近日，沈陽(yáng)房產(chǎn)局公布了《沈陽(yáng)市房票安置實(shí)施辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)！

為進(jìn)一步做好全市房票安置工作，滿(mǎn)足居民多樣化安置需求，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市房票安置實(shí)施辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)征求意見(jiàn)，公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)截止時(shí)間為2026年5月1日，歡迎有關(guān)單位及社會(huì)各界人士通過(guò)信函及電子郵件方式提出寶貴意見(jiàn)及建議。

最新的意見(jiàn)中提出，本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的國(guó)有土地上房屋征收，集體土地上房屋及地上物征收、城市更新中房屋協(xié)議搬遷、城市危舊房改造等活動(dòng)涉及房屋搬遷的，適用本辦法，并優(yōu)先實(shí)行房票安置方式。

沈陽(yáng)市房票安置實(shí)施辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）

第一章　總則

第一條　為做好全市房票安置工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《沈陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（沈陽(yáng)市人民政府令第46號(hào)）、《遼寧省房票安置工作指南》（遼住建〔2025〕88號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的國(guó)有土地上房屋征收，集體土地上房屋及地上物征收、城市更新中房屋協(xié)議搬遷、城市危舊房改造等活動(dòng)涉及房屋搬遷的，適用本辦法，并優(yōu)先實(shí)行房票安置方式。

第三條本辦法所稱(chēng)的房票安置是對(duì)補(bǔ)償對(duì)象的一種安置方式，補(bǔ)償對(duì)象選擇房票安置的應(yīng)當(dāng)簽訂《房屋征收房票安置協(xié)議》。

第四條　市房產(chǎn)行政管理部門(mén)是全市房票安置工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定房票安置政策，組織搭建房票管理平臺(tái)，建立全市房源超市，其所屬的市房屋征收管理部門(mén)負(fù)責(zé)日常管理工作。

區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房票安置工作，區(qū)、縣（市）人民政府確定的實(shí)施部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施部門(mén)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)房票安置的具體工作。

第五條房票管理平臺(tái)實(shí)行全市統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。

房票管理平臺(tái)是補(bǔ)償對(duì)象使用房票在房源超市內(nèi)購(gòu)買(mǎi)安置房源的全流程數(shù)字化閉環(huán)管理系統(tǒng)。具有房票信息創(chuàng)建管理、房源錄入管理、房票兌付與結(jié)算管理、電子檔案管理等功能。

房票管理平臺(tái)運(yùn)營(yíng)單位是房票管理平臺(tái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)、房源動(dòng)態(tài)管理與審核、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)、數(shù)據(jù)安全維護(hù)等工作的實(shí)施單位。

第二章　房票的核發(fā)

第六條房票安置應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公開(kāi)的原則。房票樣式全市統(tǒng)一制定，房票核發(fā)采用實(shí)名制。

第七條實(shí)施部門(mén)應(yīng)將房票管理平臺(tái)生成的電子房票，加蓋公章后，向補(bǔ)償對(duì)象發(fā)放書(shū)面房票。

第八條　征收國(guó)有土地上住宅房屋，適用房票安置方式的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《沈陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（沈陽(yáng)市人民政府令第46號(hào)）第二十四條執(zhí)行。

征收集體土地上住宅房屋，適用房票安置方式的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照征收區(qū)域周邊普通商品住宅房屋市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)確定。

搬家費(fèi)、過(guò)渡期補(bǔ)助費(fèi)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、房票獎(jiǎng)勵(lì)、其他地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等不計(jì)入房票票面金額。

區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)在補(bǔ)償方案中載明房票安置方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則等內(nèi)容，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)市房產(chǎn)行政管理部門(mén)審核、備案。

第九條國(guó)有土地上實(shí)施的城市更新項(xiàng)目中，涉及住宅房屋協(xié)議搬遷適用房票安置方式的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法第八條第一款執(zhí)行。

集體土地上房屋自主更新項(xiàng)目中，住宅房屋搬遷適用房票安置方式的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法第八條第二款執(zhí)行。

城市危舊房改造中，住宅房屋搬遷適用房票安置方式的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法第八條第一款執(zhí)行。

第十條征收非住宅房屋，適用房票安置方式的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。下列費(fèi)用不計(jì)入房票票面金額：

(一)無(wú)法恢復(fù)使用設(shè)備按照重置價(jià)格結(jié)合成新計(jì)算的補(bǔ)償費(fèi)；

(二)貨物運(yùn)輸和設(shè)備拆裝費(fèi)用；

(三)恢復(fù)供水，供電，供氣，排水，通訊等原生產(chǎn)規(guī)模的配套設(shè)施費(fèi)用；

(四)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的直接效益損失。

第十一條　房票有效期十二個(gè)月，自發(fā)放之日起計(jì)算。房票不得抵押、質(zhì)押、套現(xiàn)，不可退還，不計(jì)利息。

第三章　房票的使用

第十二條　房票使用金額不得低于房票票面金額的90%，補(bǔ)償對(duì)象足額使用房票，并辦理《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》網(wǎng)簽備案手續(xù)，可以享受房票獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金額為房票票面金額上浮5%-10%,具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣（市）人民政府自行確定。

房票獎(jiǎng)勵(lì)金額不可提現(xiàn)，不計(jì)利息，可以用于支付購(gòu)房款。房票獎(jiǎng)勵(lì)金額應(yīng)當(dāng)納入征收、更新、改造項(xiàng)目成本。

第十三條補(bǔ)償對(duì)象使用房票支付購(gòu)房款金額達(dá)到票面金額90%，不足100%的，購(gòu)房后的房票票面余額可以提取現(xiàn)金。提現(xiàn)金額=房票票面金額-房票使用金額。

房票使用金額不足購(gòu)房款部分（購(gòu)房款-房票票面金額-房票獎(jiǎng)勵(lì)）由購(gòu)房人承擔(dān)；符合條件的，可以申請(qǐng)住房公積金提取和貸款，或者辦理商業(yè)銀行貸款。

第十四條補(bǔ)償對(duì)象持房票購(gòu)買(mǎi)多套商品房的，房票可以分割使用，統(tǒng)一結(jié)算購(gòu)房款；補(bǔ)償對(duì)象持有多張房票的，可以合并使用。房票分割或者合并使用的，房票獎(jiǎng)勵(lì)金額按照房票使用日期分別計(jì)算，統(tǒng)一兌付。

房票可在同一征收項(xiàng)目的房票所有人之間轉(zhuǎn)讓一次，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)持房票、身份證明、轉(zhuǎn)讓協(xié)議等材料，在房票有效期內(nèi)共同向區(qū)、縣（市）房屋征收部門(mén)申請(qǐng)辦理更名，兌付期限不變。

補(bǔ)償對(duì)象可以持房票在房源超市內(nèi)為本人及其近親屬（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、（外）祖父母、（外）孫子女）支付購(gòu)房款。

第十五條補(bǔ)償對(duì)象主動(dòng)放棄或者期限屆滿(mǎn)未實(shí)際使用房票的，不再另行支付過(guò)渡期補(bǔ)助費(fèi)。區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)向補(bǔ)償對(duì)象提供安置房源供其選擇，予以實(shí)物安置。

第十六條　補(bǔ)償對(duì)象在房源超市內(nèi)選定商品房后，持《房屋征收房票安置協(xié)議》、房票等材料與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂《商品房認(rèn)購(gòu)書(shū)》，訂立《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》，結(jié)算購(gòu)房款。

第四章　房票結(jié)算

第十七條　補(bǔ)償對(duì)象使用房票與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂《商品房認(rèn)購(gòu)書(shū)》后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向房票管理平臺(tái)提交房票結(jié)算材料。

房票管理平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在受理房票結(jié)算申請(qǐng)當(dāng)日通知實(shí)施部門(mén)審核房票結(jié)算材料，實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到審核通知之日起三十日內(nèi)將房票使用資金撥付至指定賬戶(hù)，同時(shí)將支付信息提交房票管理平臺(tái)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到結(jié)算資金之日起三個(gè)工作日內(nèi)為補(bǔ)償對(duì)象辦理《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》網(wǎng)簽備案、交付房屋等手續(xù)，并向房票管理平臺(tái)提交辦結(jié)信息。

第十八條　各區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)對(duì)房票安置資金實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用，確保房票安置資金足額、及時(shí)兌付。

第十九條　補(bǔ)償對(duì)象購(gòu)房后，應(yīng)當(dāng)持《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》（已備案）、《房屋征收房票安置協(xié)議》、購(gòu)房發(fā)票、收款賬戶(hù)等材料向?qū)嵤┎块T(mén)申請(qǐng)可提現(xiàn)金額結(jié)算。

實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)補(bǔ)償對(duì)象和購(gòu)房人的身份信息，核算補(bǔ)償對(duì)象房票可提現(xiàn)金額，符合結(jié)算條件的，應(yīng)當(dāng)在受理結(jié)算之日起三十日內(nèi)完成結(jié)算。

第五章附則

第二十條　房源超市實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，已竣備的現(xiàn)房、取得預(yù)售許可并在一年內(nèi)可交付的高品質(zhì)房源、配售型保障性住房、各區(qū)自有回遷安置房等具有實(shí)物安置屬性的房源均可納入房源超市。

房票管理平臺(tái)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入房源超市的房源進(jìn)行核準(zhǔn)，制定準(zhǔn)入退出機(jī)制。

第二十一條實(shí)行房票安置的檔案，按照“誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)保管”原則，由實(shí)施部門(mén)統(tǒng)一保管、永久留存；房票管理平臺(tái)運(yùn)行產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，由房票管理平臺(tái)運(yùn)營(yíng)單位統(tǒng)一保管。

第二十二條　嚴(yán)禁偽造、篡改房票或補(bǔ)償對(duì)象身份信息。對(duì)存在弄虛作假、提供不實(shí)信息、套取房票補(bǔ)償資金等行為的，移交有關(guān)部門(mén)依法查處。

第二十三條實(shí)施部門(mén)應(yīng)做好房票使用的宣傳解釋工作，妥善處理爭(zhēng)議，需要通過(guò)訴訟等其他途徑解決的，要對(duì)相關(guān)當(dāng)事人履行告知義務(wù)，做好引導(dǎo)工作。

第二十四條區(qū)、縣（市）人民政府實(shí)施的在途征收項(xiàng)目中，對(duì)于尚未得到補(bǔ)償安置的，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可以重新簽訂補(bǔ)償協(xié)議，選擇房票安置方式予以解決。

第二十五條　本辦法自公布之日起施行，試行期限為二年，由市房屋征收管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。自本辦法實(shí)施之日起，《沈陽(yáng)市城中村改造住宅房屋征收房票安置實(shí)施辦法（試行）》（沈房發(fā)〔2024〕6號(hào)）同時(shí)廢止。