在國(guó)會(huì)試圖結(jié)束國(guó)土安全部停擺的努力驟然破裂后，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普于周五簽署了一項(xiàng)此前承諾的行政令，為運(yùn)輸安全管理局的員工發(fā)放薪水。

特朗普簽署此項(xiàng)行政令，意在緩解全美多個(gè)主要機(jī)場(chǎng)安檢通道大排長(zhǎng)龍的窘境。“美國(guó)的航空旅行系統(tǒng)已經(jīng)逼近崩潰的邊緣，”特朗普在授權(quán)撥款的備忘錄中寫道。他進(jìn)一步補(bǔ)充稱：“我認(rèn)定，當(dāng)前的情況已經(jīng)構(gòu)成了危及國(guó)家安全的緊急狀態(tài)?！?/p>

特朗普表示，其政府將動(dòng)用“與運(yùn)輸安全管理局運(yùn)營(yíng)存在合理且合乎邏輯聯(lián)系的資金”來(lái)支付這些薪酬。國(guó)土安全部部長(zhǎng)馬克韋恩·穆林在周五的一份聲明中透露，運(yùn)輸安全管理局的員工“最快將于周一收到工資預(yù)結(jié)款”。

盡管特朗普的這一舉措或?qū)⒂兄诰徑夂娇章每偷睦Ь常珜?duì)于解決國(guó)土安全部停擺的根本危機(jī)而言，卻無(wú)異于杯水車薪。這場(chǎng)停擺不僅導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)癱瘓，更讓數(shù)以千計(jì)的聯(lián)邦政府雇員陷入了深重的財(cái)務(wù)困境。

隨著本周落下帷幕，眾議院和參議院分別通過(guò)了截然不同的法案。這導(dǎo)致在議員們離開(kāi)華盛頓進(jìn)入為期兩周的休會(huì)期之際，政治僵局再次升級(jí)。

截至周日，國(guó)土安全部的停擺時(shí)間將達(dá)到44天。這一數(shù)字將打破去年秋天波及整個(gè)聯(lián)邦政府的43天停擺紀(jì)錄。參議院于周五早些時(shí)候通過(guò)了一項(xiàng)資金協(xié)議，但眾議院共和黨人的強(qiáng)烈反對(duì)接踵而至。眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜在宣布開(kāi)會(huì)后，指責(zé)民主黨人正在玩一場(chǎng)危險(xiǎn)的游戲。他表示，需要與共和黨同僚商討接下來(lái)的對(duì)策。

在經(jīng)歷了一場(chǎng)漫長(zhǎng)的電話會(huì)議后，約翰遜對(duì)參議院的舉措予以猛烈抨擊，并宣布眾議院將另辟蹊徑?！白蛲砀愠龅倪@個(gè)把戲簡(jiǎn)直就是一場(chǎng)鬧劇，”約翰遜直言。

作為反擊，眾議院于周五晚間以213票贊成、203票反對(duì)的表決結(jié)果，通過(guò)了一項(xiàng)旨在為整個(gè)國(guó)土安全部提供資金至5月22日的法案。約翰遜透露，他已就眾議院共和黨人的計(jì)劃與特朗普進(jìn)行了溝通，并獲得了總統(tǒng)的支持。

參議院通過(guò)的法案并未向美國(guó)移民海關(guān)執(zhí)法局和美國(guó)邊境巡邏隊(duì)提供資金，這令眾議院共和黨人極為光火。而民主黨人則態(tài)度強(qiáng)硬，拒絕在移民執(zhí)法措施未作調(diào)整的情況下為這些部門撥款。

“我們將采取不同的做法，”約翰遜表示。他向參議院發(fā)出挑戰(zhàn)，要求其接受眾議院提出的短期解決方案，即為國(guó)土安全部提供維持到5月的資金。

參議員們?cè)谕镀蓖ㄟ^(guò)為國(guó)土安全部大部分機(jī)構(gòu)提供資金的法案后便已離開(kāi)華盛頓。因此，一旦眾議院通過(guò)不同的法案，參議員們重返國(guó)會(huì)山尚需時(shí)日。

即便他們悉數(shù)歸來(lái)，參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默也已明確表態(tài)，眾議院共和黨人的計(jì)劃“在參議院一露面就會(huì)宣告死亡，共和黨人對(duì)此心知肚明”。

眾議院民主黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯則指出，如果約翰遜允許將參議院通過(guò)的法案付諸表決，該法案將在共和黨和民主黨人的共同支持下在眾議院獲得通過(guò)。

參議員們徹夜鏖戰(zhàn)，最終通過(guò)口頭表決批準(zhǔn)了一項(xiàng)法案。該法案將為國(guó)土安全部的大部分機(jī)構(gòu)提供資金，其中包括聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局、美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)以及運(yùn)輸安全管理局。

參議院共和黨人對(duì)未能為移民海關(guān)執(zhí)法局和邊境巡邏隊(duì)提供資金表達(dá)了失望之情。但他們同時(shí)指出，移民執(zhí)法工作在很大程度上并未受到干擾。

究其原因，特朗普去年簽署成為法律的共和黨大規(guī)模減稅法案，已向國(guó)土安全部注入了數(shù)十億美元的額外資金，其中便包括用于移民海關(guān)執(zhí)法局運(yùn)營(yíng)的750億美元。

保守派共和黨人強(qiáng)烈反對(duì)開(kāi)啟這樣一種先例：即允許國(guó)會(huì)在年度撥款過(guò)程中，僅為國(guó)土安全部?jī)?nèi)部的部分機(jī)構(gòu)提供資金，而將其他機(jī)構(gòu)拒之門外。

“我們將為移民海關(guān)執(zhí)法局提供全額資金。這正是這場(chǎng)博弈的核心所在，”密蘇里州共和黨參議員埃里克·施密特表示?！斑吘痴陉P(guān)閉，接下來(lái)的任務(wù)就是驅(qū)逐出境。”

自從兩名抗議大規(guī)模移民鎮(zhèn)壓行動(dòng)的美國(guó)人在明尼阿波利斯喪生后，民主黨人便一直拒絕為移民海關(guān)執(zhí)法局和邊境巡邏隊(duì)提供資金。

民主黨人要求聯(lián)邦特工佩戴身份標(biāo)識(shí)、摘除面罩，并停止在學(xué)校、教堂或其他敏感場(chǎng)所附近進(jìn)行突擊搜查。此外，他們還大力推動(dòng)廢除行政拘票制度，堅(jiān)持要求特工在搜查個(gè)人住宅或私人空間前必須獲得法官的簽字批準(zhǔn)。對(duì)此，新任國(guó)土安全部部長(zhǎng)穆林表示，他愿意考慮這一訴求。

參議院協(xié)議遭到否決，使得約翰遜與參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、南達(dá)科他州共和黨人約翰·圖恩之間產(chǎn)生了明顯的裂痕。在本屆國(guó)會(huì)期間，兩人絕大多數(shù)時(shí)候都在并肩作戰(zhàn)，致力于推進(jìn)特朗普的政治議程。

在所有民主黨人一致反對(duì)的情況下，圖恩必須找到一個(gè)破解資金僵局的方案。在當(dāng)前由53名共和黨人和47名民主黨人組成的參議院中，該方案需要爭(zhēng)取到打破冗長(zhǎng)辯論所需的60張贊成票。

經(jīng)過(guò)一個(gè)多星期的激烈談判，兩黨終于在周五早些時(shí)候達(dá)成共識(shí)。雙方同意為國(guó)土安全部的大部分機(jī)構(gòu)提供資金，但將移民海關(guān)執(zhí)法局和美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局的部分機(jī)構(gòu)排除在外。

凌晨2點(diǎn)剛過(guò)，該方案在兩黨均無(wú)異議的情況下通過(guò)了口頭表決。當(dāng)被問(wèn)及是否已就這項(xiàng)妥協(xié)方案與約翰遜溝通過(guò)時(shí)，圖恩表示兩人曾互發(fā)短信?！拔也磺宄娮h院接下來(lái)會(huì)怎么做，”圖恩坦言。

在參議員們審議妥協(xié)方案期間，白宮方面保持了沉默，特朗普也未公開(kāi)表態(tài)。次日，隨著該協(xié)議在眾議院宣告破裂，約翰遜抱怨自己被蒙在鼓里，而圖恩對(duì)此并未作出回應(yīng)。

當(dāng)被問(wèn)及與圖恩之間產(chǎn)生的裂痕時(shí)，眾議院議長(zhǎng)約翰遜將當(dāng)前的局面歸咎于參議院的民主黨人。國(guó)土安全部的停擺已經(jīng)導(dǎo)致了航班延誤，甚至引發(fā)了機(jī)場(chǎng)可能關(guān)閉的警告。其背后原因是越來(lái)越多被拖欠工資的運(yùn)輸安全管理局員工停止了工作。而在去年秋天，這些員工剛剛熬過(guò)了美國(guó)歷史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的政府停擺。

目前，多個(gè)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)輸安全管理局員工缺勤率已飆升至40%以上。在該機(jī)構(gòu)近50,000名交通安全官員中，已有近500人在停擺期間黯然辭職。

國(guó)土安全部的數(shù)據(jù)顯示，就在周四，全美范圍內(nèi)有超過(guò)11.8%的排班員工未能到崗。這意味著有超過(guò)3,450人缺勤。