水高效的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)片灌溉新格局，讓煙草援建的水源工程更好助力鄉(xiāng)村振興。（潘希來）

盤州市大山鎮(zhèn)的煙草援建山王廟水庫。貴州省煙草專賣局供圖

平壩區(qū)十字鄉(xiāng)新院烤煙信息化灌溉設(shè)施。平壩區(qū)水務(wù)局供圖

長順縣代化鎮(zhèn)的煙草援建龍井水庫。貴州省煙草專賣局供圖

鳳岡縣天橋鎮(zhèn)的煙草援建響灘子水庫。貴州省煙草專賣局供圖

興義市樓納村烤煙產(chǎn)業(yè)綜合體精準(zhǔn)滴灌助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 張藝攝