汪曙申

美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室不久前發(fā)布的《2026年美國(guó)情報(bào)界年度威脅評(píng)估報(bào)告》中說(shuō)，中國(guó)大陸目前并無(wú)所謂“2027攻臺(tái)計(jì)劃”，仍傾向于在可能的情況下通過(guò)非武力手段實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。這等于否定了美國(guó)國(guó)內(nèi)近年來(lái)流傳的所謂“戴維森窗口”之說(shuō)。對(duì)于美方翻炒相關(guān)話題，中方已有嚴(yán)正表態(tài)，強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣問題是中國(guó)內(nèi)政，如何解決臺(tái)灣問題完全是中國(guó)人自己的事，不容任何外部勢(shì)力干涉；美方應(yīng)恪守一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，在臺(tái)灣問題上謹(jǐn)言慎行；敦促美方有關(guān)機(jī)構(gòu)和人士摒棄意識(shí)形態(tài)偏見和冷戰(zhàn)零和思維，端正對(duì)華認(rèn)知，停止炒作“中國(guó)威脅論”。

蓄意炒作實(shí)為渲染“中國(guó)威脅”
2021年3月，美軍印太司令部時(shí)任司令菲利普·戴維森在美國(guó)國(guó)會(huì)聽證會(huì)上做證時(shí)稱，中國(guó)大陸“可能在未來(lái)6年內(nèi)”對(duì)臺(tái)采取軍事行動(dòng)，2027年由此被稱為中國(guó)大陸武力統(tǒng)一臺(tái)灣的“戴維森窗口”。2021年12月，美國(guó)國(guó)防部時(shí)任助理部長(zhǎng)伊利·拉特納在參議院聽證會(huì)上聲稱，臺(tái)灣位于第一島鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，臺(tái)海危機(jī)事態(tài)是“步步緊逼的場(chǎng)景”。2022年俄烏沖突爆發(fā)后，臺(tái)海危機(jī)場(chǎng)景被更多美國(guó)戰(zhàn)略界人士影射和討論。同年，曾在奧巴馬政府擔(dān)任國(guó)防部副部長(zhǎng)的米歇爾·弗盧努瓦等在美國(guó)《外交事務(wù)》雜志撰文，稱中國(guó)政府將通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)和必要情況下的軍事手段實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，并“預(yù)測(cè)”2024年至2027年是臺(tái)灣面臨的“脆弱窗口期”（windowofvulnerability）。這種說(shuō)法與“戴維森窗口”如出一轍。

歸納起來(lái)分析，過(guò)去五六年來(lái)美國(guó)政軍圈和戰(zhàn)略界一些人熱衷于預(yù)判所謂“2027風(fēng)險(xiǎn)”，背后有著多重背景和原因。

首先，這些人深受當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告將中國(guó)定義為“修正主義國(guó)家”“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的影響。全球政經(jīng)秩序調(diào)整、美國(guó)霸權(quán)相對(duì)衰落，特別是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治極化、財(cái)政赤字嚴(yán)重、國(guó)家債務(wù)躥升、種族矛盾激化以及貧富差距擴(kuò)大、保守主義與自由主義意識(shí)形態(tài)對(duì)立等，導(dǎo)致美國(guó)信心受挫，霸權(quán)護(hù)持的焦慮與不安日增，越來(lái)越將中國(guó)描繪為所謂“挑戰(zhàn)”甚至“威脅”。臺(tái)灣問題是中美關(guān)系中最核心最敏感的問題，近十年來(lái)臺(tái)海風(fēng)險(xiǎn)在民進(jìn)黨“臺(tái)獨(dú)”施政下不斷升高，美國(guó)政軍界一些人借機(jī)渲染炒作“中國(guó)威脅”，但這反過(guò)來(lái)又加劇著他們的戰(zhàn)略焦慮和誤判。

其次，拜登政府任內(nèi)“臺(tái)海危機(jī)論”高漲，與民主黨通過(guò)制造“中國(guó)威脅論”來(lái)強(qiáng)化“聯(lián)盟制華”有著不可分割的關(guān)系。其間，蔡英文、賴清德也不斷鼓噪“臺(tái)灣處于民主對(duì)抗威權(quán)的第一線”，大肆操作“抗中保臺(tái)牌”，在島內(nèi)制造民粹主義固權(quán)謀利，在國(guó)際上戴上假面具博取同情。美臺(tái)共同渲染“2027風(fēng)險(xiǎn)”敘事，本質(zhì)上是一種塑造認(rèn)知和影響行為的策略，目的是推動(dòng)美國(guó)一些盟伴“隨美起舞”介入臺(tái)海。

再者，美國(guó)龐大的軍工復(fù)合體推波助瀾，通過(guò)塑造“敵人”和渲染“危機(jī)”推銷軍購(gòu)、牟取暴利。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策繞不開政治與軍事雙向利益的影響，臺(tái)灣是全球范圍內(nèi)美國(guó)軍工武器數(shù)一數(shù)二的“消費(fèi)者”。炒作“2027風(fēng)險(xiǎn)”符合美國(guó)國(guó)防部和軍工復(fù)合體企業(yè)的利益，其各種代理人自然樂于配合表演、帶風(fēng)向。

最后，美國(guó)“戰(zhàn)略清晰派”試圖利用“戴維森窗口”推銷“協(xié)防臺(tái)灣”主張，希望通過(guò)反復(fù)炒作推動(dòng)公共認(rèn)知轉(zhuǎn)變。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿蓬佩奧、前國(guó)家安全事務(wù)助理奧布萊恩等一直鼓吹放棄一個(gè)中國(guó)政策和“戰(zhàn)略模糊”。菲利普·戴維森當(dāng)時(shí)未經(jīng)嚴(yán)謹(jǐn)分析論證的言辭，被一些美國(guó)政客急沖沖地拿來(lái)為自己的主張辯護(hù)，由此可見美國(guó)戰(zhàn)略界的混亂。而美國(guó)理性派普遍贊成維持“戰(zhàn)略模糊”，反對(duì)明確“協(xié)防臺(tái)灣”，認(rèn)為要想維持臺(tái)海兩岸現(xiàn)狀，就不應(yīng)再進(jìn)行蓄意“夸大威脅”的操作。

對(duì)美既要聽其言更要觀其行
一些國(guó)際媒體認(rèn)為，美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室這份評(píng)估報(bào)告對(duì)臺(tái)海風(fēng)險(xiǎn)采取了相對(duì)審慎的態(tài)度，“有意淡化有關(guān)中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)軍事行動(dòng)的渲染”。還有分析認(rèn)為，這是美國(guó)政府為階段性管理中美關(guān)系進(jìn)行的一種試探；美國(guó)沒有能力在全球戰(zhàn)略層面“多線作戰(zhàn)”，在俄烏沖突未停、中東動(dòng)蕩又起的背景下，美國(guó)不希望在亞太陷入麻煩。

不過(guò)，細(xì)讀這份報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，它在對(duì)華描述和定位方面，依然渲染“中國(guó)旨在主導(dǎo)所在地區(qū)，挑戰(zhàn)華盛頓的領(lǐng)導(dǎo)地位”，因而并未真正顯示美國(guó)在“以臺(tái)制華”和打“臺(tái)灣牌”等涉臺(tái)操作上更趨審慎或出現(xiàn)根本性的回調(diào)。在臺(tái)灣問題上，我們對(duì)美方既要聽其言，更要觀其行，即將行為作為最終檢視標(biāo)準(zhǔn)，尤其要看美方在以下方面是否改弦更張。

一是美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售問題。美國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)將武器出口作為提振經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)以及拉攏軍工復(fù)合體集團(tuán)的重要手段，近年來(lái)逐漸把對(duì)臺(tái)軍售從包裹式轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化，放寬售臺(tái)進(jìn)攻性武器限制，加快實(shí)施為臺(tái)灣“量身定制”的所謂“刺猬戰(zhàn)略”“豪豬戰(zhàn)略”。這一系列事實(shí)表明，美國(guó)“武裝臺(tái)灣”的步伐并未停止，加大支持臺(tái)灣強(qiáng)化“拒止威懾”“源頭打擊”能力的操作并未改變，仍在不斷危害臺(tái)海安全。

二是美國(guó)涉臺(tái)立法活動(dòng)。美國(guó)國(guó)會(huì)反華議員近年來(lái)試圖推動(dòng)形形色色的涉臺(tái)立法，諸如“與臺(tái)灣交往法”“臺(tái)北法案”“臺(tái)灣保證法”等，嚴(yán)重挑釁一個(gè)中國(guó)原則，掏空美國(guó)在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)中的承諾，也嚴(yán)重?fù)p害中美關(guān)系。美國(guó)共和、民主兩黨都有一些政客想借打“臺(tái)灣牌”找存在感、抬支持度，為了選舉利益相互“飆車”，不排除未來(lái)還會(huì)炮制新的涉臺(tái)法案干涉臺(tái)灣問題。

三是美國(guó)一個(gè)中國(guó)政策的變異。前些年，美國(guó)務(wù)院公開對(duì)臺(tái)“六項(xiàng)保證”，一個(gè)中國(guó)政策發(fā)生漂移，聲稱美國(guó)政策以“與臺(tái)灣關(guān)系法”、中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)以及對(duì)臺(tái)“六項(xiàng)保證”為指導(dǎo)。但事實(shí)上，美國(guó)當(dāng)年單方面制定的所謂“與臺(tái)灣關(guān)系法”以及美方所謂對(duì)臺(tái)“六項(xiàng)保證”嚴(yán)重違反一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，嚴(yán)重違反國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，是完全錯(cuò)誤和非法、無(wú)效的，中國(guó)政府從一開始就堅(jiān)決反對(duì)。美國(guó)一直將不支持“臺(tái)獨(dú)”作為一種“外交語(yǔ)言”“制式表態(tài)”，現(xiàn)實(shí)中卻經(jīng)常違背承諾、言行不一，將涉臺(tái)議題“工具化”“籌碼化”。

大陸控局塑勢(shì)力度持續(xù)增強(qiáng)
在近年來(lái)的美國(guó)政治中，對(duì)華圍堵遏壓乃至挑動(dòng)“新冷戰(zhàn)”的幻想始終存在。無(wú)論美方在臺(tái)灣問題上玩弄何種伎倆，中國(guó)政府維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整的意志和立場(chǎng)堅(jiān)定不移。

2025年中央對(duì)臺(tái)工作會(huì)議提出“塑造祖國(guó)必然統(tǒng)一大勢(shì)”，控局塑勢(shì)、“遏獨(dú)促統(tǒng)”的力度持續(xù)增強(qiáng)。2026年對(duì)臺(tái)工作會(huì)議指出，堅(jiān)決打擊“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力、反對(duì)外部勢(shì)力干涉，維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定。2026年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，堅(jiān)決打擊“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力，反對(duì)外部勢(shì)力干涉，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。上述會(huì)議和報(bào)告擘畫了大陸對(duì)臺(tái)政策的目標(biāo)方向和重點(diǎn)舉措，具有鮮明的戰(zhàn)略性、前瞻性、預(yù)置性。

一方面，對(duì)賴清德當(dāng)局“新兩國(guó)論”“挑戰(zhàn)聯(lián)合國(guó)大會(huì)第2758號(hào)決議”及其各種“臺(tái)獨(dú)”挑釁行徑絕不手軟。統(tǒng)籌運(yùn)用政治、軍事、外交和經(jīng)濟(jì)等方面政策，進(jìn)一步加劇“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力執(zhí)政困境，依法懲治“臺(tái)獨(dú)”頑固分子分裂國(guó)家、煽動(dòng)分裂國(guó)家犯罪。另一方面，一個(gè)中國(guó)的原則立場(chǎng)牢牢樹立，鞏固臺(tái)灣問題是中國(guó)內(nèi)政的根本屬性。如何解決臺(tái)灣問題，完全是中國(guó)人自己的事，不容任何外部勢(shì)力干涉。中國(guó)政府早就言明，臺(tái)灣當(dāng)局“倚美謀獨(dú)”和美方有意搞“以臺(tái)制華”，都是極其危險(xiǎn)的玩火之舉，而玩火者必自焚。中國(guó)政府依法對(duì)參與對(duì)臺(tái)軍售的美國(guó)企業(yè)及有關(guān)個(gè)人實(shí)體采取反制措施，完全是正當(dāng)和必要之舉。

?盡管國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩不安，臺(tái)海局勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，中國(guó)政府推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的意志決心堅(jiān)定不移，國(guó)家統(tǒng)一的理論與實(shí)踐不斷豐富發(fā)展，力量對(duì)比和人心向背都有利于我們?！笆逦濉笔腔緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)式現(xiàn)代化勢(shì)將取得更大成就，為解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一贏得更大的戰(zhàn)略主動(dòng)，創(chuàng)造更充分的條件。（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所副所長(zhǎng)、研究員）