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云南省普洱市思茅區(qū)人民檢察院指控被告人慈某龍犯行賄罪、對(duì)單位行賄罪，于2023年6月20日向云南省普洱市思茅區(qū)人民法院提起公訴。云南省普洱市思茅區(qū)人民法院受理后，依法組成合議庭，于2023年9月公開開庭進(jìn)行了審理。經(jīng)審理查明，被告人慈某龍為山東某某集團(tuán)醫(yī)用高分子制品股份有限公司昆明銷售分公司業(yè)務(wù)員，向普洱市人民醫(yī)院工作人員賄送人民幣現(xiàn)金395000元，美元現(xiàn)金9900元，200克商品金條一塊；向普洱市人民醫(yī)院內(nèi)設(shè)科室賄送醫(yī)用耗材銷售回扣共計(jì)人民幣現(xiàn)金1191243元。具體事實(shí)如下：

1.2012年至2020年期間，為了感謝普洱市人民醫(yī)院總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)部主任劉某文一直以來在貨款結(jié)算上給予的便利和關(guān)照，慈某龍分11次賄送劉某文人民幣共計(jì)290000元、美元現(xiàn)金9900美元，200克金條一塊，劉某文予以收受。

2.2017年至2020年期間，慈某龍分4次向普洱市人民醫(yī)院放射科主任靳某賄送高壓注射器等醫(yī)用耗材使用回扣，共計(jì)人民幣現(xiàn)金28000元，靳某予以收受。

3.2012年至2015年期間，慈某龍分3次向普洱市人民醫(yī)院眼科原護(hù)士長(zhǎng)張某英賄送超低密度精密輸液器使用回扣，共計(jì)人民幣現(xiàn)金77000元，張某英予以收受。

4.2019年春節(jié)前的一天下午，被告人慈某龍向產(chǎn)科護(hù)士長(zhǎng)徐某花、護(hù)士楊某賄送靜脈留置針與超低密度精密輸液器的回扣，共計(jì)人民幣現(xiàn)金10000元，徐某花、楊某予以收受并用于科室開支。

5.2012年至2018年期間，被告人慈某龍分5次向普洱市人民醫(yī)院王某、田某賄送靜脈留置針的回扣，共計(jì)人民幣60100元，王某、田某予以收受并用于科室開支。

6.2013年至2018年期間，被告人慈某龍分6次向普洱市人民醫(yī)院感染科護(hù)士長(zhǎng)施某瓊賄送靜脈留置針、精密輸液器的回扣，共計(jì)人民幣132953元，施某瓊予以收受并用于科室開支和在科室護(hù)士之間分發(fā)。

7.2013年至2017年間，被告人慈某龍分多次向普洱市人民醫(yī)院呼吸內(nèi)科護(hù)士長(zhǎng)姜某梅賄送靜脈留置針、避光輸液器的回扣，共計(jì)人民幣57800元，姜某梅予以收受并用于科室開支和在科室護(hù)士之間分發(fā)。

8.2011年至2016年期間，被告人慈某龍分4次向普洱市人民醫(yī)院急診科護(hù)士長(zhǎng)陳某萍賄送其代理的靜脈留置針的回扣，共計(jì)人民幣現(xiàn)金14000元、面值50元人民幣的天生祥超市購物券100張，陳某萍予以收受并用于科室開支和在科室護(hù)士之間分發(fā)。

9.2014年期間，被告人慈某龍分3次向普洱市人民醫(yī)院泌尿外科原護(hù)士長(zhǎng)和某生、副護(hù)士長(zhǎng)羅某紅賄送精密輸液器等醫(yī)用耗材回扣，共計(jì)人民幣現(xiàn)金33000元，和某生、羅某紅予以收受并用于科室開支和在科室護(hù)士之間分發(fā)。

10.2015年至2016年期間，被告人慈某龍向時(shí)任普洱市人民醫(yī)院內(nèi)分泌科護(hù)士長(zhǎng)的羅某瓊賄送山東威高公司精密輸液器的回扣，共計(jì)人民幣現(xiàn)金20000元，羅某瓊予以收受并用于科室開支和在科室護(hù)士之間分發(fā)。

11.2017年年底的一天，被告人慈某龍向內(nèi)分泌科副護(hù)士長(zhǎng)李某賄送山東威高公司一次性輸液器、靜脈留置針等醫(yī)用耗材的回扣，共計(jì)人民幣現(xiàn)金25000元，李某予以收受并用于科室開支。

12.2018年下半年的一天下午，被告人慈某龍向普洱市人民醫(yī)院普外燒傷科副護(hù)士長(zhǎng)黃某賄送山東威高公司靜脈留置針和超低密度精密輸液器的回扣，共計(jì)人民幣現(xiàn)金20000元，黃某予以收受并用于科室開支。

13.2015年至2018年期間，被告人慈某龍分4次向普洱市人民醫(yī)院手術(shù)麻醉科護(hù)士長(zhǎng)劉某賄送山東威高公司一次性使用靜脈留置針等醫(yī)用耗材的回扣，共計(jì)人民幣現(xiàn)金100000元，劉某予以收受并用于科室開支和在科室護(hù)士之間分發(fā)。

14.2012年至2015年期間，被告人慈某龍向普洱市人民醫(yī)院消化內(nèi)科護(hù)士長(zhǎng)李某波賄送山東威高公司靜脈留置針和精密過濾輸液器回扣，共計(jì)人民幣現(xiàn)金62000元，李某波予以收受并用于科室開支。2019年4月，因擔(dān)心被查處，李某波向慈某龍退還使用剩余的回扣人民幣35000元。

15.2012年至2018年期間，被告人慈某龍分7次向普洱市人民醫(yī)院心胸外科護(hù)士長(zhǎng)劉某華賄送山東威高公司輸液器和靜脈留置針的回扣，共計(jì)人民幣68690元，劉某華予以收受并用于科室開支。

16.2012年至2018年期間，被告人慈某龍分多次向普洱市人民醫(yī)院血液風(fēng)濕免疫科護(hù)士長(zhǎng)葉某賄送山東威高公司靜脈留置針、精密輸液器等醫(yī)用耗材的回扣，共計(jì)人民幣現(xiàn)金38500元并用于科室開支。

17.2012年至2018年期間，被告人慈某龍分多次向普洱市人民醫(yī)院腫瘤科護(hù)士長(zhǎng)李某燕、護(hù)理組組長(zhǎng)吳某麗賄送山東威高公司靜脈留置針、避光輸液器等醫(yī)用耗材的回扣，共計(jì)人民幣現(xiàn)金71000元，李某燕、吳某麗予以收受并用于科室開支。

18.2014年至2018年期間，被告人慈某龍分4次向普洱市人民醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科護(hù)士長(zhǎng)丁某杰賄送山東威高公司靜脈留置針、避光輸液器等醫(yī)用耗材的回扣，共計(jì)人民幣40000元，丁某杰予以收受并在科室成員之間分發(fā)。

19.2013年至2018年期間，被告人慈某龍分兩次向普洱市人民醫(yī)院康復(fù)科護(hù)士長(zhǎng)唐某芬賄送山東威高公司靜脈留置針等醫(yī)用耗材的回扣，共計(jì)人民幣現(xiàn)金30000元，唐某芬予以收受并用于科室開支。

20.2012年至2018年期間，被告人慈某龍分7次向普洱市人民醫(yī)院兒科護(hù)士長(zhǎng)萬某、劉某英等人賄送山東威高公司靜脈留置針等醫(yī)用耗材的回扣，共計(jì)人民幣408200元、面值50元的超市購物券500張，萬某、劉某英予以收受并用于科室開支和在科室護(hù)士之間分發(fā)。

法院認(rèn)為，被告人慈某龍為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員賄送財(cái)物，其行為構(gòu)成行賄罪；其向普洱市人民醫(yī)院內(nèi)設(shè)科室賄送回扣，其行為構(gòu)成對(duì)單位行賄罪。判決如下：被告人慈某龍犯行賄罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣十萬元；對(duì)單位行賄罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑二年六個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬元（已預(yù)繳）。

醫(yī)藥商業(yè)賄賂本質(zhì)上是通過給予不正當(dāng)利益影響處方權(quán)，干擾正常診療行為，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，加重醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，使得醫(yī)藥產(chǎn)品銷售從實(shí)際臨床價(jià)值和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)為以高返點(diǎn)和高回扣驅(qū)動(dòng)的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。本案中，行賄人就輸液類低值耗材多次向醫(yī)院內(nèi)設(shè)科室給予回扣，以期獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高銷售數(shù)量。因回扣被不斷墊高的價(jià)格，明顯背離了“公平、合理和誠(chéng)實(shí)信用、質(zhì)價(jià)相符”的定價(jià)原則，虛高部分沒有形成企業(yè)正當(dāng)盈利，也沒有用于創(chuàng)新和質(zhì)量，而是妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。近期，各地陸續(xù)開展了輸液器、針類醫(yī)用耗材集中帶量采購工作，在充分尊重臨床需求、保障臨床供應(yīng)的前提下，進(jìn)一步擠掉虛高價(jià)格空間，減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。下一步，國(guó)家醫(yī)保局將指導(dǎo)云南省醫(yī)保局依法依規(guī)開展信用評(píng)價(jià)，督促失信企業(yè)及時(shí)采取措施糾正失信行為，拒不糾正的按規(guī)定采取處置約束措施，切實(shí)維護(hù)醫(yī)?；鸢踩?。

來源：國(guó)家醫(yī)保局（依據(jù)行政處罰決定書摘錄）

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