醫(yī)生沒有執(zhí)業(yè)證書就不能看病，老師沒有教師資格證就不能教書，連廚師沒有健康證也得停業(yè)關(guān)門，這些行業(yè)都有硬性規(guī)定，因為做不好就可能出人命、誤人子弟，而那些管著錢款、土地和人員的干部呢，晉升靠推薦、靠考察、靠領(lǐng)導(dǎo)點頭同意，沒人問他們懂不懂預(yù)算管理、會不會依法辦事，這就像讓一個沒學(xué)過開車的人直接去開公交車，還說“他態(tài)度挺好”。

科舉制度實行了一千三百年，不管考生家境如何，文章寫得好就能獲得官職，后來科舉被廢除，公務(wù)員考試只把住入門這一關(guān)，進(jìn)入體制后，從基層科員到部門廳長，晉升全靠政績表現(xiàn)、群眾口碑和領(lǐng)導(dǎo)印象，這些標(biāo)準(zhǔn)聽著合理，實際操作時卻容易造假數(shù)據(jù)、編寫材料、疏通關(guān)系，真正的能力反而不是硬性條件。

去年有個地方領(lǐng)導(dǎo)推動PPP項目，結(jié)果虧損了幾十億，別人問他PPP是什么，他回答“好像是一種合作方式”，還有一位局長被問到《行政處罰法》里哪一條講程序正義，他完全答不上來，后來因為強(qiáng)拆引發(fā)了沖突，這種情況如果發(fā)生在醫(yī)院或?qū)W校，相關(guān)人員早就被吊銷執(zhí)照了，但在體制內(nèi)，只要沒出大事，能力不足的人還能繼續(xù)工作。

在國外很多地方，對公職人員都有明確的規(guī)定，比如德國要升為高級公務(wù)員，得通過專業(yè)考試和模擬決策，法國市長候選人必須掌握公共管理的基礎(chǔ)知識，美國一些州還要求鎮(zhèn)長持有財政認(rèn)證，他們這樣做不是不信任人，而是擔(dān)心權(quán)力被濫用，不懂財務(wù)就別管錢，不懂法律就別執(zhí)法，這個道理其實很直接。

有人反對考試，說考試測不出擔(dān)當(dāng)和忠誠，可醫(yī)生資格考試也不考仁心，教師資格考試也不測愛心，資格證只是代表底線，不是終點，問題是現(xiàn)在連這個底線都沒有，提拔如果變成熟人介紹、內(nèi)部推薦，普通人就只能靠運氣。

現(xiàn)在各地考核標(biāo)準(zhǔn)不一樣，有的地方看重GDP數(shù)據(jù)，有的地方依賴匯報材料，真正衡量干部能力的方法卻沒人確定，中組部強(qiáng)調(diào)政治標(biāo)準(zhǔn)，但沒明確要求干部需要掌握經(jīng)濟(jì)管理和法律知識，群眾難以分辨哪些干部真有能力、哪些在混日子，時間久了，大家對干部的信任就慢慢消耗掉了。