唯真唯實(shí)不唯上

陜西：張醒植

為官一任，造福一方；這是封建社會(huì)官吏都明白的基本常識(shí)。新社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的寶貝，是承上啟下的中堅(jiān)力量，是建設(shè)社會(huì)主義的模范，特別是中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)如果唯真唯實(shí)不唯上，從實(shí)際出發(fā)，又響應(yīng)擁護(hù)黨中央英明決策更好的為人民服務(wù)；踐行從群眾中來(lái)到群眾中去，落實(shí)沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)；遵從實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一辦法，那么人民便能過(guò)上更美好更和諧更幸福的生活。

新時(shí)代國(guó)家主席曾說(shuō)：凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。

這兩年有個(gè)奇異的現(xiàn)象，就是一會(huì)兒各中下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召人民群眾大量種樹(shù)木，為生態(tài)建設(shè)做貢獻(xiàn)，一會(huì)兒退林還耕種糧食，讓下面管理人員不知道種樹(shù)還是種糧了，一片片樹(shù)林被連根拔起粉碎還田，種了多年的樹(shù)，好不容易長(zhǎng)成材，因?yàn)樯霞?jí)有指示，不得不毀掉?；鶎釉诓煌块T指令間左右為難，上級(jí)部門各吹各的號(hào)，一塊地上的政策拉鋸戰(zhàn)不斷上演；例如“村里有塊地，面積不大，只有一畝兩分地。強(qiáng)調(diào)耕地保護(hù)的時(shí)候，上級(jí)部門說(shuō)這塊地是耕地，我們只好把樹(shù)砍了，復(fù)墾為耕地。復(fù)墾后不久，林業(yè)部門來(lái)到村里，說(shuō)這個(gè)地塊屬于林地，要求復(fù)綠，否則問(wèn)責(zé)。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成整改，將成片林木連根拔起、粉碎還田；剛把地收拾好，上級(jí)部門要求綠化；于是又東拼西借，應(yīng)付檢查，討好領(lǐng)導(dǎo)的拍板。這是為什么呢？ 當(dāng)我看到在大片大片的樹(shù)苗，被像垃圾一樣處理，被堆起來(lái)然后打成粉，我就想，有那么多山溝，有那么多森林還需要樹(shù)啊，為什么不去補(bǔ)栽呢？長(zhǎng)了多年的樹(shù)，多么不容易，可是綠化是全方位的，還有許多地需要綠化，可是我們就這樣一顆顆無(wú)情的的毀掉，真的不可惜么，真的非要這樣做么？如果是好地，因?yàn)闆](méi)人愿意種糧食，只是懶散，所以種了許多樹(shù)，是為了占地或者是為了將來(lái)賠償，這是另一回事，但也有問(wèn)一下，監(jiān)管部門是在忙什么呢？輕視農(nóng)作物，輕視農(nóng)業(yè)的商品價(jià)值，是不是需要改變一點(diǎn)點(diǎn)了。

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研缺位與決策斷層，難到就沒(méi)有法規(guī)可循么。出現(xiàn)這種問(wèn)題：

第一，本位主義突出。有的部門出臺(tái)政策時(shí)優(yōu)先考慮自身工作方便，而不是基層實(shí)際和群眾需求，缺乏大局意識(shí)和協(xié)作精神，導(dǎo)致只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林。

第二，拍腦袋決策普遍存在。華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院教授魏萬(wàn)青指出，部分政策在出臺(tái)前缺乏充分調(diào)研，屬于拍腦袋決策，既不征求下級(jí)基層部門的意見(jiàn)，也不與其他相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，對(duì)政策落地中可能出現(xiàn)的矛盾預(yù)判不足。頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。

第三，政策協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。部分地區(qū)缺乏統(tǒng)一的政策審查和評(píng)估機(jī)制，缺乏對(duì)政策整體效應(yīng)的統(tǒng)籌溝通，基層在執(zhí)行中要么無(wú)所適從、拖延推諉，要么選擇性執(zhí)行，導(dǎo)致好經(jīng)念歪。群眾對(duì)政策不樂(lè)觀，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用不信任。

造成許多問(wèn)題，誰(shuí)在為這些問(wèn)題“買單”？還不是人民?；鶎痈刹咳罕姷男难托湃伪货遘k?；鶎娱L(zhǎng)期面臨的選擇性調(diào)研和調(diào)研形式主義加劇了困境。有些調(diào)研未動(dòng)、劇本先行，提前在點(diǎn)位擺好便民服務(wù)牌、湊齊笑臉群眾；調(diào)研中一切圍著鏡頭轉(zhuǎn)，角度不對(duì)就重拍；調(diào)研后著力包裝剪輯，把照片拼成精美臺(tái)賬和宣傳擺設(shè)。當(dāng)真實(shí)的基層情況被主觀選擇過(guò)濾，矛盾問(wèn)題被掩蓋，以此為據(jù)制定的政策必然脫離實(shí)際，不僅難以解決基層的急難愁盼，還可能因政策偏差加重基層負(fù)擔(dān)、引發(fā)新的矛盾。

一切為了經(jīng)濟(jì)效益，是不是應(yīng)當(dāng)降溫了，各地根據(jù)自己實(shí)際情況出發(fā)是不是需要大力提倡。這任領(lǐng)導(dǎo)大力讓種果樹(shù)，下一任領(lǐng)導(dǎo)喜歡風(fēng)景樹(shù)，拔掉原來(lái)的重新?lián)Q上自己喜歡的，鼓動(dòng)各地種自己指示的，結(jié)果幾年后又是換。十年樹(shù)木百年樹(shù)人，政策要有連續(xù)性可執(zhí)行性，不能做幾年領(lǐng)導(dǎo)拍屁股走人，只是為了升官，至于下任領(lǐng)導(dǎo)如何做，與自己無(wú)管。

在我們這兒有一個(gè)地方，有個(gè)市上領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民一心一意，抓緊收秋糧，讓中央報(bào)紙的記者寫了文章，有自己在農(nóng)田收玉米的照片，估計(jì)是好不容易搬了幾棵玉米從不同角度搶拍多種瀟灑照，如果是真的為民，這是好事情。在這個(gè)市，有南有北，南邊的縣種玉米收了要種麥，而北方縣是一年種一次，玉米收了地要涼一下，秋天不種任何農(nóng)作物的。因?yàn)檫@個(gè)領(lǐng)導(dǎo)他可能太急，在報(bào)上做了宣傳，那是在南邊的縣，可是當(dāng)他到北邊縣巡視，發(fā)現(xiàn)玉米還沒(méi)有收，于是對(duì)縣上領(lǐng)導(dǎo)大發(fā)雷霆，不聽(tīng)任何解釋，要求三天收完，可是群眾忙著收蘋果，玉米晚收一個(gè)月沒(méi)有關(guān)系啊，讓玉米自然涼一下是好事情啊，沒(méi)辦法縣上動(dòng)員早收玉米，群眾認(rèn)為胡鬧，不收，縣上領(lǐng)導(dǎo)也知道情況，可是官大一級(jí)壓死人，只能動(dòng)員外省機(jī)器收，把玉米收好送給群眾家，這樣化了五百萬(wàn)以上，縣的領(lǐng)導(dǎo)難受，群眾嘲笑，可是市上領(lǐng)導(dǎo)不管實(shí)際情況，自己的臉最大。這樣損失，只能是基層領(lǐng)導(dǎo)委屈了。當(dāng)然種什么農(nóng)作物，許多可愛(ài)的大領(lǐng)導(dǎo)實(shí)在不懂，可是他們有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)必須讓下面領(lǐng)導(dǎo)服從，這樣的結(jié)果是底下有怨言，但能如何呢？你想簡(jiǎn)單的收玉米都是這樣，種樹(shù)那突發(fā)奇想多的是。

現(xiàn)在，非常可喜的是自然資源部和國(guó)家林草局已在重慶、浙江開(kāi)展優(yōu)化林耕空間試點(diǎn)工作，探索解決林地、耕地管理邊界交叉重疊的矛盾；今年4月又聯(lián)合印發(fā)《耕地保護(hù)和國(guó)土綠化空間專項(xiàng)規(guī)劃編制工作方案》（自然資辦函〔2026〕124號(hào)），針對(duì)耕地與林地空間優(yōu)化作出明確規(guī)定。湖南常德漢壽縣的“耕地置換改革”就是一個(gè)值得關(guān)注的樣本：改革堅(jiān)持宜林則林、宜耕則耕，讓每塊地都各司其職，置換必須建立在農(nóng)戶自愿基礎(chǔ)上，政府承擔(dān)修路、改造等基建費(fèi)用，并確保農(nóng)戶利益不受損。

2026年4月，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室會(huì)同中央紀(jì)委辦公廳公開(kāi)通報(bào)了4起典型問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要“糾治督查檢查考核、調(diào)研考察、橫向交流中的形式主義”，推動(dòng)為基層減負(fù)?？倳浺捕啻螐?qiáng)調(diào)，“走好新時(shí)代黨的群眾路線，在調(diào)查研究上下一番苦功夫、笨功夫，真正做到掌握實(shí)情、摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問(wèn)題、提實(shí)對(duì)策”。

回到根本：政策為人民而制定，政策“打架”給基層帶來(lái)的折騰，根本上是因?yàn)橛行┱呙撾x了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的根本遵循。政策制定者若能多傾聽(tīng)田間地頭農(nóng)戶的聲音，讓土地不再因部門指令拉鋸而反復(fù)折騰，才是真正的良政善治。好的政策不是領(lǐng)導(dǎo)在衛(wèi)星圖上整齊劃一的色塊，不是在辦公室想當(dāng)然，讓每一寸土地都找到自己的方向，從實(shí)際出發(fā)。

生態(tài)文明的中國(guó)，綠水青山的中國(guó)，欣欣向榮充滿生機(jī)的農(nóng)業(yè)中國(guó)，這是我們不斷努力打造和人民歡迎的中國(guó)，讓我們擁抱可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)中國(guó)。