十四五規(guī)劃提出要“推進房地產(chǎn)稅立法”，而十五五規(guī)劃未提，也就是說，未來5年到2030年，房地產(chǎn)稅不會再有實質(zhì)性的進展，2030年以后如果要推進，也得從立法、試點等開始，也就是說，未來5-10年，房地產(chǎn)稅是不會全面實施的。

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2026年，“十五五”規(guī)劃說：促進樓市股市健康發(fā)展。因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。只字未提“房地產(chǎn)稅立法”。也就是說：“未來5~10年，房地產(chǎn)稅不會全面實施了?！?/p>

房地產(chǎn)稅、樓市，又有大消息

2026年3月13日《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》全文正式發(fā)布。去年10月公布的綱要建議稿，內(nèi)容比較簡潔，而昨天這個全文則是兩會表決通過后的最詳細最全面的最終版本。

文中對房地產(chǎn)的表述非常全面，為大家摘錄如下：

一、大力促進城鄉(xiāng)居民增收，促進樓市股市健康發(fā)展。

二、因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，多管齊下穩(wěn)定預期，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，支持老舊房屋適老化改造和智能化升級。

三、加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，實現(xiàn)更高水平住有所居。

四、優(yōu)化保障性住房供給，強化城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭住房保障，更好滿足住房困難且收入不高的工薪群體基本住房需求，逐步解決新市民、青年等群體的階段性住房困難。

五、深化住房公積金制度改革，擴大使用范圍，支持靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。

六、有力有序推進現(xiàn)房銷售。

七、合理安排房地產(chǎn)用地規(guī)模和布局，促進土地供應與存量住房、人口變動等相協(xié)調(diào)。

八、充分賦予城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)。推動已供未開發(fā)土地和在建項目分類處置，推進存量商品房和閑置商業(yè)辦公用房盤活利用。

九、因城施策增加改善性住房供給。建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務質(zhì)量提升行動。

十、規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，培育市場化專業(yè)化租賃企業(yè)。建立房屋全生命周期安全管理制度。

以下是解讀：

一、十四五規(guī)劃提出要“推進房地產(chǎn)稅立法”，而十五五規(guī)劃未提，也就是說，未來5年到2030年，房地產(chǎn)稅不會再有實質(zhì)性的進展，2030年以后如果要推進，也得從立法、試點等開始，也就是說，未來5-10年，房地產(chǎn)稅是不會全面實施的。

二、十四五時期，我們是要求“房住不炒”、“遏制投資投機性需求”，而接下來的五年我們是“促進樓市健康發(fā)展”、“因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力”。也就是說，接下來5年內(nèi)，房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)是板上釘釘?shù)氖?/strong>，只是說是2026-2027年回穩(wěn)，還是2028-2029年回穩(wěn)。

三、根據(jù)十五五規(guī)劃，未來低收入家庭和收入不高的工薪群體以及新市民、青年等群體，就是靠保障房來解決居住。而“好房子”和改善型住房則是提供給中高收入家庭居住的。

四、“合理安排房地產(chǎn)用地規(guī)模和布局，促進土地供應與存量住房、人口變動等相協(xié)調(diào)”，這一條就是中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告要求的“控增量、去庫存”。未來幾年土地供應肯定是逐步減少的，就是要想辦法去庫存。

未來五年，房地產(chǎn)“分量”更重了

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（簡稱《綱要》）全文發(fā)布，內(nèi)容共設18篇、62章。對比“十四五”規(guī)劃《綱要》，“十五五”時期涉及房地產(chǎn)的側(cè)重點發(fā)生變化：

一是，房地產(chǎn)相關內(nèi)容出現(xiàn)在多個重點任務中，提及次數(shù)更多，涉及六大篇，核心內(nèi)容由第八篇“完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”調(diào)整至第十二篇“加大保障和改善民生力度”，并在完善人口發(fā)展戰(zhàn)略、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化兩篇中增加相關提法，彰顯房地產(chǎn)在推動高質(zhì)量發(fā)展全局中的重要性；

二是，對房地產(chǎn)提出更高要求，定調(diào)“推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”，且列為獨立章節(jié)，分列“完善住房保障體系”和“推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”兩小節(jié)，與“十四五”規(guī)劃《綱要》僅“完善住房市場體系和住房保障體系”一小節(jié)相比，側(cè)重程度更高，側(cè)重點從制度框架轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”具象落地，增加多項具有針對性和實操性的舉措；

三是，未提“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”“遏制投資投機性需求”，未涉及“房地產(chǎn)稅”，增加促進樓市健康發(fā)展、因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策、住房保障和購房政策向多子女家庭傾斜等內(nèi)容，兩次《綱要》均提及住房制度、住有所居、完善住房保障體系、住房公積金制度、住房租賃等，但“十五五”時期均提出更高要求，住房租賃相關提法明顯減少。

表：“十五五”與“十四五”規(guī)劃《綱要》中房地產(chǎn)主要內(nèi)容對比

綜合來看，《綱要》中房地產(chǎn)核心提法位置雖有后移，但全文涉及房地產(chǎn)內(nèi)容更多、提及頻次更高，行業(yè)地位沒有弱化?！笆逦濉睍r期，房地產(chǎn)在保民生中的地位提升，在房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展要求下，各項舉措有望得到切實推進。

一方面，住房體系徹底分層了。

在未來，低收入家庭，收入不高的工薪群體，可能靠保障房了。

新市民，青年，可能靠租賃住房。

而中高收入家庭，仍然是“買好房”和改善性住房。

另外一方面，去庫存成了頭等大事。

規(guī)劃里面也明確的寫著，“合理安排房地產(chǎn)用地規(guī)模和布局，促進土地供應與存量住房、人口變動等相協(xié)調(diào)?！?/p>

截至2025年末的時候，全國商品房庫存就高達7.66億方，其中住宅的現(xiàn)房庫存就達到了4.02億方。

住宅現(xiàn)房的去化周期大概是20.3個月，百城新房去化周期大概是27.4個月。

說的直接一點，這已經(jīng)遠遠的超過了2015年樓市低谷時的水平。

所以我認為，只有庫存真的降了，房價才能真正的穩(wěn)，房價才有機會上漲。

當然是分化下的上漲，現(xiàn)在城市自主權(quán)更大了，可以充分賦予城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)。

這也意味著像重慶等這樣的城市，可以根據(jù)自己的情況出臺政策，不再一刀切了。