近日，一則涉及海域動(dòng)遷款冒領(lǐng)、司法執(zhí)法不作為、海域權(quán)益保障缺位的維護(hù)權(quán)益事件引發(fā)關(guān)注。債權(quán)人孫先生與當(dāng)事人付某濤歷時(shí) 6 年，奔波于執(zhí)法部門(mén)、公安部門(mén)、紀(jì)律部門(mén)等多個(gè)部門(mén)，始終未能追回被非法侵占的 350 萬(wàn)元海域動(dòng)遷款；與此同時(shí)，孫先生之女孫某慧名下價(jià)值 1504 萬(wàn)余元的 1106.51 畝海域使用權(quán)，因相關(guān)部門(mén)以 "管轄權(quán)劃轉(zhuǎn)" 為由長(zhǎng)期拖延續(xù)期，合法經(jīng)營(yíng)陷入停滯。

（圖片由孫先生提供）

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一、合法權(quán)益既定，350 萬(wàn)動(dòng)遷款蹊蹺 "易主"

事件要追溯到 2009 年，付某濤通過(guò)合法程序受讓大連市金普新區(qū)（原金州新區(qū)）杏樹(shù)街道東亮村海域使用權(quán)，相關(guān)交易經(jīng)大連金州新區(qū)海洋漁業(yè)局同意并備案。2012 年 12 月 9 日，付某濤與當(dāng)?shù)亟值擂k事處正式簽訂《征收海域動(dòng)遷補(bǔ)償協(xié)議》，明確兩宗海域動(dòng)遷補(bǔ)償款共計(jì) 350 余萬(wàn)元?dú)w屬，合同簽訂后海洋局也已向杏樹(shù)街道撥付相應(yīng)款項(xiàng)，付某濤應(yīng)得補(bǔ)償事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

然而 2013 年 3 月，這筆款項(xiàng)在付某濤毫不知情的情況下被非法轉(zhuǎn)移。司法鑒定報(bào)告顯示，涉案《承諾書(shū)》上 "付某濤" 的簽名并非本人所寫(xiě)，承諾書(shū)中提及的 "國(guó)海證第 05210XXXX 號(hào)" 與付某濤無(wú)任何關(guān)聯(lián)，屬虛假信息。更嚴(yán)重的是，杏樹(shù)街道辦事處在 2013 年 3 月 15 日即批準(zhǔn)放款，而偽造的《承諾書(shū)》落款日期為 3 月 25 日，明顯存在 "先放款后補(bǔ)憑證" 的違規(guī)操作，涉案款項(xiàng)最終經(jīng)大連金羽翔海洋產(chǎn)業(yè)園有限公司轉(zhuǎn)手，用于償還該公司法定代表人畢某娜的個(gè)人債務(wù)。

（圖片由孫先生提供）

（圖片由孫先生提供）

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二、多部門(mén)協(xié)同違規(guī)，維護(hù)權(quán)益之路布滿荊棘

維護(hù)權(quán)益過(guò)程中，多個(gè)相關(guān)部門(mén)的反常行為讓當(dāng)事人陷入困境，暴露違規(guī)問(wèn)題。

大連金普新區(qū)海洋漁業(yè)局稱《承諾書(shū)》原件丟失，而該文件是動(dòng)遷款發(fā)放的唯一依據(jù)和財(cái)務(wù)核銷(xiāo)憑證，實(shí)則因偽造簽名經(jīng)不起鑒定；該局工作人員王某在法庭上公然聲稱付某濤親自簽字按手印，而《承諾書(shū)》復(fù)印件上根本無(wú)手印痕跡。杏樹(shù)街道辦事處不僅無(wú)視動(dòng)遷條例違規(guī)放款，更在律師持法院調(diào)查令調(diào)取動(dòng)遷檔案時(shí)，以 "沒(méi)有相關(guān)檔案" 為由拒絕提供，且僅憑《承諾書(shū)》復(fù)印件即發(fā)放 350 萬(wàn)元巨款，完全未履行原件核驗(yàn)、本人確認(rèn)等基本審核義務(wù)。

司法與執(zhí)法環(huán)節(jié)的缺位更讓維護(hù)權(quán)益通道徹底堵塞。海事執(zhí)法部門(mén)工作人員李某在行政訴訟中無(wú)視合法補(bǔ)償協(xié)議，判決動(dòng)遷款發(fā)放給第三方 "合法"，該判決雖被遼寧省高級(jí)執(zhí)法部門(mén)發(fā)回未生效，卻被公安部門(mén)、檢察部門(mén)長(zhǎng)期引用，導(dǎo)致刑事報(bào)案無(wú)法立案，而李某在判決后一周便榮升副庭長(zhǎng)。2022 年 7 月，付某濤向大連市公安局金州分局報(bào)案后，三年未調(diào)取到核心檔案，數(shù)十次拒絕與當(dāng)事人溝通，還存在終止筆跡鑒定、管轄權(quán)推諉等行為，甚至接案后直接聯(lián)系涉案人員。

三、雪上加霜：1500 萬(wàn)海域資產(chǎn)續(xù)期無(wú)門(mén)

在動(dòng)遷款維護(hù)權(quán)益無(wú)果的同時(shí)，孫先生之女孫某慧的合法海域權(quán)益也遭遇保障缺位。孫某慧持有 1106.51 畝海域的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》，2015 年至 2019 年的海域使用金已足額繳納，2020 年該海域預(yù)評(píng)估價(jià)值達(dá) 1504.85 萬(wàn)元。

然而，該海域使用權(quán) 2020 年到期后，大連金普新區(qū)海洋發(fā)展局以 "海域劃歸長(zhǎng)?？h上級(jí)部門(mén)管轄" 為由，僅于 2025 年 3 月出具說(shuō)明稱 "正對(duì)接移交事宜"，未明確續(xù)期辦理的具體時(shí)限。這導(dǎo)致孫某慧的養(yǎng)殖規(guī)劃、銀行借貸等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全面受阻，價(jià)值千萬(wàn)的海域資產(chǎn)長(zhǎng)期處于 "閑置" 狀態(tài)，合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益持續(xù)遭受損害。

四、當(dāng)事人核心訴求：還公平正義，追合法權(quán)益

歷經(jīng) 6 年維護(hù)權(quán)益磨難，孫先生作為債權(quán)人及相關(guān)權(quán)益人，提出明確核心訴求：

1. 依法追究張某長(zhǎng)、畢某娜、郭某富等涉案人員偽造文件、侵占動(dòng)遷款的刑事責(zé)任，以及大連金普新區(qū)海洋漁業(yè)部門(mén)、杏樹(shù)街道辦事處相關(guān)人員涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守的違法責(zé)任；

2. 責(zé)令相關(guān)部門(mén)追回被非法侵占的 350 萬(wàn)元海域動(dòng)遷款，返還給合法權(quán)利人付某濤，并賠償多年維護(hù)權(quán)益造成的經(jīng)濟(jì)損失；

3. 大連金普新區(qū)海洋發(fā)展局立即明確孫某慧名下海域使用權(quán)的續(xù)期辦理流程與具體時(shí)限，協(xié)助完成續(xù)期手續(xù)，保障其合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益；

4. 望大連市公安局金州分局對(duì)動(dòng)遷款被冒領(lǐng)一案立案?jìng)刹椋瑥夭榘讣嫦啵?/p>

5. 對(duì)海事執(zhí)法部門(mén)工作人員李某的爭(zhēng)議裁判行為啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，糾正錯(cuò)誤造成的不良影響。

五、媒體呼吁：堅(jiān)守法治，嚴(yán)查違規(guī)亂象

本案并非簡(jiǎn)單的海域權(quán)益糾紛，而是集偽造文件、資金侵占、不作為、行政干預(yù)于一體的基層治理典型案例。350 萬(wàn)動(dòng)遷款被冒領(lǐng)、1500 萬(wàn)海域資產(chǎn)續(xù)期無(wú)門(mén)，背后是多部門(mén)對(duì)法律規(guī)定的漠視、對(duì)民生權(quán)益的忽視，嚴(yán)重?fù)p害了相關(guān)部門(mén)公信力與法治尊嚴(yán)。

媒體呼吁上級(jí)部門(mén)高度重視此案：

1. 成立專項(xiàng)調(diào)查組，徹查涉案動(dòng)遷款發(fā)放過(guò)程中的違規(guī)操作、權(quán)力干預(yù)及利益輸送問(wèn)題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息；

2. 督促大連市公安局金州分局履行法定職責(zé)，全面開(kāi)展案件偵查，還原事件真相，保障當(dāng)事人的控告權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)；

3. 規(guī)范海域使用權(quán)續(xù)期管理流程，杜絕 "無(wú)限期拖延" 現(xiàn)象，切實(shí)保障市場(chǎng)主體的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；

4. 以此案為契機(jī)，開(kāi)展動(dòng)遷資金監(jiān)管、行政履職規(guī)范等專項(xiàng)整治行動(dòng)，堵塞制度漏洞，防范基層權(quán)力濫用，維護(hù)社會(huì)公平正義。

公民的合法權(quán)益不容侵犯。期待相關(guān)部門(mén)秉持公正立場(chǎng)，快速響應(yīng)當(dāng)事人訴求，查清事實(shí)、追究責(zé)任，讓違規(guī)者付出應(yīng)有代價(jià)，讓當(dāng)事人在漫長(zhǎng)維護(hù)權(quán)益后感受到法治的陽(yáng)光與公平正義。

事件后續(xù)，媒體將持續(xù)關(guān)注。