中經(jīng)記者 郭陽(yáng)琛 石英婧 上海報(bào)道

（上海居民施先生拿到靜安區(qū)發(fā)放的“住房收購(gòu)置換”首張“房票”。受訪者/圖）

“這項(xiàng)措施切實(shí)解決了我們改善居住的需求，流程透明、操作便捷，國(guó)企收購(gòu)舊房安心省心，讓我順利實(shí)現(xiàn)了住房升級(jí)夢(mèng)?！鄙虾Ｊ忻袷┫壬寡?。

施先生提到的上述利好舉措為上海市靜安區(qū)探索的“住房收購(gòu)置換”模式。

近日，在上海市靜安區(qū)“住房收購(gòu)置換”模式首例簽約儀式上，施先生作為首例申請(qǐng)人，與靜安區(qū)保障房公司簽訂存量房收購(gòu)合同，并與新建商品房項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂購(gòu)房合同，標(biāo)志著該模式完成了從房源收儲(chǔ)、居民置換到保租房籌措的全流程落地。

靜安區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人日前向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，此次簽約標(biāo)志著靜安區(qū)在市場(chǎng)化盤(pán)活存量住房、高效籌措保障性租賃住房領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展?！昂罄m(xù)，靜安區(qū)將持續(xù)跟蹤試點(diǎn)運(yùn)行情況及市場(chǎng)反饋，動(dòng)態(tài)調(diào)整收購(gòu)節(jié)奏，不斷研究完善機(jī)制，讓這一創(chuàng)新政策的紅利更好地惠及更多群眾，為上海全市中心城區(qū)的住房保障與房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的靜安樣本?！?/p>

打通二手房置換“卡點(diǎn)”

“置換需求其實(shí)早就有了，但之前二手房市場(chǎng)流動(dòng)性較差，掛牌一年多都沒(méi)遇到合適的買(mǎi)家，想換房卻遲遲‘邁不開(kāi)步子’。”施先生表示，家中兩個(gè)孩子都在靜安區(qū)讀書(shū)，隨著孩子逐漸長(zhǎng)大，對(duì)居住空間的改善需求也愈發(fā)迫切，但始終卡在舊房處置這一環(huán)節(jié)。

2026年春節(jié)后，施先生看中了靜安區(qū)的“譽(yù)靜安”樓盤(pán)房源并確定新房購(gòu)買(mǎi)意向，在開(kāi)發(fā)商處得知靜安區(qū)推出“住房收購(gòu)置換”試點(diǎn)政策后，當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)并提交了申請(qǐng)表。

記者了解到，在提交材料后的1個(gè)多月，完成了舊房“雙評(píng)估”流程。施先生位于靜安區(qū)寶山路的一套40平方米成套舊房，評(píng)估價(jià)為220萬(wàn)元。3月31日，施先生與靜安區(qū)保障房公司簽訂存量房收購(gòu)合同、與新建商品房開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂新房買(mǎi)賣(mài)合同，順利領(lǐng)取到“房票”。

事實(shí)上，從房源標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格核定到置換流程、房源用途，靜安區(qū)“住房收購(gòu)置換”試點(diǎn)政策已形成全鏈條的規(guī)范機(jī)制。

據(jù)靜安區(qū)房管局副局長(zhǎng)何智勇介紹，本次收購(gòu)首批服務(wù)對(duì)象精準(zhǔn)鎖定擬出售靜安區(qū)老房且計(jì)劃購(gòu)置本區(qū)新建商品房的居民。收購(gòu)的房源以70平方米以下的中小套型成套住房、單套建筑面積35—45平方米的一室戶、45—60平方米的兩室戶為主，原則上總價(jià)控制在400萬(wàn)元以?xún)?nèi)，布局上優(yōu)先聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、核心商圈及軌道交通3公里輻射圈。

據(jù)了解，房源篩選與摸排工作由靜安區(qū)政府專(zhuān)班統(tǒng)籌、保障房公司具體實(shí)施，采取主動(dòng)摸排與居民自愿申請(qǐng)相結(jié)合的方式，聯(lián)合開(kāi)發(fā)商、中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展全覆蓋摸排，確保符合條件的居民都有參與機(jī)會(huì)。

收購(gòu)價(jià)格則嚴(yán)格遵循市場(chǎng)化、公允化原則，采用“雙評(píng)估+國(guó)資備案+協(xié)商確定”的流程。何智勇表示，靜安區(qū)保障房公司委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，以周邊真實(shí)二手房成交價(jià)格為參考，開(kāi)展初次詢(xún)價(jià)評(píng)估和交易前復(fù)核評(píng)估，形成收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)后報(bào)請(qǐng)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)備案，實(shí)行一房一價(jià)核定，最終與售房人協(xié)商確定收購(gòu)價(jià)格，確保價(jià)格客觀公正、公開(kāi)透明，充分保障業(yè)主合法權(quán)益。

何智勇進(jìn)一步表示，在房源過(guò)戶環(huán)節(jié)，靜安區(qū)建立跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，為批量收購(gòu)開(kāi)通不動(dòng)產(chǎn)登記、查驗(yàn)過(guò)戶等綠色通道，推行集中辦理、并聯(lián)審批，大幅縮短辦理周期。

值得一提的是，“住房收購(gòu)置換”以專(zhuān)款專(zhuān)用“房票”結(jié)算、全流程資金監(jiān)管體系、專(zhuān)屬購(gòu)房福利，形成“舊房規(guī)范處置、新房順利購(gòu)置”的閉環(huán)。

“靜安區(qū)提前與區(qū)內(nèi)各大開(kāi)發(fā)商開(kāi)展宣傳動(dòng)員，開(kāi)發(fā)商紛紛響應(yīng)，為參與置換的居民提供專(zhuān)屬購(gòu)房?jī)?yōu)惠，盡最大誠(chéng)意降低居民住房改善成本?！焙沃怯聫?qiáng)調(diào)。

拓寬保租房籌集新路徑

記者了解到，收購(gòu)的存量住房經(jīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化改造提升后，全部納入靜安區(qū)區(qū)級(jí)保租房管理體系，以低于同地段市場(chǎng)租金的標(biāo)準(zhǔn)，定向保障新市民、青年人等群體的居住需求。此舉不僅有效擴(kuò)充了保租房房源體量、優(yōu)化供應(yīng)布局，更精準(zhǔn)補(bǔ)齊區(qū)域租賃住房短板，滿足多層次、多元化的居住需求。

何智勇表示，針對(duì)收房至配租期間的空置期，靜安區(qū)將通過(guò)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)統(tǒng)籌、加快裝修改造進(jìn)度、提前開(kāi)展保租房意向登記等方式，最大限度縮短空置周期，降低運(yùn)營(yíng)成本，提升房源利用效率。

增加保障住房供給、完善住房保障體系，是靜安區(qū)踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念的重要舉措。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，靜安區(qū)保租房籌措、供應(yīng)指標(biāo)分別為23433套、17211套（間），已超額完成計(jì)劃。目前，靜安區(qū)保租房房源籌措主要以新建和改建為主，有效盤(pán)活了存量資源。

據(jù)介紹，“十五五”期間，靜安區(qū)計(jì)劃新增供應(yīng)保租房約1.3萬(wàn)套（間）。作為上海市中心城區(qū)，靜安區(qū)土地資源緊張，傳統(tǒng)模式已難以完全滿足保租房籌措的增量需求。

為進(jìn)一步拓寬房源籌措渠道，靜安區(qū)開(kāi)拓了“住房收購(gòu)置換”這一創(chuàng)新模式，為保租房籌措注入新動(dòng)能，也成為靜安區(qū)“十五五”期間保租房籌措的重要發(fā)力方向。該模式是靜安區(qū)踐行“政府引導(dǎo)、國(guó)企實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作”理念的重要?jiǎng)?chuàng)新，聚焦保租房房源籌集與居民住房需求雙向發(fā)力。

靜安區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“住房收購(gòu)置換”試點(diǎn)，既是靜安區(qū)完善租購(gòu)并舉住房制度的關(guān)鍵舉措，也是盤(pán)活存量資產(chǎn)、優(yōu)化住房資源配置的創(chuàng)新實(shí)踐。通過(guò)將區(qū)位優(yōu)越、交通便利的存量住房轉(zhuǎn)化為保租房，可快速緩解新市民、青年人租房壓力，顯著提升區(qū)域人才吸引力與服務(wù)能級(jí)。

據(jù)了解，下一步，靜安區(qū)將以首例簽約為契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化政策設(shè)計(jì)、細(xì)化操作流程，深化“住房收購(gòu)置換”模式實(shí)踐，既全力保障保租房高效籌措，又精準(zhǔn)助力居民居住條件改善，為構(gòu)建高質(zhì)量住房保障體系、推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（編輯：張家振 審核：童海華 校對(duì)：劉軍）