本報(bào)全媒體記者閆昭/攝　王若羲/制圖

要點(diǎn)提示

◎檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)效辦好行政生效裁判監(jiān)督案件攻堅(jiān)行動(dòng)，著力加大行政檢察抗訴和再審檢察建議工作力度。2025年1月至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理行政裁判監(jiān)督案件1.9萬(wàn)余件。

◎持續(xù)健全和落實(shí)行政爭(zhēng)議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解“3+N”工作機(jī)制，2025年1月至11月，檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解3600余件。

◎統(tǒng)籌推進(jìn)行政違法行為監(jiān)督和行刑反向銜接，2025年1月至11月，檢察機(jī)關(guān)辦理行刑反向銜接案件23.6萬(wàn)件，提出檢察意見(jiàn)10.3萬(wàn)件12.7萬(wàn)人。

◎依法持續(xù)加大涉企行政案件監(jiān)督力度。2025年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件4500余件。

◎聚焦欠薪、欠保等問(wèn)題，最高檢于2025年組織全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)保障領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督活動(dòng)，1月至11月，檢察機(jī)關(guān)辦理相關(guān)案件3500余件。

2025年1月至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理行政裁判監(jiān)督案件1.9萬(wàn)余件，辦理行刑反向銜接23.6萬(wàn)件……

2月8日，最高人民檢察院行政檢察廳副廳長(zhǎng)李昊昕做客“學(xué)思踐悟黨的二十屆四中全會(huì)精神持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐”最高檢廳長(zhǎng)訪談時(shí)表示，過(guò)去一年，檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化行政檢察高質(zhì)效履職，一體推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。

以攻堅(jiān)行動(dòng)引領(lǐng)全面深化行政訴訟監(jiān)督

“行政生效裁判監(jiān)督是行政檢察最基礎(chǔ)、最核心、最具有標(biāo)志性的職能，是行政訴訟監(jiān)督的重中之重。”李昊昕表示，2025年，檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)效辦好行政生效裁判監(jiān)督案件攻堅(jiān)行動(dòng)，著力加大行政檢察抗訴和再審檢察建議工作力度，帶動(dòng)對(duì)行政審判和行政執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督向深層次邁進(jìn)——

一是加大最高檢帶頭辦案力度，加強(qiáng)重大疑難復(fù)雜案件的領(lǐng)辦、督辦和對(duì)下指導(dǎo)，2025年1月至11月，向最高人民法院提出行政抗訴16件；

二是充分發(fā)揮案例示范引領(lǐng)作用，過(guò)去一年，最高檢先后以行政生效裁判監(jiān)督為主題制發(fā)第五十八批指導(dǎo)性案例，指導(dǎo)中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)行政檢察研究中心評(píng)選2024年度十大行政檢察典型案例，聯(lián)合最高法發(fā)布“法檢合力法治化實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議典型案例”，引領(lǐng)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一體推進(jìn)有力監(jiān)督和有效監(jiān)督；

三是建好用好“全國(guó)行政檢察監(jiān)督法律文書庫(kù)”，組織收錄2019年以來(lái)700余件獲再審改判案件的抗訴書、再審檢察建議書、法院改判判決書或裁定書，為辦案檢察官提供辦案參考；

四是嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)工作制度。組織對(duì)行政訴訟案件副卷調(diào)閱制度實(shí)施情況開(kāi)展效果評(píng)估，強(qiáng)化案卷全面審查、精細(xì)化審查，并持續(xù)落實(shí)“兩高”《關(guān)于規(guī)范辦理行政再審檢察建議案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》和再審檢察建議備案審查制度，規(guī)范和強(qiáng)化再審檢察建議同級(jí)監(jiān)督作用，進(jìn)一步提升監(jiān)督質(zhì)效。

“2025年1月至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理行政裁判監(jiān)督案件1.9萬(wàn)余件，同期審結(jié)1.8萬(wàn)余件，辦案效率進(jìn)一步提升；提出抗訴和再審檢察建議547件，同比持平；法院改判、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴231件，占法院審結(jié)數(shù)的75%?！崩铌魂空f(shuō)。

李昊昕介紹，最高檢把法治化實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議貫穿辦案始終，持續(xù)健全和落實(shí)行政爭(zhēng)議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解“3+N”工作機(jī)制?！?025年1月至11月，檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解3600余件，其中爭(zhēng)議十年以上的120余件，有力解決一批人民群眾急難愁盼問(wèn)題?！彼f(shuō)。

推動(dòng)銜接工作從形式協(xié)作向?qū)嵸|(zhì)規(guī)范轉(zhuǎn)型

“行刑銜接歷經(jīng)20余年發(fā)展已從傳統(tǒng)正向銜接主導(dǎo)階段，進(jìn)入行政處罰與刑事處罰雙向銜接新階段?！崩铌魂拷榻B，最高檢出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督 構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見(jiàn)》《人民檢察院行刑反向銜接工作指引》，指導(dǎo)各地嚴(yán)格把握“可處罰性”，推動(dòng)銜接工作從形式協(xié)作向?qū)嵸|(zhì)規(guī)范轉(zhuǎn)型，形成多主體協(xié)同推進(jìn)格局：

——制定人民檢察院行刑反向銜接案件卷宗歸檔順序、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范金融領(lǐng)域行刑反向銜接工作的提示》，并研究起草《行刑反向銜接重點(diǎn)罪名審查要點(diǎn)》，與國(guó)家外匯管理局研究制定《外匯領(lǐng)域行刑反向銜接工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，進(jìn)一步規(guī)范行刑反向銜接案件辦理。

——制發(fā)外匯、捕獵販賣鳥(niǎo)類等領(lǐng)域的行刑反向銜接典型案例，引導(dǎo)各地從重點(diǎn)領(lǐng)域入手，強(qiáng)化行刑反向銜接工作。

——定期通報(bào)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，分析困難和問(wèn)題，對(duì)做好反向銜接工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

——指導(dǎo)召開(kāi)完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度研討會(huì)，推動(dòng)形成一批有價(jià)值的研究成果，補(bǔ)強(qiáng)理論短板。

2025年1月至11月，檢察機(jī)關(guān)辦理行刑反向銜接案件23.6萬(wàn)件，提出檢察意見(jiàn)10.3萬(wàn)件12.7萬(wàn)人。行政機(jī)關(guān)作出處罰11.4萬(wàn)人，占回復(fù)檢察意見(jiàn)數(shù)的91%，同比增加2.6個(gè)百分點(diǎn)。

優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)做實(shí)為民實(shí)事

2025年，行政檢察積極參與黨中央部署的“規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”和最高檢開(kāi)展的“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督”，依法持續(xù)加大涉企行政案件監(jiān)督力度。

李昊昕介紹，聚焦“四亂”、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法、違法“查扣凍”企業(yè)財(cái)產(chǎn)、不當(dāng)適用失信懲戒措施、生效裁判確有錯(cuò)誤侵害企業(yè)合法權(quán)益等涉企行政執(zhí)法司法問(wèn)題，靶向監(jiān)督精準(zhǔn)糾治。“2025年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件4500余件，涉案金額6.4億余元?！崩铌魂空f(shuō)。

聚焦欠薪、欠保等問(wèn)題，最高檢2025年組織全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)保障領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督活動(dòng)，推動(dòng)解決社會(huì)保障領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行“申請(qǐng)難、執(zhí)行難、監(jiān)督難”問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益——

某公司拖欠農(nóng)民工工資行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案中，江西檢察機(jī)關(guān)助力86名農(nóng)民工拿到120余萬(wàn)元欠薪；

浙江檢察機(jī)關(guān)協(xié)同相關(guān)單位督促24個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目補(bǔ)繳項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)合計(jì)76萬(wàn)余元，惠及建筑工人1200余人；

福建檢察機(jī)關(guān)研發(fā)“項(xiàng)目參?！北O(jiān)督模型，推動(dòng)124個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)繳工傷團(tuán)體險(xiǎn)……

2025年1月至11月，檢察機(jī)關(guān)辦理社會(huì)保障領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件3500余件。

2026年是“十五五”開(kāi)局之年，是行政檢察工作提質(zhì)增效年。李昊昕表示：“我們將重點(diǎn)抓好攻堅(jiān)行動(dòng)、專項(xiàng)行動(dòng)、規(guī)范化建設(shè)三件大事，以‘三個(gè)善于’強(qiáng)化行政檢察高質(zhì)效履職，為‘十五五’實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局貢獻(xiàn)智慧和力量?！?/p>

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)