財(cái)政支出大于財(cái)政收入的差額，俗稱財(cái)政赤字。于不同的區(qū)域而言，這一差額會(huì)有相當(dāng)大的差異。

在江西，這種差異直觀地體現(xiàn)在 2024 年各區(qū)縣財(cái)政支出與收入的倍數(shù)關(guān)系上，有的地方財(cái)政支出僅為收入的 1 倍多，而有的地方則達(dá)到了 6 倍以上。

從這張熱力圖中可以清晰看到，江西各區(qū)縣的財(cái)政收支倍數(shù)分布極不均衡。

在省會(huì)南昌的核心區(qū)縣，如東湖區(qū)、西湖區(qū)、青山湖區(qū)，財(cái)政支出與收入的倍數(shù)大多在 1.5 到 2 倍之間，這意味著它們的財(cái)政自給能力相對(duì)較強(qiáng)，能夠依靠自身收入覆蓋大部分公共服務(wù)支出。

而在一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的縣域，這一倍數(shù)則顯著攀升。

其中，有 3 個(gè)縣的財(cái)政支出是收入的 6 倍以上，它們分別是樂(lè)安、寧都和興國(guó)。樂(lè)安縣的倍數(shù)達(dá)到了 6.02，寧都縣為 6.78，興國(guó)則為 6.61，接近 6 倍。這些高倍數(shù)的區(qū)縣，大多集中在贛中南的山區(qū)，如撫州、贛州等地。

財(cái)政收支倍數(shù)高，并不完全是負(fù)面信號(hào)。它更多地反映了區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。

以樂(lè)安、寧都、興國(guó)為例，這些地方多為原中央蘇區(qū)或山區(qū)縣，歷史上經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，自身財(cái)政收入有限。

但同時(shí)，這些地區(qū)又承擔(dān)著重要的公共服務(wù)和民生保障職能。無(wú)論是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老，還是交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都需要大量的財(cái)政投入。

在自身收入不足的情況下，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付就成為了支撐地方運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的關(guān)鍵。

以寧都縣為例，作為人口大縣和農(nóng)業(yè)大縣，它需要投入大量資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)田水利建設(shè)以及脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固。

這些投入遠(yuǎn)非本地有限的財(cái)政收入所能覆蓋，因此需要依賴中央和省級(jí)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)補(bǔ)足缺口。

而在南昌、九江等城市的核心區(qū)縣，情況則截然不同。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)集聚，稅收來(lái)源豐富，自身財(cái)政收入充足，能夠較好地滿足本地的公共服務(wù)需求，因此財(cái)政收支倍數(shù)相對(duì)較低。

這種不均衡的財(cái)政格局，本質(zhì)上是江西區(qū)域發(fā)展不平衡的一個(gè)縮影。省會(huì)及沿江沿湖地區(qū)憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，財(cái)政自給能力強(qiáng)；而山區(qū)和原蘇區(qū)則需要更多的外部支持來(lái)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和鄉(xiāng)村振興。

從另一個(gè)角度看，高倍數(shù)也意味著這些地區(qū)的發(fā)展?jié)摿φ诒患せ?。隨著交通條件的改善和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，像樂(lè)安、安遠(yuǎn)這樣的山區(qū)縣，正在積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，逐步培育自身的造血功能。

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的持續(xù)投入，不僅是為了 “保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”，更是為了 “打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”。這些投入將轉(zhuǎn)化為未來(lái)的發(fā)展動(dòng)能，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

當(dāng)然，過(guò)高的財(cái)政收支倍數(shù)也帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。它意味著地方經(jīng)濟(jì)對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的依賴度較高，自主發(fā)展的空間和靈活性受到一定限制。

因此，如何在保障民生的同時(shí)，加快培育本地特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)財(cái)政自給能力，是這些高倍數(shù)區(qū)縣未來(lái)發(fā)展的重要課題。

從全省層面來(lái)看，這種財(cái)政格局也為江西的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供了重要參考。

通過(guò)優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)資源要素向這些地區(qū)流動(dòng)，才能逐步縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。