“十五五”時期，陜西各地市如何于“關(guān)鍵期”內(nèi)實現(xiàn)突破，已有了清晰的路線圖。

從關(guān)中到陜南、陜北，十座城市基于自身稟賦，確立了差異化的發(fā)展定位與戰(zhàn)略路徑，其核心邏輯在于：通過精準定位、特色發(fā)展與協(xié)同聯(lián)動，共同破解省內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡的難題。

01

差異化定位：錨定各自“關(guān)鍵”航向

省級層面首次提出“雙極帶動、多點支撐、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。各地對“十五五”的戰(zhàn)略判斷，決定了其發(fā)展基調(diào)。

• 西安聚焦“追趕超越、先行示范”，力圖在創(chuàng)新與開放上引領(lǐng)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動城市內(nèi)涵式發(fā)展、打造內(nèi)陸改革開放高地、擔當新時代的文化使命等；

• 寶雞與咸陽分別錨定“關(guān)中平原城市群副中心、省域副中心”與“西安-咸陽一體化”戰(zhàn)略牽引，尋求能級突破，打造全省高質(zhì)量發(fā)展增長極；

• 銅川的目標是“建設(shè)西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市”；

• 渭南的目標是“建設(shè)黃河流域高質(zhì)量融合發(fā)展示范市”；

• 榆林作為省級“雙極”之一，圍繞建設(shè)世界一流高端能源化工基地、陜甘寧蒙晉交界區(qū)域中心城市，目標直指“能級躍升”；

• 延安則處于“持續(xù)蓄勢、基本成勢”的關(guān)鍵積累期；

• 陜南三市（漢中、安康、商洛）則一致將“生態(tài)”作為戰(zhàn)略底色，走綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展道路，“建設(shè)全國生態(tài)經(jīng)濟先行區(qū)”。

02

核心抓手：新質(zhì)生產(chǎn)力與特色產(chǎn)業(yè)體系

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是各地共同的主攻方向，而“特色”與“新質(zhì)”則是高頻關(guān)鍵詞。

• 西安：將培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力置于首位，力圖在科技自立自強上實現(xiàn)引領(lǐng)。

• 咸陽、漢中：明確提出打造多個千億級產(chǎn)業(yè)集群，聚焦現(xiàn)代能化、先進制造、文化旅游等優(yōu)勢領(lǐng)域，構(gòu)建具有自身特色的產(chǎn)業(yè)體系。

• 安康：產(chǎn)業(yè)重心從“十四五”的“旅游康養(yǎng)”調(diào)整為“生態(tài)旅游”，并聚力打造富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、綠色制造三大千億級集群，凸顯對生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑的深化。

• 渭南：作為農(nóng)業(yè)大市，不走傳統(tǒng)老路，而是聚焦“特色農(nóng)業(yè)”，強調(diào)科技、綠色、品牌賦能，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

• 延安：以先進制造業(yè)為骨干，做優(yōu)做強做大7大產(chǎn)業(yè)集群和25條重點產(chǎn)業(yè)鏈。

• 商洛：構(gòu)建新材料、綠色食品和健康醫(yī)藥、新能源及儲能、電子信息和智能制造、康養(yǎng)旅游等重點產(chǎn)業(yè)集群。

03

聯(lián)動戰(zhàn)略：深度綁定西安，搶抓高鐵紅利

發(fā)揮西安國家中心城市的輻射帶動作用，成為省內(nèi)其他城市實現(xiàn)能級躍升的關(guān)鍵。

• 同城化與一體化：咸陽將“西安-咸陽一體化”作為戰(zhàn)略牽引，目標直指“都市圈同城化示范區(qū)”。

• 科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同：延安、渭南、銅川、安康、商洛、漢中均明確提出“深度融入西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心”，尋求“能源材料+關(guān)中科技制造”、“西渭、西漢、西商融合”等跨區(qū)域協(xié)同模式。

• “高鐵+”機遇：已開通的西延高鐵和即將開通的西十、西康等高鐵，成為沿線城市重塑區(qū)位優(yōu)勢的重大變量。銅川規(guī)劃建設(shè)“產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)”，商洛則放眼更廣闊的省外市場，主動對接長三角、粵港澳大灣區(qū)。延安亦謀劃“高鐵+旅游”等新業(yè)態(tài)，以期打開全新發(fā)展空間。

縱觀陜西十城“十五五”藍圖，一條清晰的戰(zhàn)略主線已然浮現(xiàn)：在省級“雙極帶動、多點支撐”的總體框架下，各市正從過去相對獨立的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向“在錯位中找準定位，在聯(lián)動中協(xié)同升級”的新階段。

這場圍繞“關(guān)鍵五年”的布局，其成敗不僅關(guān)乎各市自身，更將決定陜西能否有效破解“關(guān)中成長煩惱、陜北轉(zhuǎn)型陣痛、陜南發(fā)育不足”的深層結(jié)構(gòu)性問題，最終在區(qū)域競合格局中實現(xiàn)整體躍升。

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關(guān)注長安范兒，專注西安解讀陜西，讀懂中國！