在長(zhǎng)三角一體化與皖北振興戰(zhàn)略的雙重機(jī)遇下，地處合肥、南京兩大都市圈疊加區(qū)域的定遠(yuǎn)縣，正迎來新一輪發(fā)展的關(guān)鍵窗口期。

近日，《定遠(yuǎn)縣2026年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》正式發(fā)布，全年計(jì)劃供應(yīng)土地總量185.383公頃（約合2780.7畝）。這份年度藍(lán)圖，不僅是一份土地出讓清單，更是一份解碼縣域發(fā)展戰(zhàn)略意圖的“空間投資說明書”。其中，工業(yè)、交通、公用設(shè)施三大類用地合計(jì)占比超過90%，而住宅用地供應(yīng)被壓縮至僅4.67公頃（占總量的2.5%），凸顯出定遠(yuǎn)當(dāng)前發(fā)展的核心邏輯：夯實(shí)產(chǎn)業(yè)底盤，筑牢基礎(chǔ)支撐，為產(chǎn)城融合與人口集聚鋪就堅(jiān)實(shí)道路。

NO.1 | 壹

產(chǎn)業(yè)與基建“雙輪驅(qū)動(dòng)”，產(chǎn)城融合路徑清晰

拆解定遠(yuǎn)縣2026年的供地結(jié)構(gòu)，其資源配置呈現(xiàn)出極強(qiáng)的戰(zhàn)略聚焦性與前瞻性，可概括為：工業(yè)引領(lǐng)、交通先行、基建托底、居住精準(zhǔn)。

1. 工業(yè)與交通用地構(gòu)成“壓艙石”，占比超六成。

全年計(jì)劃供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地59.618公頃，占比32.2%；交通運(yùn)輸用地55.6303公頃，占比30.0%。兩者合計(jì)占比高達(dá)62.2%，構(gòu)成了土地供應(yīng)的絕對(duì)主體。

工業(yè)用地的高度集聚，是保障“長(zhǎng)三角重要新型化工產(chǎn)業(yè)基地”定位的基石。這些土地將主要投向定遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（定遠(yuǎn)鹽化工業(yè)園）及其“一區(qū)兩片”（定城片區(qū)、爐橋片區(qū)）的核心載體，服務(wù)于鹽化工、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，鞏固提升其在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

交通運(yùn)輸用地的超比例投放，是落實(shí)“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)城市”和“綜合物流中心”定位的“先手棋”。這既包括完善縣域內(nèi)部的“兩橫三縱”高速公路網(wǎng)和“兩國(guó)道六省道”干線網(wǎng)，更指向了窯河—高塘湖復(fù)航航道、定遠(yuǎn)港疏港鐵路、通用機(jī)場(chǎng)等戰(zhàn)略性交通工程的用地保障，旨在打通“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)的“任督二脈”。

2. 公用設(shè)施用地罕見“高占比”，筑牢發(fā)展硬支撐。

一個(gè)極為醒目的數(shù)據(jù)是，公用設(shè)施用地計(jì)劃供應(yīng)52.0926公頃，占比高達(dá)28.1%。這遠(yuǎn)超常規(guī)比例，深刻反映出定遠(yuǎn)在當(dāng)前階段對(duì)城市和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)承載能力進(jìn)行系統(tǒng)性補(bǔ)強(qiáng)、升級(jí)的迫切性與決心。這些用地將用于供水廠擴(kuò)建、污水處理廠新建、變電站、能源保障、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等一系列重大市政項(xiàng)目，是城市能級(jí)躍升和產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的“里子工程”。

3. 住宅用地供應(yīng)極度集約，聚焦存量與保障。

相比之下，住宅用地僅計(jì)劃供應(yīng)4.67公頃，且全部為存量建設(shè)用地，增量供應(yīng)為0。其中，保障性安居工程和中小套型商品房用地占比約70%。這清晰地傳遞出兩個(gè)信號(hào)：

不依賴地產(chǎn)：定遠(yuǎn)當(dāng)前的發(fā)展重心并非通過大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)拉動(dòng)短期經(jīng)濟(jì)，而是追求以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心的內(nèi)生增長(zhǎng)。

精準(zhǔn)保障民生：有限的住宅用地供應(yīng)，旨在精準(zhǔn)滿足本地居民（尤其是產(chǎn)業(yè)工人和新市民）的剛性住房需求與改善型需求，服務(wù)于“產(chǎn)城融合、職住平衡”的最終目標(biāo)，避免房地產(chǎn)市場(chǎng)的過度開發(fā)。

NO.2 | 貳

從“一主一副”到“雙圈聯(lián)動(dòng)”的雄心

年度供地計(jì)劃是精準(zhǔn)的“戰(zhàn)術(shù)落子”，而國(guó)土空間總規(guī)則是宏大的“戰(zhàn)略棋盤”。定遠(yuǎn)對(duì)工業(yè)、交通、基建的傾斜性投入，都能在規(guī)劃中找到頂層的邏輯支撐與長(zhǎng)遠(yuǎn)的空間保障。

1. 空間格局：“一主一副、一體兩翼”，明確增長(zhǎng)極核。

規(guī)劃構(gòu)建了“一主一副、一體兩翼”的城鎮(zhèn)空間格局，以及“一心五園、一帶兩屏、一主一副”的國(guó)土空間總體格局。

“一主”即中心城區(qū)（定城），定位為綜合服務(wù)核心，重點(diǎn)優(yōu)化功能，提升品質(zhì)。

“一副”即爐橋產(chǎn)城融合示范區(qū)，是與中心城區(qū)并駕齊驅(qū)的副中心城市，是承載“新型化工產(chǎn)業(yè)基地”的核心空間，規(guī)劃明確其要促進(jìn)“人、城、產(chǎn)、交通一體化發(fā)展”。

2026年供地計(jì)劃高度呼應(yīng)此格局，用地資源將重點(diǎn)保障“一主一副”兩大核心的增長(zhǎng)需求，特別是爐橋片區(qū)的產(chǎn)業(yè)與配套用地，強(qiáng)化其副中心能級(jí)。

2. 產(chǎn)業(yè)地圖：“雙核多點(diǎn)”，保障鹽化工業(yè)與制造業(yè)空間。

規(guī)劃構(gòu)筑“雙核多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)空間布局?！半p核”即定遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的定城片區(qū)與爐橋片區(qū)，是推動(dòng)新型工業(yè)化的核心引擎。“多點(diǎn)”包括多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園。

規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)保障皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)的空間需求，并推動(dòng)南京江北新材料科技園定遠(yuǎn)合作產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)。年度工業(yè)用地供應(yīng)正是對(duì)這一戰(zhàn)略的務(wù)實(shí)響應(yīng)，旨在精準(zhǔn)承接長(zhǎng)三角、合肥都市圈的產(chǎn)業(yè)外溢，將規(guī)劃中的“合作產(chǎn)業(yè)園”從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

3. 交通與物流：構(gòu)建“皖北地區(qū)次級(jí)交通樞紐”的雄心。

規(guī)劃賦予定遠(yuǎn)“多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代綜合物流中心”和“皖北地區(qū)次級(jí)交通樞紐節(jié)點(diǎn)城市”的定位。底氣來自其“2高鐵（京滬、合新）+1城際（淮揚(yáng)）+1普鐵+兩橫三縱高速”的雄心路網(wǎng)，以及窯河復(fù)航、定遠(yuǎn)港、通用機(jī)場(chǎng)的復(fù)合優(yōu)勢(shì)。

2026年大規(guī)模交通用地供應(yīng)，正是啟動(dòng)這一宏大藍(lán)圖的關(guān)鍵一步。其目標(biāo)不僅是連通內(nèi)外，更是要依托鹽化工等大宗貨物運(yùn)輸需求，發(fā)展“鐵路+公路+航空+水運(yùn)”多式聯(lián)運(yùn)，從單純的“過境地”轉(zhuǎn)型為區(qū)域性“物流樞紐”，掌控產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵流通環(huán)節(jié)。

4. 底線約束與品質(zhì)提升：可持續(xù)發(fā)展的底色。

規(guī)劃劃定了堅(jiān)實(shí)的耕地與生態(tài)保護(hù)紅線，并構(gòu)建“一帶兩屏、多廊多塊”的生態(tài)安全格局。在優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地的同時(shí)，規(guī)劃也為歷史文化保護(hù)（如池河太平橋、藕塘紅色文旅）、魅力風(fēng)貌塑造（“山水公園城，魅力新定城”）預(yù)留了空間。當(dāng)前“強(qiáng)基興業(yè)”的階段，正是為未來文旅融合、品質(zhì)宜居積累資本、夯實(shí)基礎(chǔ)。

NO.3 | 叁

結(jié)語

透過2026年供地計(jì)劃與2035年總規(guī)的交叉分析，第一房研究院認(rèn)為，定遠(yuǎn)縣展現(xiàn)出一條與單純追求工業(yè)占比不同的、更具系統(tǒng)思維的發(fā)展路徑：“強(qiáng)基興業(yè)，以產(chǎn)促城，在筑牢底盤中謀求躍升”。

1. 發(fā)展邏輯是“基礎(chǔ)先行、厚積薄發(fā)”，而非“單點(diǎn)突進(jìn)”。與一些縣域?qū)⒔^大部分資源押注在工業(yè)用地不同，定遠(yuǎn)采取了“工業(yè)（32.2%）、交通（30%）、公用設(shè)施（28.1%）”近乎均衡且都維持高位的“三箭齊發(fā)”模式。這體現(xiàn)了其清醒認(rèn)知：沒有便捷的交通和可靠的城市基礎(chǔ)支撐，高端產(chǎn)業(yè)難以落地生根；沒有完善的園區(qū)配套和生活保障，產(chǎn)業(yè)人才難以安心留住。定遠(yuǎn)正在為承接更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚，進(jìn)行一場(chǎng)大規(guī)模的、必要的“空間基礎(chǔ)設(shè)施”投資。

2. 核心優(yōu)勢(shì)在于“差異化定位”與“雙圈聯(lián)動(dòng)”。在長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)版圖中，定遠(yuǎn)沒有盲目追求“高大上”的全產(chǎn)業(yè)鏈，而是堅(jiān)定立足鹽化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)“新型化工產(chǎn)業(yè)基地”，做深做精。同時(shí)，其“合肥都市圈與南京都市圈疊加重要縣級(jí)城市”的獨(dú)特區(qū)位，使其能左右逢源，接受雙圈輻射。供地計(jì)劃中對(duì)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、綜合交通的傾斜，正是主動(dòng)融入、爭(zhēng)取在雙圈產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)一席之地的具體行動(dòng)。

3. 投資價(jià)值與潛在挑戰(zhàn)并存。其價(jià)值在于，當(dāng)前的土地和城市價(jià)值，包含了對(duì)它成為長(zhǎng)三角特色產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)和宜居縣城的長(zhǎng)期預(yù)期。扎實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施投入將大幅提升其承載力和吸引力，為未來價(jià)值躍升積蓄巨大潛能。然而，挑戰(zhàn)亦不容忽視：其一，鹽化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型與安全發(fā)展壓力持續(xù)存在；其二，“雙圈聯(lián)動(dòng)”要求極高的區(qū)域協(xié)調(diào)與競(jìng)爭(zhēng)能力，如何避免“左右徘徊”而實(shí)現(xiàn)“左右逢源”，考驗(yàn)決策智慧；其三，短期內(nèi)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投入對(duì)財(cái)政的平衡能力提出更高要求。