編譯| 吳 靜

編輯| 黃大路

設(shè)計(jì)| 甄尤美

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曾幾何時(shí)，美國與加拿大在制造業(yè)議題上幾乎步調(diào)完全一致，汽車行業(yè)更是如此。

汽車、汽車零部件及其生產(chǎn)制造在兩國邊境兩側(cè)深度綁定，長期以來，兩國一直秉持“利好一方即利好雙方”的共識(shí)。

然而，這一合作關(guān)系當(dāng)前遭遇了前所未有的破裂——加拿大與中國達(dá)成新的協(xié)議，下調(diào)對(duì)中國進(jìn)口電動(dòng)汽車的100%高額關(guān)稅，此舉將令北美深度交織的汽車產(chǎn)業(yè)面臨全新維度的競爭。

這種政策轉(zhuǎn)向并非毫無預(yù)兆。自特朗普上任以來，加美兩國關(guān)系陷入動(dòng)蕩。特朗普公然挑戰(zhàn)加拿大主權(quán)，同時(shí)開征關(guān)稅。

許多專家認(rèn)為，這些關(guān)稅旨在迫使加拿大屈服。在與美國的一系列貿(mào)易爭端中，加拿大已明確表達(dá)出與南部鄰國“脫鉤”的意愿。這場從酒類貿(mào)易開端的分歧，如今已升級(jí)至汽車市場。

如今，中國電動(dòng)車獲準(zhǔn)進(jìn)入加拿大市場，使得售價(jià)親民的車型選項(xiàng)更加豐富，這對(duì)預(yù)算有限的消費(fèi)者而言無疑是個(gè)好消息。

前不久，中歐就電動(dòng)汽車關(guān)稅爭端也達(dá)成共識(shí)。2026年1月12日，中國與歐盟就電動(dòng)汽車關(guān)稅問題達(dá)成協(xié)議，以“最低進(jìn)口價(jià)格承諾”（MIP)機(jī)制替代此前歐盟加征的反補(bǔ)貼關(guān)稅，雙方持續(xù)兩年的貿(mào)易摩擦取得階段性突破。

缺乏物美價(jià)廉的電動(dòng)車

2026年1月14-17日，加拿大總理馬克·卡尼（Mark Carney）率領(lǐng)多位內(nèi)閣部長對(duì)中國進(jìn)行了為期4天的正式訪問，這是自2017年以來加拿大總理首次訪華。

1月16日，雙方發(fā)表《中國和加拿大領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤聯(lián)合聲明》。此外，卡尼訪問期間，雙方簽訂了《中國－加拿大經(jīng)貿(mào)合作路線圖》等8個(gè)合作文件。

其中最引人關(guān)注的，無疑是加拿大對(duì)中國電動(dòng)汽車關(guān)稅政策的巨大轉(zhuǎn)變。

根據(jù)新協(xié)議，加拿大將給予中國電動(dòng)汽車每年4.9萬輛的配額，配額內(nèi)享受6.1%的最惠國關(guān)稅待遇，不再征收100%附加稅，且配額數(shù)量將按一定比例逐年增長，同時(shí)還將放寬對(duì)鋼鐵和鋁產(chǎn)品的關(guān)稅限制。

2024年底，繼美國之后，加拿大對(duì)中國制造的電動(dòng)汽車征收100%的關(guān)稅。此舉實(shí)際上將中國電動(dòng)汽車排除在加拿大市場之外，旨在保護(hù)加拿大本土汽車產(chǎn)業(yè)。

作為反制，中國隨即對(duì)加拿大油菜籽征收高達(dá)84%的懲罰性關(guān)稅，令這個(gè)價(jià)值數(shù)十億美元的出口產(chǎn)業(yè)陷入嚴(yán)重困境。

如今，加拿大和中國達(dá)成的新協(xié)議改寫了這一局面。作為對(duì)等舉措，中國承諾未來三年對(duì)加拿大汽車行業(yè)投資，并計(jì)劃在2026年3月前將加拿大油菜籽關(guān)稅從約85%降至15%，其他農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅同步取消，預(yù)計(jì)為加拿大創(chuàng)造近30億美元出口訂單。

2025年第三季度，加拿大新注冊(cè)零排放車輛數(shù)量下降40.1%，純電動(dòng)汽車新車注冊(cè)量降幅更達(dá)52.3%。截至目前，加拿大市場幾乎沒有售價(jià)低于4.5萬加元的電動(dòng)汽車，當(dāng)?shù)孛媾R物美價(jià)廉的電動(dòng)汽車產(chǎn)品短缺問題。

卡尼預(yù)測，電動(dòng)汽車協(xié)議將促使中國對(duì)加拿大汽車行業(yè)進(jìn)行“大量”投資，這將創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也有助于加拿大實(shí)現(xiàn)其氣候目標(biāo)。

“中國在電動(dòng)車領(lǐng)域的實(shí)力舉世矚目，中國電動(dòng)車兼具性價(jià)比、能效與創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在全球首屈一指。為了打造具有競爭力的本土電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)，加拿大需要向中國學(xué)習(xí)并開展合作，協(xié)同共建供應(yīng)鏈，這有助于降低加拿大人民的消費(fèi)成本?！笨崛缡潜硎?。

美國總統(tǒng)特朗普及其政府肯定會(huì)對(duì)加拿大傳來的最新消息感到失望，但成千上萬因關(guān)稅而生計(jì)受損的美國大豆種植戶也會(huì)希望特朗普能達(dá)成類似的協(xié)議。

成本最高昂的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期

并非所有人都將此視為利好。安大略省省長道格·福特（Doug Ford）在接受媒體采訪時(shí)直言不諱地表達(dá)了擔(dān)憂。

“總理的這項(xiàng)決定糟糕透頂，完全是判斷失誤?！痹诩幽么罂偫眈R克·卡尼于北京簽署該協(xié)議后，福特在一場新聞發(fā)布會(huì)上表示，“對(duì)于本就處境艱難的加拿大汽車產(chǎn)業(yè)而言，這無疑是自掘墳?zāi)?。解決美國汽車關(guān)稅問題的難度，這下又大大增加了。”

站在福特的角度，他的擔(dān)憂不無道理。作為保守黨人士，他與自由黨籍的卡尼政見相左，福特所管轄的安大略省，正是加拿大最大的汽車制造基地。從溫莎到多倫多的這片區(qū)域被稱為“安大略汽車走廊”，是名副其實(shí)的汽車制造重鎮(zhèn)。

但近年來，該產(chǎn)業(yè)帶規(guī)模不斷萎縮，來自中國的廉價(jià)進(jìn)口汽車所帶來的全新競爭，或?qū)?duì)該地區(qū)的就業(yè)崗位與產(chǎn)能造成毀滅性打擊。

對(duì)這一政策持悲觀態(tài)度的并非只有福特一人。

美國電動(dòng)汽車就業(yè)聯(lián)盟（American EV Jobs Alliance）的邁克·墨菲（Mike Murphy）在一份聲明中表示，他認(rèn)為這一結(jié)果是特朗普政府與加拿大貿(mào)易協(xié)議失誤的結(jié)果。

“美國汽車制造商與汽車工人正身處這代人以來成本最高昂的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期?！蹦浦赋?，“無論是美國本土車企，還是那些自豪地在美國本土生產(chǎn)汽車的民主盟友車企，都在投入數(shù)十億美元，用于在本土生產(chǎn)平價(jià)電動(dòng)汽車、對(duì)工人進(jìn)行再培訓(xùn)以及改造工廠。而貿(mào)易不穩(wěn)定、規(guī)則不明確，再加上政府對(duì)北美及歐洲親密貿(mào)易伙伴采取的敵視態(tài)度，正在嚴(yán)重削弱這些努力?！?/p>

美國本土電動(dòng)汽車倡導(dǎo)組織“零排放交通協(xié)會(huì)”也對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)面臨的廣泛風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出警告。

“這一劇烈的政策轉(zhuǎn)向表明，美國的汽車政策已與全球市場脫節(jié)，此舉恐將損害美國未來的技術(shù)主導(dǎo)地位與本土就業(yè)機(jī)會(huì)?！痹搮f(xié)會(huì)執(zhí)行董事艾伯特·戈?duì)枺ˋlbert Gore）在聲明中稱，“如果美國不加大對(duì)電動(dòng)汽車及電池供應(yīng)鏈的投入，我們的全球競爭對(duì)手必將搶占先機(jī)。這正是我們必須持續(xù)深耕本土電動(dòng)汽車與電池供應(yīng)鏈的關(guān)鍵原因。”

“威脅到整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的未來”

中國電動(dòng)車進(jìn)入加拿大市場，對(duì)消費(fèi)者來說無疑是福音，但這某種程度也對(duì)當(dāng)?shù)仄嚇I(yè)造成威脅。

根據(jù)這份貿(mào)易協(xié)定，第一年的中國電動(dòng)汽車進(jìn)口配額上限為4.9萬輛，未來五年內(nèi)將逐步擴(kuò)大至7萬輛。這一規(guī)模僅占加拿大汽車市場總量的3%左右，與2023年加拿大對(duì)中國電動(dòng)汽車加征100%關(guān)稅前的進(jìn)口量大致相當(dāng)。

然而，在高速演進(jìn)的電動(dòng)汽車行業(yè)，三年足以重塑產(chǎn)業(yè)格局?？梢灶A(yù)見，2026年及以后進(jìn)入加拿大市場的中國電動(dòng)車，將徹底告別“廉價(jià)微型車”的單一標(biāo)簽，轉(zhuǎn)而以精良的制造工藝、尖端的智能科技和可靠的續(xù)航能力，直接對(duì)標(biāo)本田、福特、雪佛蘭等加拿大市場的主流車型，形成正面競爭。

目前，首批進(jìn)入加拿大市場的中國汽車品牌名單尚未確定。

加拿大已將中國進(jìn)口電動(dòng)汽車的關(guān)稅降至6.1%，政策目標(biāo)是讓售價(jià)低于3.5萬加元（約合2.5萬美元）的車型駛?cè)爰幽么蠼诸^。從這一價(jià)格定位來看，比亞迪海鷗、海豚這類車型很可能率先登陸，而極氪7X等高端車型的入局概率則相對(duì)較低。

與此同時(shí)，加拿大最大的私營部門工會(huì)——加拿大汽車工人聯(lián)合會(huì)對(duì)這一舉措予以強(qiáng)烈抨擊，稱其“威脅到整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的未來”。

“對(duì)于本就傷痕累累的加拿大汽車產(chǎn)業(yè)來說，這是一記自殘式重創(chuàng)?！痹撀?lián)合會(huì)主席拉娜·佩恩（Lana Payne）在聲明中表示，此舉只會(huì)進(jìn)一步加劇加美兩國的貿(mào)易緊張局勢(shì)。在美國，數(shù)位政府官員同樣對(duì)加拿大的決定提出嚴(yán)厲批評(píng)，認(rèn)為這是中國車企削弱北美汽車產(chǎn)能，并最終打入美國市場的重要一步。

然而，就在特朗普重申希望中國車企赴美建廠數(shù)日后，他卻在上周五的活動(dòng)上一改此前強(qiáng)硬態(tài)度，言辭發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

“沒關(guān)系，他本就該這么做?！碧乩势赵诎讓m的一場活動(dòng)中談及卡尼時(shí)表示，“能與中國達(dá)成貿(mào)易協(xié)定是件好事，他要是能談成，就該果斷簽約。”

有關(guān)人士透露，首批中國電動(dòng)汽車預(yù)計(jì)將于今年三、四月份運(yùn)抵加拿大。