洪向華

二十屆中央紀(jì)委五次全會公報強調(diào)，堅定不移強化制度治權(quán)、依規(guī)用權(quán)。構(gòu)建授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一的機制，以透明化、可追溯制度強化對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，既是黨的自我革命的內(nèi)在要求，也是永葆黨的執(zhí)政活力的重要保障。

科學(xué)授權(quán)是權(quán)力規(guī)范運行的前提，透明化界定權(quán)力邊界為監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”筑牢基礎(chǔ)。授權(quán)的核心是明確“誰有權(quán)、有哪些權(quán)”，需堅守“法無授權(quán)不可為”原則，通過權(quán)責(zé)清單法定化劃清權(quán)力邊界。對“關(guān)鍵少數(shù)”而言，透明化授權(quán)意味著權(quán)力來源、職責(zé)范圍、行使邊界全程公開，摒棄模糊授權(quán)帶來的權(quán)力擴張空間。這種透明化不僅是對權(quán)力的清晰界定，更是將“關(guān)鍵少數(shù)”的權(quán)力置于制度框架和公眾視野中，從源頭壓縮權(quán)力濫用的可能，為后續(xù)監(jiān)督提供明確依據(jù)。

規(guī)范用權(quán)是權(quán)力運行的核心環(huán)節(jié)，可追溯制度為“關(guān)鍵少數(shù)”用權(quán)劃出剛性紅線。權(quán)力運行的隱蔽性是監(jiān)督的最大障礙，可追溯制度通過設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)化流程，讓“關(guān)鍵少數(shù)”在重大決策、資金使用、干部任免等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行權(quán)軌跡全程可查、有據(jù)可考。透明化用權(quán)則要求將權(quán)力運行的依據(jù)、過程、結(jié)果全面公開，以陽光操作破除暗箱操作空間。二者結(jié)合既確保權(quán)力行使每一步都有章可循，又能通過痕跡留存實現(xiàn)對行權(quán)過程的精準(zhǔn)回溯，使“關(guān)鍵少數(shù)”的權(quán)力行使始終處于可控范圍，從過程上防范權(quán)力異化。

嚴(yán)格制權(quán)是權(quán)力監(jiān)督的保障，透明化與可追溯制度構(gòu)建起對“關(guān)鍵少數(shù)”的全鏈條監(jiān)督體系。制權(quán)的本質(zhì)是構(gòu)建系統(tǒng)集成的監(jiān)督機制，需打通事前、事中、事后各環(huán)節(jié)。事前通過透明化授權(quán)明確監(jiān)督重點，事中依托可追溯制度動態(tài)監(jiān)測權(quán)力運行，及時糾正偏差，事后以痕跡檔案為依據(jù)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。這種全鏈條監(jiān)督以制度剛性約束“關(guān)鍵少數(shù)”，同時推動黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，借助透明化渠道暢通監(jiān)督路徑，讓“關(guān)鍵少數(shù)”的權(quán)力在“聚光燈”下運行，形成全方位監(jiān)督合力。

“趕考”之路永無止境，“窯洞之問”的答案需在自我革命中不斷豐富完善。授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一的機制建設(shè)，本質(zhì)是通過制度設(shè)計實現(xiàn)權(quán)力的良性運行。透明化與可追溯制度作為重要支撐，既破解了對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督難、難監(jiān)督的問題，又彰顯了黨以自我革命精神治權(quán)管權(quán)的堅定決心。惟有持續(xù)健全這一機制，讓權(quán)力始終在制度軌道上運行，才能永葆黨的先進性和純潔性，在新時代的“趕考”路上交出優(yōu)異答卷。