導讀：稀土管控讓老美急了！G7抱團“下戰(zhàn)書”，外媒：正中下懷

美西方覬覦中國稀土資源，卻又一籌莫展，遂決定采取不正當手段。據(jù)路透社報道，近期，七國集團（G7）擬采取一系列舉措“下戰(zhàn)書”，包括設定稀土價格下限、對部分中國稀土出口加征關稅或征收“碳稅”，并實施地域限制。

例如，美西方拉攏澳大利亞等關鍵資源國，妄圖構建稀土供應“聯(lián)盟”，企圖通過抱團的方式孤立中國。而歐盟則通過了《關鍵原材料法》，計劃到2030年實現(xiàn)依靠本土或盟友國家實現(xiàn)稀土資源的“自給自足”。面對這些措施，外媒紛紛表示：正中下懷！

稀土作為驅動新能源、國防、航空航天、機器人以及電動汽車等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵材料，在現(xiàn)代工業(yè)體系中占據(jù)著舉足輕重的地位。在電動機、永磁體、雷達、激光器、核磁共振成像、催化劑、LED顯示屏、精密儀器等眾多領域，稀土元素憑借其獨特的磁性、光學和催化特性，成為諸多關鍵設備正常運轉不可或缺的核心組成部分。

鑒于稀土所具備的這些戰(zhàn)略用途，其被視作“兵家必爭”的寶貴資源?？梢哉f，誰掌控了高性能稀土材料，誰就掌握了未來高端制造和國防科技領域的制勝先機。

然而，中國在稀土領域正面臨著來自外部與內(nèi)部的雙重壓力。外部層面，七國集團（G7）與歐盟正精心謀劃，試圖通過各種手段，極力遏制中國稀土在全球市場的定價權和影響力。與此同時，中國對七種稀土元素和永磁體產(chǎn)品實施出口許可制度，這在一定程度上致使部分出口審批流程延遲、出口通道受限，進而導致外部下游廠商的供應鏈出現(xiàn)緊張局面。

內(nèi)部層面，中國自身面臨著一系列亟待解決的問題。資源總量需嚴格控制，環(huán)保法規(guī)日益趨嚴，開采與冶煉成本持續(xù)上升，能耗與排放約束不斷加強，并且在中下游環(huán)節(jié)仍存在技術瓶頸，這些問題都在一定程度上制約了中國稀土產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

面對來自內(nèi)外部的雙重壓力，中國稀土產(chǎn)業(yè)正被迫加速升級轉型，從以往依賴原材料出口的發(fā)展模式，逐步向高性能材料、精密元件以及終端制造等高端領域邁進。這一轉變將有力推動技術突破，吸引資本流向高端制造業(yè)，進而形成“技術—資本—市場”的良性循環(huán)。

類似的破局模式在生物科技領域已有所體現(xiàn)。這種從上游材料到下游應用的聯(lián)動發(fā)展模式，充分反映出中國在外部壓力下，正通過供給側改革和需求刺激，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的整體躍升。

長期以來，中國在稀土產(chǎn)業(yè)鏈中形成了難以復制的顯著優(yōu)勢。據(jù)權威統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來中國的稀土礦產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的六成以上，上游冶煉分離環(huán)節(jié)的國產(chǎn)化率接近甚至超過90%，幾乎處于壟斷地位。在2020 - 2023年期間，美國約70%的稀土化合物和金屬進口均來自中國。這種產(chǎn)業(yè)結構決定了，凡是依賴高性能永磁材料與稀土氧化物的產(chǎn)業(yè)，都面臨被我國“卡脖子”的現(xiàn)實風險。正因如此，西方國家在關鍵礦產(chǎn)問題上長期處于焦慮狀態(tài)。

此次相關會議表明，以七國集團（G7）為首的西方國家，已將構建“去中國化”的供應鏈提升至戰(zhàn)略目標高度。然而，西方在稀土領域的替代能力極為有限。盡管他們高調(diào)推出一系列措施，但短期內(nèi)很難撼動中國在稀土市場的主導地位。實際上，這些舉措反而進一步凸顯了中國稀土資源的稀缺性和不可替代性。從短期來看，這將為擁有資源、技術和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的國內(nèi)龍頭企業(yè)帶來利好。

若七國集團（G7）能夠持續(xù)推進統(tǒng)一行動，從長遠視角審視，或許會逐步培育出部分非中國的稀土供應體系。然而，受技術、規(guī)模以及成本等多重因素的制約，短期內(nèi)難以對中國在稀土領域的主導地位形成實質(zhì)性撼動。

可以認為，在稀土問題上，七國集團已無計可施，只能采取不正當手段，試圖通過設定價格下限、征收關稅和碳稅等非常規(guī)舉措來遏制中國。此外，有消息透露，美國正與七國集團及歐盟領導人就更廣泛的貿(mào)易措施展開商討，旨在防止稀土低價傾銷。

目前，美國已推出價格下限機制，以鼓勵國內(nèi)稀土生產(chǎn)，七國集團的部分成員國也在考慮效仿美國這種以補貼為支撐的價格下限政策。其中，加拿大對此持積極態(tài)度，但尚未明確承諾采取此類行動。

值得注意的是，歐盟內(nèi)部在這一問題上并非意見統(tǒng)一。部分歐洲國家擔憂過度對抗會損害與中國的經(jīng)貿(mào)關系，因此在是否采取強硬的價格或貿(mào)易限制措施上存在分歧。與此同時，歐盟更傾向于綜合運用戰(zhàn)略補貼、聯(lián)合采購以及加速本土項目落地等手段，以應對稀土供應風險。