落實(shí)《安全生產(chǎn)法》

煙臺企業(yè)負(fù)責(zé)人

2026年要做好這些事

2026年是“安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動”的收官之年。怎樣畫好這個圓滿句號？企業(yè)負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是重點(diǎn)。1月上旬起，煙臺市安全生產(chǎn)委員會將在全市開展為期一年的企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法定職責(zé)履行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，分為動員部署、自查自糾、執(zhí)法檢查三個階段，以推動企業(yè)負(fù)責(zé)人要完整、準(zhǔn)確、全面履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。那么，企業(yè)負(fù)責(zé)人的具體范圍有哪些？需要履行的法定職責(zé)又是什么？下面是此次專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)解讀：

一、企業(yè)負(fù)責(zé)人有哪些？

（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，即對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實(shí)際控制人以及其他主要決策人，包括但不限于有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長或者經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人），或者個人經(jīng)營的投資人，其他企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長（含實(shí)際控制人、投資人）等人員。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，即協(xié)助本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的人員，包括但不限于本企業(yè)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、相關(guān)行業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。

二、企業(yè)負(fù)責(zé)人落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容是什么？

（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

1.建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)：

（1）是否建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是否符合企業(yè)實(shí)際，是否明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；是否對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核并根據(jù)考核情況進(jìn)行獎懲。

（2）是否按照國家有關(guān)規(guī)定，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。

2.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。重點(diǎn)：

（3）是否有健全的企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并組織實(shí)施；企業(yè)建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否包括安全生產(chǎn)資金投入、勞動防護(hù)用品管理、安全設(shè)施和設(shè)備管理、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、危險作業(yè)管理、安全生產(chǎn)獎懲、應(yīng)急預(yù)案管理、單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班、事故報告和應(yīng)急救援等制度。

3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。重點(diǎn)：

（4）是否制定企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃并按計(jì)劃組織實(shí)施；企業(yè)對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是否保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

（5）是否具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否按照規(guī)定經(jīng)考核合格；是否存在企業(yè)從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，上崗作業(yè)的情況。

（6）使用被派遣勞動者的，是否將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理并對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)；企業(yè)接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，是否對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并提供必要的勞動防護(hù)用品。

（7）是否對企業(yè)新進(jìn)從業(yè)人員、離崗六個月以上或者換崗的從業(yè)人員、采用新工藝新技術(shù)新材料或者使用新設(shè)施新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員在上崗前進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

（8）是否建立企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案并如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。重點(diǎn)：

（9）是否建立企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度并明確安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)、權(quán)限及落實(shí)責(zé)任；企業(yè)是否按照國家規(guī)定提取和使用企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，安全生產(chǎn)費(fèi)用是否優(yōu)先用于保障安全生產(chǎn)，是否存在被擠占、挪用等情況。

（10）安全生產(chǎn)資金投入是否納入企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和

財(cái)務(wù)預(yù)算；企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用是否從成本（費(fèi)用）中列支并專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)工作。

5.組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。重點(diǎn)：

（11）是否將企業(yè)風(fēng)險管控工作納入年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，是否將風(fēng)險管控納入全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（12）是否建立企業(yè)安全風(fēng)險分級管控制度，是否根據(jù)其生產(chǎn)工藝、作業(yè)活動等情況，對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)排查并對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行定性定量評價，確定風(fēng)險等級，通過相關(guān)措施有效管控風(fēng)險。

（13）是否將企業(yè)較大以上風(fēng)險點(diǎn)名稱、所在位置、可能導(dǎo)致事故類型、風(fēng)險等級、管控措施及管控機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員等內(nèi)容予以公示；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否定期檢查本單位風(fēng)險管控措施和管控方案的落實(shí)情況。

（14）是否建立并落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，是否采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。重點(diǎn)：

（15）是否建立企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制；是否按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案；企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案是否按照規(guī)定公布，并自公布之日起 20 個工作日內(nèi)，按照所屬行業(yè)、領(lǐng)域報送有關(guān)部門備案。

（16）是否建立企業(yè)應(yīng)急值班制度；是否按照規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并按照有關(guān)規(guī)定備案；是否按照規(guī)定配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（17）是否依照有關(guān)規(guī)定要求制定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并按照規(guī)定的頻次進(jìn)行演練；是否對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況定期進(jìn)行評估。

7.及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。重點(diǎn)：

（18）企業(yè)發(fā)生事故的，是否依照《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定報告。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人

1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。重點(diǎn)：

是否組織、參與全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、教育培訓(xùn)、隱患排查治理、風(fēng)險分級管控、危險作業(yè)管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、勞動防護(hù)用品管理、事故報告與調(diào)查處理等方面的制度規(guī)程制定，以及應(yīng)急預(yù)案的起草、修訂、評估與更新工作，并確保內(nèi)容合規(guī)性、針對性和可操作性。

2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。重點(diǎn)：

是否根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織實(shí)施針對從業(yè)人員（包括新員工、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗人員）、特種作業(yè)人員、被派遣勞動者、實(shí)習(xí)學(xué)生等的安全教育和培訓(xùn)，做到培訓(xùn)內(nèi)容全面，教育和培訓(xùn)記錄真實(shí)，檔案管理規(guī)范，確保從業(yè)人員培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。

3.組織開展危險源辨識和評估，督促落實(shí)本單位重大危險源的安全管理措施。重點(diǎn)：

是否定期組織開展覆蓋所有作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、場所環(huán)境的危險源辨識、風(fēng)險評價工作；建立并及時更新危險源（特別是重大危險源）清單、風(fēng)險分級管控清單，明確管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人，確保其處于受控狀態(tài)，并按規(guī)定向監(jiān)管部門報告。

4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。重點(diǎn)：

是否參與制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，按照計(jì)劃具體組織或參與開展綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的演練；對演練效果進(jìn)行評估，記錄演練過程，總結(jié)存在問題，及時提出對預(yù)案的修訂建議，確保其有效性。

5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。重點(diǎn)：

是否制定并實(shí)施安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，對作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行系統(tǒng)檢查；對排查出的隱患建立臺賬并詳細(xì)記錄，落實(shí)整改要求、責(zé)任人和整改期限等并及時向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人報告，重大隱患應(yīng)立即報告。

6.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。重點(diǎn)：

是否在發(fā)現(xiàn)違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)或違反操作規(guī)程的行為時，立即予以制止和糾正。

7.督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。重點(diǎn)：

是否對監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查指令、本單位自查發(fā)現(xiàn)隱患的整改措施、安全投入、安全措施等進(jìn)行督促落實(shí)，形成閉環(huán)管理；對未按期整改或整改不合格的，及時向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人報告并提出處理建議。

三、2026年煙臺市企業(yè)負(fù)責(zé)人要做這些事

（一）1月，參加培訓(xùn)

市、縣兩級安委會成員單位將組織召開相關(guān)會議并進(jìn)行專題培訓(xùn)，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人請務(wù)必參會、參培。

（二） 2月至9月，自查自糾

企業(yè)要主動對照《安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法定職責(zé)開展自查自糾、查漏補(bǔ)缺、對標(biāo)履職。發(fā)現(xiàn)突出問題隱患及時建立整改臺賬，即知即改、閉環(huán)整改。對于無法在本階段完成整改的重大事故隱患，要依法向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

劃重點(diǎn)

當(dāng)前，各區(qū)市動員部署工作已經(jīng)全面展開，今年10月至12月，各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門會對企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況開展執(zhí)法檢查，對企業(yè)負(fù)責(zé)人不依法履行職責(zé)的，下達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書，對符合立案條件的，依法立案，嚴(yán)肅查處；對不依法履行職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法予以撤職或移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，落實(shí)企業(yè)任職禁止和行業(yè)禁入措施。

企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法定職責(zé)履行專項(xiàng)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)及法律責(zé)任清單