改革概述

近年來(lái)，團(tuán)風(fēng)縣深入貫徹落實(shí)省委、省政府國(guó)有“三資”改革部署，聚焦水資源水工程領(lǐng)域，科學(xué)運(yùn)用“能用則用、不用則售、不售則租、能融則融”四種方式，盤(pán)活沉睡資產(chǎn)，創(chuàng)新融資模式，實(shí)現(xiàn)融資5.4億元，撬動(dòng)社會(huì)投資3.4億元，經(jīng)營(yíng)收入近20億元，走出一條“以水養(yǎng)水、以水興產(chǎn)、以水富民”的發(fā)展新路徑。

水，是團(tuán)風(fēng)的血脈，亦是發(fā)展的考題。

曾幾何時(shí)，這片庫(kù)塘密布的土地，守著豐富水資源卻陷入缺水、靠水不富的困境：水利工程管護(hù)資金短缺，水庫(kù)湖泊閑置，水質(zhì)下滑；產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺資金，群眾守著“大水缸”難尋致富路。

如何讓靜態(tài)水資源轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)資本、富民資產(chǎn)？

近年來(lái)，團(tuán)風(fēng)縣按照全省國(guó)有“三資”管理改革的總體部署，沿著“盤(pán)活水資產(chǎn)、用好水資源、激活水經(jīng)濟(jì)”的路徑，務(wù)實(shí)推進(jìn)國(guó)有水資源水工程資產(chǎn)化改革，科學(xué)運(yùn)用“能用則用、不用則售、不售則租、能融則融”路徑，以資產(chǎn)化、資本化、產(chǎn)業(yè)化三輪驅(qū)動(dòng)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，走出“以水養(yǎng)水、以水興產(chǎn)、以水富民”的綠色發(fā)展之路。

資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)，破局權(quán)屬之困，讓沉睡資源“活”起來(lái)——

長(zhǎng)期以來(lái)，團(tuán)風(fēng)水資源“家底不清、權(quán)屬不明”，水庫(kù)零散對(duì)外承包、重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)。

改革從厘清家底入手，嚴(yán)守生態(tài)、水安全、國(guó)有資產(chǎn)不流失三條紅線，建立“政府主導(dǎo)、國(guó)企主體、市場(chǎng)參與”機(jī)制，完善配套制度，讓改革有章可循。

通過(guò)拉網(wǎng)式排查，建立“一庫(kù)一檔”臺(tái)賬，完成121.9億元水資源水工程估值，將水庫(kù)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)縣屬國(guó)企，明確其可運(yùn)營(yíng)、可質(zhì)押屬性。

分類盤(pán)活中，實(shí)施江河湖庫(kù)水系連通工程，建成日供水2萬(wàn)噸的巴河智能化水廠，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，管網(wǎng)漏損率降至10%以內(nèi)，惠及近19萬(wàn)城鄉(xiāng)群眾；全面收回18個(gè)湖泊、84座水庫(kù)養(yǎng)殖承包權(quán)，取締網(wǎng)箱圍網(wǎng)，依托6座大中型水庫(kù)2.2萬(wàn)畝水域推行“人放天養(yǎng)”生態(tài)養(yǎng)殖，既讓水質(zhì)從V類提升至Ⅲ類以上，又實(shí)現(xiàn)生態(tài)增值；公開(kāi)交易砂石資源、護(hù)堤林，累計(jì)獲益超3億元；引進(jìn)總投資25億元的魏家沖抽水蓄能電站，年利稅近5000萬(wàn)元，讓水資源轉(zhuǎn)化為硬核產(chǎn)業(yè)支撐。

資本化運(yùn)作，破解融資之難，讓靜態(tài)資產(chǎn)“轉(zhuǎn)”起來(lái)——

面對(duì)水利工程財(cái)政投入不足的難題，團(tuán)風(fēng)摒棄“等靠要”思維，構(gòu)建“融資—提質(zhì)—增值—償債”閉環(huán)。

以牛車河水庫(kù)為試點(diǎn)，以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證為質(zhì)押，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“水權(quán)貸”產(chǎn)品，獲批專項(xiàng)融資1.4億元。資金全部用于庫(kù)區(qū)生態(tài)修復(fù)、設(shè)施提檔，不僅讓水庫(kù)水質(zhì)持續(xù)向好，更以優(yōu)質(zhì)生態(tài)吸引社會(huì)資本布局生態(tài)種養(yǎng)、親水文旅，形成可持續(xù)發(fā)展模式。

依托試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)風(fēng)將16個(gè)水庫(kù)湖泊養(yǎng)殖權(quán)、農(nóng)業(yè)綜合種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)與舉水下游片區(qū)流域綜合治理項(xiàng)目一體化打包，由縣屬國(guó)企統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，獲批融資4億元。該項(xiàng)目總投資5.03億元，目前已完成75%，預(yù)計(jì)今年下半年完工，經(jīng)營(yíng)期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)收入19.15億元。資金統(tǒng)籌用于污水治理、水利提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收益、持續(xù)償債。同時(shí)，明確還款來(lái)源為運(yùn)營(yíng)收入，建立資金監(jiān)管和償債計(jì)劃，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

以資本化運(yùn)作破解資金瓶頸。目前，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)水資源融資5.4億元，撬動(dòng)社會(huì)投資3.4億元，經(jīng)營(yíng)收入近20億元，走出了公益水利市場(chǎng)化的新路子。

產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，釋放改革紅利，讓生態(tài)效益“富”起來(lái)——

水之利，最終歸于民。團(tuán)風(fēng)始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)賦能、民生共享”，讓水資源改革紅利轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、民生、治理效益協(xié)同提升。

融資資金優(yōu)先保障生態(tài)治理與公益設(shè)施，構(gòu)建“保護(hù)—收益—強(qiáng)化保護(hù)”循環(huán)。如今，牛車河水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定Ⅲ類以上，入選全省美麗河湖優(yōu)秀案例；城鄉(xiāng)供水、防汛抗旱、農(nóng)田灌溉能力全面提升，新增恢復(fù)灌溉面積6.5萬(wàn)畝；全縣省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，綠色發(fā)展根基愈發(fā)牢固。

依托優(yōu)質(zhì)水生態(tài)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、露營(yíng)、研學(xué)、休閑運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)。建成月亮灣露營(yíng)基地、東岳花海、鄉(xiāng)村客廳、垂釣中心等農(nóng)文旅項(xiàng)目33個(gè)，帶動(dòng)精品民宿、農(nóng)家樂(lè)30余家。2025年，全縣接待游客438.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入34.2億元，“鄉(xiāng)約武漢東、周末去團(tuán)風(fēng)”成為都市圈消費(fèi)新風(fēng)尚。

創(chuàng)新“公司+協(xié)會(huì)+訂單+農(nóng)戶”“442”等機(jī)制，通過(guò)土地入股、房屋出租、訂單生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)等多元途徑，讓群眾共享改革紅利。全縣創(chuàng)造保潔、養(yǎng)殖、文旅服務(wù)等穩(wěn)定崗位560個(gè)，帶動(dòng)水域周邊3154戶、10380名群眾實(shí)現(xiàn)“租金+薪金+分紅”多元增收，累計(jì)增收1.7億元。群眾從生態(tài)保護(hù)旁觀者變?yōu)閰⑴c者、受益者，真正實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。

來(lái)源：黃岡發(fā)布

編輯：龐欽 | 審核：宋淇

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