由于擔(dān)心競(jìng)爭(zhēng)壓力和發(fā)展戰(zhàn)略受影響，越南汽車行業(yè)三大巨頭提議將汽車保留在“有條件經(jīng)營(yíng)行業(yè)”名錄中。

此舉正值越南財(cái)政部起草削減、簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)條件的草案之際，其中包括提議將汽車生產(chǎn)、組裝和進(jìn)口行業(yè)從有條件投資經(jīng)營(yíng)行業(yè)中移除。

該領(lǐng)域的三大企業(yè)——長(zhǎng)海集團(tuán)（Thaco）、成功集團(tuán)（TC Group）和VinFast——聯(lián)名向越南政府總理、工貿(mào)部和財(cái)政部建議重新考慮上述提議。

長(zhǎng)海集團(tuán)認(rèn)為，削減汽車領(lǐng)域的投資經(jīng)營(yíng)條件并不合適。因?yàn)槠囀腔A(chǔ)性工業(yè)，影響眾多行業(yè)，同時(shí)可能影響到社會(huì)秩序、公共安全、社區(qū)健康和環(huán)境。因此，汽車產(chǎn)品對(duì)質(zhì)量有極高要求，以確保用戶和社區(qū)的安全。

汽車還具有使用壽命長(zhǎng)、質(zhì)量要求高的特點(diǎn)。因此，消費(fèi)者需要得到保障，能夠接觸到具備足夠保修、保養(yǎng)、替換零部件供應(yīng)及缺陷產(chǎn)品召回能力的生產(chǎn)商和分銷商。

“滿足廠房、生產(chǎn)線、保修保養(yǎng)設(shè)施等條件不是行政障礙，而是為了確保制造商在整個(gè)使用周期內(nèi)的質(zhì)量和責(zé)任”，長(zhǎng)海集團(tuán)指出。

持相同觀點(diǎn)，VinFast方面肯定，設(shè)施和技術(shù)條件體現(xiàn)了企業(yè)的能力、認(rèn)真和長(zhǎng)期投資的承諾。該車企也建議保留汽車進(jìn)口、生產(chǎn)方面的行政手續(xù)，以避免不符合要求的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。

“由于汽車是價(jià)值高、技術(shù)和工藝復(fù)雜的商品，消費(fèi)者受損的風(fēng)險(xiǎn)更大”，VinFast擔(dān)憂道。

多年來(lái)，該車企等生產(chǎn)組裝企業(yè)已在家廠房、技術(shù)生產(chǎn)線、人力資源和本土供應(yīng)鏈方面進(jìn)行了大量投資。成功集團(tuán)認(rèn)為，取消強(qiáng)制性經(jīng)營(yíng)條件將對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)組裝企業(yè)與汽車進(jìn)口企業(yè)之間造成不公平。

“如果對(duì)國(guó)產(chǎn)車和進(jìn)口車的經(jīng)營(yíng)條件被完全廢除，進(jìn)口企業(yè)可能以更低門檻進(jìn)入市場(chǎng)。這將給那些已進(jìn)行投資并有長(zhǎng)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)戰(zhàn)略的企業(yè)帶來(lái)不利影響”，該公司表示。

此前，在擬將汽車從有條件經(jīng)營(yíng)名錄中移除時(shí)，工貿(mào)部也曾提及與上述企業(yè)類似的若干風(fēng)險(xiǎn)。此外，該部還認(rèn)為，現(xiàn)行規(guī)定促使企業(yè)投資設(shè)施，從散裝零部件進(jìn)行汽車生產(chǎn)組裝。如果取消這些規(guī)定，企業(yè)可能進(jìn)口相對(duì)完整的整車車身，僅執(zhí)行簡(jiǎn)單的組裝工序。這將削弱國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)本土化和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

工貿(mào)部也不排除一些鄰近國(guó)家（如中國(guó)）存在大量汽車產(chǎn)能過(guò)剩的情況，它們可能以簡(jiǎn)單的FDI組裝項(xiàng)目形式將過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到越南，以規(guī)避原產(chǎn)地規(guī)定，從而出口到其他國(guó)家。屆時(shí)，越南可能面臨被各國(guó)調(diào)查轉(zhuǎn)口貿(mào)易行為的風(fēng)險(xiǎn)，并可能對(duì)多個(gè)出口行業(yè)被征收懲罰性關(guān)稅。

與此同時(shí)，越南工商聯(lián)合會(huì)則認(rèn)為，取消該行業(yè)的做法符合改革趨勢(shì)，并有充分的實(shí)踐依據(jù)。

2025年12月，位于Thaco Mazda工廠的機(jī)器人焊接生產(chǎn)線

據(jù)越南工商聯(lián)合會(huì)稱，目前所有生產(chǎn)、組裝或進(jìn)口的汽車在流通前都必須根據(jù)國(guó)家技術(shù)規(guī)范進(jìn)行技術(shù)安全質(zhì)量和環(huán)保檢查�，F(xiàn)有的車輛檢驗(yàn)體系、缺陷產(chǎn)品召回機(jī)制以及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的產(chǎn)品責(zé)任，已形成了足夠強(qiáng)大的后市場(chǎng)監(jiān)管保護(hù)層。

“生產(chǎn)組裝認(rèn)證和汽車進(jìn)口經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)質(zhì)上是疊加在已有技術(shù)管理工具之上的前置審批，增加了合規(guī)成本，卻沒(méi)有增加公共安全保障的價(jià)值”，越南工商聯(lián)合會(huì)評(píng)價(jià)道。

該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，關(guān)于保修設(shè)施、官方授權(quán)和生產(chǎn)國(guó)車型質(zhì)量認(rèn)證證書等要求設(shè)置了很高的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，導(dǎo)致汽車進(jìn)口市場(chǎng)被少數(shù)大型企業(yè)主導(dǎo)。其結(jié)果是，按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，越南汽車價(jià)格仍是東盟地區(qū)最高的之一，而消費(fèi)者的選擇卻更少。

關(guān)于轉(zhuǎn)口貿(mào)易和產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)憂，越南工商聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，越南擁有足夠的反傾銷、反補(bǔ)貼和貿(mào)易保障法律框架。越南作為成員的自由貿(mào)易協(xié)定中的原產(chǎn)地規(guī)則也明確規(guī)定了享受關(guān)稅優(yōu)惠所需的本地增值含量比例。這些都是符合國(guó)際承諾的工具，用于處理規(guī)避原產(chǎn)地問(wèn)題，而不是將經(jīng)營(yíng)條件作為變相的技術(shù)壁壘。

事實(shí)上，經(jīng)過(guò)20多年，越南汽車工業(yè)的本土化率仍然很低，轎車平均僅7-10%，而泰國(guó)為70-80%。越南工商聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，這一事實(shí)表明，市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘并非促進(jìn)本土化的有效工具。相反，對(duì)國(guó)產(chǎn)零部件提供稅收優(yōu)惠、支持配套產(chǎn)業(yè)研發(fā)等政策將更為合適。

此外，該機(jī)構(gòu)還認(rèn)為，現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)條件是為傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)模式（焊接、涂裝、組裝）設(shè)計(jì)的，可能已不再適用，反而對(duì)電動(dòng)汽車、自動(dòng)駕駛汽車領(lǐng)域的新投資者構(gòu)成障礙。美國(guó)、歐盟、日本和韓國(guó)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這些國(guó)家不使用頒發(fā)生產(chǎn)組裝條件認(rèn)證的機(jī)制，而是完全通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)制召回機(jī)制和民法規(guī)定的產(chǎn)品責(zé)任進(jìn)行管理。

因此，越南工商聯(lián)合會(huì)支持取消有條件投資經(jīng)營(yíng)行業(yè)的方案，同時(shí)建議工貿(mào)部與交通運(yùn)輸部協(xié)調(diào)，完善技術(shù)規(guī)范體系及后市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，以確保用戶和社區(qū)的安全。

越南國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)目前占GDP比重超過(guò)3%，為汽車生產(chǎn)組裝及配套產(chǎn)業(yè)約20萬(wàn)名熟練技術(shù)工人提供直接就業(yè)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)組裝汽車產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，從2020年的323,892輛增至2025年的約50萬(wàn)輛，占售出車輛總數(shù)的約65-75%。

目前，越南全國(guó)約有650家汽車生產(chǎn)及零部件企業(yè)，其中達(dá)到一級(jí)供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)、為各大汽車品牌提供零部件的企業(yè)超過(guò)400家，較2016年增長(zhǎng)超200%。