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作者｜朱兆一

「導(dǎo)言」：一個“應(yīng)該已經(jīng)倒下”的政權(quán)

從2025年12月開始到現(xiàn)在，伊朗的官方經(jīng)濟數(shù)據(jù)幾乎就是一張災(zāi)區(qū)報告。

本幣里亞爾匯率跌到142萬兌1美元，比三年前貶值了三倍以上。12月單月通脹率達(dá)到42%，食品價格同比漲了72%，醫(yī)療用品漲了50%。青年失業(yè)率極高，中產(chǎn)階級的儲蓄被通脹一點一點吞掉。12月底政府砍掉燃油補貼成為導(dǎo)火索，隨后央行行長辭職，街頭爆發(fā)了1979年以來最大規(guī)模的抗議。

按照任何常規(guī)的經(jīng)濟學(xué)邏輯，一個國家的貨幣貶值了三倍、食品價格上漲了一番、國際金融系統(tǒng)把它完全切斷——這種程度的經(jīng)濟崩盤，政權(quán)應(yīng)該已經(jīng)站不住了。

但伊朗政權(quán)還在。

問題出在哪里？出在我們一直在看的，只是冰面上的部分，而忽視了冰面下的巨鯨。

冰面上——一個正在墜落的經(jīng)濟

伊朗經(jīng)濟的失血不是突發(fā)的，是一刀一刀慢慢切開的，但每一刀都精準(zhǔn)。

2018年美國退出伊核協(xié)議之后，制裁開始全面加碼。伊朗石油出口從峰值的每天接近250萬桶，逐步被壓縮到40萬到50萬桶左右。石油出口收入占政府財政收入的一半以上，這半數(shù)就這么被切掉了。2025年6月伊以沖突之后，美國又專門打擊了伊朗的影子油輪網(wǎng)絡(luò)和第三國中轉(zhuǎn)渠道。9月聯(lián)合國啟動“快速恢復(fù)制裁機制”，凍結(jié)伊朗海外資產(chǎn)。到2025年下半年，伊朗政府的外匯來源幾乎枯竭。

財政窟窿怎么辦？印鈔。貨幣供應(yīng)量急速膨脹，里亞爾加速貶值。三年間貨幣貶了三倍以上，這不是通脹，這是貨幣信用的徹底崩盤。

通脹的沖擊直接落在每個伊朗家庭的餐桌上。食品價格同比漲了72%，醫(yī)療用品漲了約50%。伊朗有大約72%的食品依賴進(jìn)口——這個比例本身就暴露了一個致命的結(jié)構(gòu)性脆弱：當(dāng)美元收入枯竭的時候，進(jìn)口能力急劇萎縮，貨架上的東西越來越少，價格越漲越瘋狂。青年失業(yè)率極高，越來越多的家庭開始滑向貧困線。

但經(jīng)濟的困境遠(yuǎn)不止于數(shù)字。伊朗作為一個國家，正在面臨更深層的生存焦慮。

德黑蘭作為伊朗的首都和經(jīng)濟中心，近年來一直面臨嚴(yán)重的空氣質(zhì)量危機。冬季的時候，整座城市籠罩在厚重的污染霧氣中，學(xué)校停課、工廠限產(chǎn)，醫(yī)院里呼吸疾病患者爆滿。

這不是新問題，但制裁之后能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金幾乎為零，這個問題只能擱置不問。伊朗政府曾多次提出把首都遷離德黑蘭，但每一次都因為財政和政治的雙重壓力而擱置。遷都本身就需要數(shù)千億美元的投入，在當(dāng)前的經(jīng)濟狀態(tài)下，這個話題只能停留在紙面上。

比空氣質(zhì)量更致命的長期威脅是水資源問題。伊朗是一個干旱國家，大部分國土年降水量不足300毫米。近年來氣候變化疊加人口增長和工業(yè)用水過度抽取，伊朗多個主要水域的水位急劇下降。

伊斯法罕省的阿姆洛達(dá)河幾乎斷流，西亞茲省的湖泊面積縮減了將近一半。伊朗西南部的胡澤斯坦省——曾經(jīng)是伊朗最肥沃的農(nóng)業(yè)省份——在夏季的時候水龍頭擰開幾乎什么都沒有，農(nóng)民眼睜睜看著莊稼旱死。這種缺水的壓力在經(jīng)濟正常的時候就已經(jīng)巨大了，在制裁切斷了基礎(chǔ)設(shè)施投資之后，問題變得更加銳利和無解。

從經(jīng)濟數(shù)據(jù)、缺水危機、空氣污染、遷都困境，再到大規(guī)模的群眾暴動——如果只看冰面上的部分，伊朗純粹是一個無可救藥的急速墜落的國家。

冰面下——政權(quán)真正靠什么活著

但如果只看這一層，你就永遠(yuǎn)無法理解伊朗政權(quán)為什么還能撐著。因為在官方經(jīng)濟崩盤的背后，存在著一個規(guī)模巨大、卻幾乎完全不被外部世界看到的影子經(jīng)濟體。

伊斯蘭革命衛(wèi)隊——在外界印象中主要是一個軍事組織。但實際上，它早已演變成伊朗最大的商業(yè)卡特爾。分析人士估計，革命衛(wèi)隊直接或間接控制著伊朗大約三分之一的經(jīng)濟活動。能源開發(fā)、建筑、物流、電信、金融，幾乎所有關(guān)鍵行業(yè)里都有它的身影。

這些經(jīng)濟活動的特征是：規(guī)模巨大，利潤豐厚，但幾乎完全游離于國家正常的財政統(tǒng)計之外。革命衛(wèi)隊控制的企業(yè)不繳正常的稅，采購渠道也不走商業(yè)常規(guī)流程。它們不會出現(xiàn)在伊朗政府公布的GDP數(shù)據(jù)里，也不會在國際審計機構(gòu)的視野中。

為什么這件事那么重要？因為這意味著革命衛(wèi)隊的生存和財富，并不依賴于官方經(jīng)濟的健康。當(dāng)里亞爾在街頭貶值的時候，當(dāng)普通商店老板算不清賬的時候，革命衛(wèi)隊控制的經(jīng)濟體仍然在運轉(zhuǎn)。它們有自己的資金渠道，有自己的結(jié)算方式，有足夠的緩沖來應(yīng)對外部沖擊。政權(quán)的核心支撐，從來不是建立在讓每個人都過得好的基礎(chǔ)上，而是建立在讓最關(guān)鍵的那一層人過得好上面。

與革命衛(wèi)隊并行的，是另一個同樣龐大的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)——Bonyads，也就是“基金會”。這些基金會名義上是慈善或宗教組織，實際上是伊朗政權(quán)另一個核心的經(jīng)濟支柱。

伊朗的Bonyads種類繁多，有些歷史可以追溯到伊斯蘭革命之前。但在當(dāng)前的政治體制下，規(guī)模最大、影響最深的那些基金會，都直接或間接受最高領(lǐng)袖辦公室的控制。它們享受免稅特權(quán)，運作高度不透明。據(jù)伊朗政界內(nèi)部人士披露，與最高領(lǐng)袖辦公室關(guān)聯(lián)的幾個實體，控制著伊朗超過60%的國家財富。

這些基金會做什么？范圍極廣。它們經(jīng)營工農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、投資業(yè)務(wù)，也負(fù)責(zé)部分社會福利的發(fā)放。在一定程度上，它們確實在為貧困群體提供基本的生存保障——但這種保障的背后，也是政權(quán)維持社會基本盤的政治工具。福利是一種交換：你們接受這個政權(quán)的存在，政權(quán)保證你們不會餓死。

把革命衛(wèi)隊的商業(yè)帝國、Bonyads的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，以及大量未經(jīng)登記的非正規(guī)經(jīng)濟活動加起來，伊朗真實的經(jīng)濟總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了官方公布的GDP。伊朗國內(nèi)研究者本身就承認(rèn)，未登記的經(jīng)濟活動大約占官方GDP的四分之一，非正規(guī)就業(yè)占勞動力總量的42%。換句話說，有將近一半的伊朗人在靠著官方賬本之外的渠道養(yǎng)活自己，而這些渠道里流動的財富，也在很大程度上支撐著政權(quán)的運轉(zhuǎn)。

這就是伊朗經(jīng)濟的核心矛盾所在：官方經(jīng)濟可以崩盤，但影子經(jīng)濟還在呼吸。而政權(quán)的生存，依附的正是后者。

金融幽靈——制裁下的暗網(wǎng)與影子船隊

如果影子經(jīng)濟是伊朗政權(quán)活著的內(nèi)部支撐，那么影子金融就是它與外部世界之間維持血脈流通的暗通道。

近期被國際調(diào)查揭露的一個案例，清晰展示了伊朗影子金融體系的精密程度。

扎林格哈拉姆三兄弟——曼蘇爾、納賽爾和法茲洛拉——是伊朗影子金融網(wǎng)絡(luò)的核心架構(gòu)師。他們在伊朗境內(nèi)各自掌控著一家換匯公司：曼蘇爾旗下的GCM Exchange、納賽爾旗下的Berelian Exchange、法茲洛拉旗下的Zarrin Ghalam Exchange。這三家換匯公司，是整個網(wǎng)絡(luò)的核心錨點。

他們的運作方式近乎優(yōu)雅。一個受制裁的伊朗貿(mào)易商想要出口石油，會向三兄弟旗下的換匯公司求助。這些公司在迪拜或香港開設(shè)銀行賬戶，通過偽造發(fā)票和虛構(gòu)的第三國貿(mào)易，把受制裁的資金注入國際金融系統(tǒng)。資金重新浮出水面的時候，已經(jīng)完全洗白了——可以用于任何用途，包括伊朗的核研究、武裝導(dǎo)彈項目、為地區(qū)代理武裝提供資金。

三兄弟打造的這個系統(tǒng)，據(jù)稱在2025年夏天的三個月的時間內(nèi)就為伊朗政府輸送了高達(dá)104億美元的流動資金。

在冰面上，與影子金融配套的是“影子船隊”。這是一群數(shù)百艘油輪，通過一系列手段把伊朗的石油運出去，同時讓追蹤變得幾乎不可能。這些船關(guān)閉自動識別系統(tǒng)（AIS）、不斷更換船籍、在新加坡和馬來西亞海域進(jìn)行船對船轉(zhuǎn)運——把伊朗的石油轉(zhuǎn)到?jīng)]有制裁記錄的船上，再運往最終買家。據(jù)反核伊朗聯(lián)合會（UANI）的數(shù)據(jù)，僅在2025年6月到8月間，伊朗平均每日出口量達(dá)到160萬桶。

美國財政部在6月制裁了與扎林格哈拉姆兄弟相關(guān)的超過30個實體。但結(jié)果是什么？這些公司注銷和重新注冊的速度，甚至超過了監(jiān)管機構(gòu)更新黑名單的速度。換一個名字，換一套結(jié)構(gòu)，資金又繼續(xù)流動。

這里有一個很多人忽略的核心問題。伊朗的影子經(jīng)濟和影子金融，看起來是政權(quán)維持運轉(zhuǎn)的“天才發(fā)明”。但仔細(xì)看就會發(fā)現(xiàn)，它們的運轉(zhuǎn)代價，幾乎全部由普通伊朗老百姓承擔(dān)。

革命衛(wèi)隊控制的企業(yè)不繳稅，意味著國家財政收入的大量缺口必須通過其他方式填補——印鈔、對普通企業(yè)和個人加稅、削減補貼。影子金融把伊朗的石油收入導(dǎo)向了政權(quán)的核心圈層，而不是流入國家正規(guī)財政去支撐公共服務(wù)。Bonyads掌控著大量國家財富，但這些財富的分配邏輯不是“讓普通人受惠”，而是“讓政權(quán)能繼續(xù)運轉(zhuǎn)”。

換句話說，伊朗老百姓正在為一個他們看不見、摸不到的經(jīng)濟體買單。它們自稱是伊朗的生存機制，但實際上它們的每一層運作，都在從普通人手里轉(zhuǎn)移財富，轉(zhuǎn)移到政權(quán)的核心利益集團手里。經(jīng)濟崩盤的痛苦是所有人共同承受的，但財富的流向從來不是對等的。

圍而不攻——美國的最優(yōu)解是什么？

既然伊朗政權(quán)有如此深層的經(jīng)濟支撐，那么美國對伊朗的態(tài)度，應(yīng)該怎么理解？

美國的選項里確實有“全面打擊”，2025年6月的“十二日戰(zhàn)爭”就證明了美國在軍事層面完全有能力對伊朗發(fā)動打擊。那次行動用B-2隱身轟炸機和30000磅的穿透性炸彈，把伊朗的核設(shè)施炸得很徹底。但那次也只是有限打擊——目標(biāo)是核設(shè)施，不是政權(quán)本身。戰(zhàn)爭結(jié)束后伊朗政權(quán)完好無損地活著。

如果美國真的想推翻伊朗政權(quán)，它理論上能做到嗎？從軍事能力上說，也許能。但代價是災(zāi)難性的。伊朗是一個8000萬人口的國家，地處中東核心地帶，地形復(fù)雜，人口稠密。全面入侵意味著漫長的地面戰(zhàn)、巨大的美軍傷亡、地區(qū)大戰(zhàn)的連鎖反應(yīng)、油價飆升和全球經(jīng)濟動蕩。伊拉克戰(zhàn)爭的教訓(xùn)在哪里——美國花了數(shù)萬億美元和十多年時間，最后還是沒有建立起一個穩(wěn)定的伊拉克。伊朗比伊拉克更大、更復(fù)雜、軍事力量也更強。

所以美國真正在做的事情，比“打伊朗”復(fù)雜得多。它在做的是——圍而不攻，通過持續(xù)加碼制裁，一點點消耗伊朗的經(jīng)濟血液，激化伊朗國內(nèi)的矛盾，讓伊朗從內(nèi)部開始裂變。目標(biāo)不是美國從外面把伊朗推翻，而是讓伊朗自己撐不住。

這個邏輯在當(dāng)前的局勢里有一定的合理性。制裁確實在造成巨大的壓力——普通人的生活確實在惡化，社會不滿確實在深層積累。但問題在于，制裁的痛苦首先落在普通老百姓身上，而政權(quán)核心圈層通過影子經(jīng)濟和影子金融，有足夠的緩沖來保護(hù)自己。所以“圍而不攻”的戰(zhàn)略，實際上制造的痛苦，和真正承受這種痛苦的群體之間，存在一個巨大的錯配。受傷的是伊朗人民，撐著的是政權(quán)。

正是因為政權(quán)的根基不在于普通民眾的支持，而在于幾個結(jié)構(gòu)性支撐。

第一，革命衛(wèi)隊及其附屬的巴斯基民兵，不僅是暴力機器，更是政權(quán)最大的既得利益集團。革命衛(wèi)隊正式編制十幾萬人，巴斯基民兵的規(guī)模在百萬以上。他們的經(jīng)濟命運和政權(quán)綁在一起——政權(quán)活著他們就有財富，政權(quán)垮了他們什么都沒有。所以他們愿意開槍鎮(zhèn)壓抗議者，是在為自己的生存而戰(zhàn)。

第二，伊朗東部和西部農(nóng)村地區(qū)的貧困人口，長期依賴政府的直接補貼維持生計。補貼雖然在縮水，但對這一群體來說，政權(quán)變化帶來的恐懼往往比當(dāng)前的貧困還大。他們是政權(quán)最基本的社會盤。

第三，宗教階層的主流部分，命運和伊斯蘭共和國這個政權(quán)高度綁定。他們不太可能公開跳反。

巴扎商戶倒戈是巨大的信號，城市中產(chǎn)和年輕人的不滿也是真實的。但政權(quán)存活的支柱從來不是多數(shù)人的支持，而是掌控武器和經(jīng)濟命脈的那一層人的意愿。

最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊今年86歲，健康狀況一直不樂觀。如果他真的出事，很多人的直覺是伊朗政權(quán)會跟著動搖。但實際情景可能恰恰相反。

伊朗最高領(lǐng)袖理論上不是世襲制，由專家會選產(chǎn)生。哈梅內(nèi)伊的兒子莫赫森沒有足夠的宗教威信，在伊朗政治圈里也被視為靠父親光環(huán)的人，革命衛(wèi)隊內(nèi)部也不一定愿意接受他。所以如果哈梅內(nèi)伊出事，最可能發(fā)生的不是政權(quán)崩盤，而是一場革命衛(wèi)隊高層和宗教精英之間的內(nèi)部博弈——在權(quán)力真空里搶誰能集結(jié)足夠的支持。

這段“繼任不確定期”可能會引發(fā)地區(qū)緊張局勢短期升級，但不等于政權(quán)本身會倒。政權(quán)的結(jié)構(gòu)比任何一個個人都更持久。

結(jié)論

伊朗現(xiàn)在呈現(xiàn)給外界的是一幅慘狀：貨幣崩盤，物價飛漲，街頭有槍戰(zhàn)，政權(quán)卻還在那里。

如果你試圖用常規(guī)的邏輯去解釋這件事——經(jīng)濟這么差政權(quán)怎么還沒倒——你就會一直困惑。但如果你愿意往冰面下面看，就會發(fā)現(xiàn)答案其實并不神奇。

伊朗政權(quán)的韌性，建立在一個雙層結(jié)構(gòu)上：對外面，它展示的是一個正在崩潰的經(jīng)濟；對里面，它通過影子經(jīng)濟、影子金融和暴力機器，維持著權(quán)力核心層的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。

這個結(jié)構(gòu)的代價，由普通伊朗老百姓承擔(dān)。影子經(jīng)濟賺的錢，不會變成他們餐桌上的食物。影子金融洗白的資金，不會變成他們孩子的學(xué)費。制裁造成的痛苦落在他們身上，但財富的流向從來指向別處。

伊朗的危機是慢性的、結(jié)構(gòu)性的消耗。它不會在某一天突然倒下，也不會因為外部打擊而瞬間崩塌。它更可能的命運是——在漫長的經(jīng)濟消耗中，內(nèi)部的張力越積越深，直到某一個我們現(xiàn)在還無法精確預(yù)判的臨界點，積累到那一天，政權(quán)的結(jié)構(gòu)才可能真正出現(xiàn)裂痕。

而在那一天到來之前，冰面下的巨鯨，還會繼續(xù)潛伏。

No.6752 原

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北大匯豐商學(xué)院智庫世界經(jīng)濟副研究員。

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