來(lái)源：上海市人民政府網(wǎng)站

涉及金融、文體娛樂(lè)、生活服務(wù)等六個(gè)行業(yè)領(lǐng)域！上海發(fā)布促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和消費(fèi)提振擴(kuò)容聯(lián)動(dòng)發(fā)展28條措施

1月13日，據(jù)上海市人民政府網(wǎng)站，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和消費(fèi)提振擴(kuò)容聯(lián)動(dòng)發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）�！度舾纱胧窂膬�(yōu)化供給、擴(kuò)大消費(fèi)兩端協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效與消費(fèi)提振擴(kuò)容雙向賦能、互促共進(jìn)。

其中提到，豐富個(gè)人消費(fèi)金融服務(wù)。圍繞假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、懷舊經(jīng)濟(jì)、二次元經(jīng)濟(jì)等場(chǎng)景，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)適合新型消費(fèi)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，結(jié)合消費(fèi)節(jié)慶開(kāi)展多樣化刷卡優(yōu)惠活動(dòng)。落實(shí)個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策。優(yōu)化汽車(chē)貸款流程，放寬申請(qǐng)條件，合理確定貸款發(fā)放比例、期限和利率。豐富綠色智能家居家裝等大宗消費(fèi)領(lǐng)域信貸產(chǎn)品。做好“外卡內(nèi)綁”“外包內(nèi)用”移動(dòng)支付服務(wù)。推動(dòng)個(gè)人消費(fèi)、信用卡等零售類(lèi)貸款資產(chǎn)證券化，促進(jìn)盤(pán)活信貸存量。

其中還提到，支持微短劇優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作。舉辦微短劇創(chuàng)作者大賽，吸引更多微短劇團(tuán)隊(duì)來(lái)滬創(chuàng)作生產(chǎn)，對(duì)優(yōu)質(zhì)微短劇項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。支持發(fā)展AI微短劇，建設(shè)AI微短劇集聚區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)，完善微短劇攝制服務(wù)聯(lián)盟工作機(jī)制。

劃重點(diǎn)

01

《若干措施》起草背景

黨的二十屆四中全會(huì)要求，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求。2025年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。服務(wù)業(yè)、消費(fèi)都是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，去年以來(lái)均呈現(xiàn)良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2025年前三季度服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.9%，1-11月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，均高于全國(guó)水平。促進(jìn)服務(wù)業(yè)和消費(fèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，既是穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的有力支撐。制定出臺(tái)《若干措施》，重點(diǎn)是從優(yōu)化供給和擴(kuò)大消費(fèi)兩端共同發(fā)力，聚焦服務(wù)業(yè)和消費(fèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，提出28條政策舉措，加快培育服務(wù)供給和消費(fèi)需求的新增長(zhǎng)點(diǎn)，更好促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

02

《若干措施》主要考慮

《若干措施》圍繞服務(wù)業(yè)與消費(fèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦優(yōu)質(zhì)供給、增量領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新和供給提質(zhì)，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)在促消費(fèi)中的積極作用，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)供給、促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生。突出“三個(gè)強(qiáng)化”：

一是強(qiáng)化服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)供給側(cè)支持，深化服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展，聯(lián)動(dòng)使用各類(lèi)政策工具，促進(jìn)服務(wù)業(yè)供給提質(zhì)。

二是強(qiáng)化促消費(fèi)牽引帶動(dòng)。暢通供需循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，加強(qiáng)消費(fèi)金融、品牌認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、信用體系等對(duì)消費(fèi)的支撐，增強(qiáng)文旅商體展聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、交通出行等線上線下賦能，培育消費(fèi)新場(chǎng)景，提升消費(fèi)活躍度。

三是強(qiáng)化服務(wù)業(yè)和消費(fèi)聯(lián)動(dòng)。聯(lián)動(dòng)供給提質(zhì)和需求擴(kuò)容，助力服務(wù)業(yè)主體增收增利和增強(qiáng)活力，培育消費(fèi)需求新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和消費(fèi)提振擴(kuò)容雙重目標(biāo)。

03

《若干措施》亮點(diǎn)舉措

按照服務(wù)業(yè)和消費(fèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的工作思路，重點(diǎn)發(fā)展金融、信息服務(wù)、交通運(yùn)輸、文體娛樂(lè)、生活服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等6個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。經(jīng)測(cè)算，6個(gè)行業(yè)領(lǐng)域合計(jì)增加值占我市服務(wù)業(yè)比重約6成，相關(guān)服務(wù)零售額占服務(wù)消費(fèi)比重約7成。

在創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方面。金融服務(wù)是服務(wù)消費(fèi)的重要內(nèi)容，更對(duì)助力行業(yè)、激活消費(fèi)具有很強(qiáng)的支撐撬動(dòng)作用。目前財(cái)富管理、商業(yè)保險(xiǎn)等金融服務(wù)消費(fèi)需求日益多樣化，養(yǎng)老等消費(fèi)領(lǐng)域金融需求日益增長(zhǎng)，將推動(dòng)“消費(fèi)場(chǎng)景+消費(fèi)金融”深度融合，支持開(kāi)發(fā)消費(fèi)信貸、商業(yè)保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，以金融新供給激發(fā)行業(yè)新增量、消費(fèi)新需求。包括豐富個(gè)人消費(fèi)金融服務(wù)，支持保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體金融支持，強(qiáng)化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施金融支持等4項(xiàng)舉措。

在電商平臺(tái)消費(fèi)引流線下消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)方面。平臺(tái)企業(yè)是鏈接生產(chǎn)服務(wù)商和消費(fèi)者的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是各類(lèi)商品和服務(wù)觸達(dá)消費(fèi)者的重要途徑。近年來(lái)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，將規(guī)范有序發(fā)展平臺(tái)消費(fèi)，促進(jìn)各類(lèi)電商平臺(tái)從低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，向?qū)嶓w店消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)引流。包括規(guī)范有序發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，支持平臺(tái)企業(yè)引流品質(zhì)消費(fèi)等2項(xiàng)舉措。

在交通出行服務(wù)方面。交通出行是連接供給與需求的空間紐帶，決定了國(guó)內(nèi)外游客對(duì)上海消費(fèi)的第一印象。便捷通達(dá)的交通能夠串聯(lián)各個(gè)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)場(chǎng)景，減少消費(fèi)者出行的時(shí)間與精力成本，引導(dǎo)集聚客流，激發(fā)消費(fèi)意愿。將通過(guò)精細(xì)化的管理提升交通服務(wù)品質(zhì)，開(kāi)發(fā)多樣化的產(chǎn)品滿足多元需求，打造業(yè)態(tài)豐富的交通樞紐，推動(dòng)“旅客流”和“消費(fèi)流”雙向賦能。包括豐富高品質(zhì)交通服務(wù)供給，提升交通服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)交通與消費(fèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等3項(xiàng)舉措。

在文旅商體展聯(lián)動(dòng)方面。近年來(lái)文博演藝、體育賽事等市場(chǎng)需求較大，市民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給期待較高。將深化改革激活力，聚焦重點(diǎn)擴(kuò)增量，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)增效應(yīng)，供需兩端協(xié)同發(fā)力促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)和消費(fèi)擴(kuò)容。包括5項(xiàng)舉措：一是豐富文博演藝供給。比如，上海博物館舉辦“金字塔之巔：古埃及文明大展”，接待觀眾逾277萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)門(mén)票和文創(chuàng)周邊產(chǎn)品總收入超7.6億元，帶動(dòng)城市綜合消費(fèi)超過(guò)350億元，創(chuàng)造了全球單個(gè)收費(fèi)特展參觀記錄，未來(lái)將支持相關(guān)場(chǎng)館舉辦更多高水平收費(fèi)特展。又如，為支持舉辦大型戶外音樂(lè)節(jié)，浦東新區(qū)僅用3個(gè)月左右時(shí)間完成前灘體育公園、世博文化公園等室外場(chǎng)地技術(shù)改造，拓展了大型戶外演出場(chǎng)地空間。二是放大體育賽事溢出效應(yīng)。比如，2025年我市舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事182項(xiàng)，重大賽事期間體育消費(fèi)規(guī)模同比增長(zhǎng)35%，外地觀眾人均停留3.2天，如2025年F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽迎來(lái)22萬(wàn)觀眾，其中外省市觀眾占比70%、境外觀眾占比15%，直接經(jīng)濟(jì)影響約24.7億元，間接經(jīng)濟(jì)影響約69.1億元。三是促進(jìn)游戲電競(jìng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2025年上海電競(jìng)產(chǎn)業(yè)收入位列全國(guó)前列，是全國(guó)舉辦電競(jìng)賽事最多、擁有高水平俱樂(lè)部數(shù)量最多的城市。近期市委宣傳部推出支持游戲電競(jìng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條舉措，推動(dòng)上海游戲電競(jìng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。四是支持微短劇優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作。五是加強(qiáng)文旅商體展聯(lián)動(dòng)。

在生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升方面。生活性服務(wù)業(yè)與市民生活息息相關(guān)，是促消費(fèi)、惠民生的有效抓手。將促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，以?xún)?yōu)質(zhì)供給激發(fā)消費(fèi)需求，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)良性循環(huán)。包括4項(xiàng)舉措：一是提升家政服務(wù)質(zhì)量。目前我市家政服務(wù)機(jī)構(gòu)近2000家，家政服務(wù)人員20余萬(wàn)人，將加快推進(jìn)員工制家政企業(yè)職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)。二是提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。截至2024年底，全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)693家、合計(jì)床位總數(shù)17萬(wàn)張。針對(duì)雙人間床位需求較旺盛的情況，2026年將新推出1000張雙人間床位。三是推廣免陪照護(hù)服務(wù)。目前我市相關(guān)服務(wù)試點(diǎn)已擴(kuò)展到57家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，累計(jì)服務(wù)患者近45萬(wàn)人次，極大減輕了“一人生病、全家奔波”的負(fù)擔(dān)，到2026年底將在三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展試點(diǎn)，逐漸擴(kuò)大至其他類(lèi)型的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同時(shí)強(qiáng)化護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)、關(guān)心關(guān)愛(ài)和待遇保障。四是拓展醫(yī)療健康服務(wù)。

在強(qiáng)化品牌標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)方面。檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證屬于專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，是促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的重要支撐。2024年上海檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)營(yíng)收近400億元，機(jī)構(gòu)數(shù)量超過(guò)1300家，是全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)的高地。將強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)和信用體系對(duì)消費(fèi)的支撐助力，健全商品和服務(wù)消費(fèi)的品牌認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，提升權(quán)威性和認(rèn)可度。包括加強(qiáng)品牌認(rèn)證，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力，健全消費(fèi)信用體系等4項(xiàng)舉措。

下一步，上海將全力抓好《若干措施》落地見(jiàn)效，重點(diǎn)是做到“兩個(gè)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)”。一是統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)服務(wù)供給與消費(fèi)需求。適應(yīng)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域跨界融合發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)、悅己消費(fèi)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、票根經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等，不斷提升服務(wù)供給和品質(zhì)。進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、增收入，創(chuàng)新多元化、沉浸式、跨業(yè)態(tài)消費(fèi)服務(wù)場(chǎng)景，持續(xù)提振消費(fèi)意愿和能力。二是統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)政策支持與環(huán)境營(yíng)造。落實(shí)好財(cái)稅優(yōu)惠、金融支持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等存量政策，及時(shí)儲(chǔ)備、適時(shí)推出增量政策。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理和品牌建設(shè)，進(jìn)一步清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，打造有利于消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的制度體系和市場(chǎng)環(huán)境。

上海市促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和消費(fèi)提振擴(kuò)容聯(lián)動(dòng)發(fā)展的若干措施

為促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和消費(fèi)提振擴(kuò)容聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)供給側(cè)支持，以服務(wù)業(yè)高質(zhì)量供給激發(fā)高品質(zhì)消費(fèi)需求，以高品質(zhì)消費(fèi)需求牽引服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)供給、促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，制定如下措施。

一、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，撬動(dòng)優(yōu)質(zhì)供給和潛力需求

（一）豐富個(gè)人消費(fèi)金融服務(wù)。圍繞假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、懷舊經(jīng)濟(jì)、二次元經(jīng)濟(jì)等場(chǎng)景，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)適合新型消費(fèi)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，結(jié)合消費(fèi)節(jié)慶開(kāi)展多樣化刷卡優(yōu)惠活動(dòng)。落實(shí)個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策。優(yōu)化汽車(chē)貸款流程，放寬申請(qǐng)條件，合理確定貸款發(fā)放比例、期限和利率。豐富綠色智能家居家裝等大宗消費(fèi)領(lǐng)域信貸產(chǎn)品。做好“外卡內(nèi)綁”“外包內(nèi)用”移動(dòng)支付服務(wù)。推動(dòng)個(gè)人消費(fèi)、信用卡等零售類(lèi)貸款資產(chǎn)證券化，促進(jìn)盤(pán)活信貸存量。

（二）支持保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。優(yōu)化升級(jí)“滬惠�！薄皽冶！薄皽麡I(yè)保”“滬騎�！钡取皽毕盗衅栈荼ｋU(xiǎn)產(chǎn)品，針對(duì)特定群體和服務(wù)業(yè)小微經(jīng)營(yíng)主體加大保險(xiǎn)保障力度。豐富旅游保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等產(chǎn)品供給，擴(kuò)大商業(yè)健康保險(xiǎn)直賠服務(wù)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)保商保同步結(jié)算覆蓋上海主要三級(jí)醫(yī)院。積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)多元化的個(gè)人養(yǎng)老金專(zhuān)屬產(chǎn)品，創(chuàng)新商業(yè)養(yǎng)老金產(chǎn)品。

（三）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體金融支持。用好服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款、政府性融資擔(dān)保等政策工具，落實(shí)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策，積極開(kāi)展融資對(duì)接活動(dòng)，加大對(duì)符合條件的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款等支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)基于服務(wù)合同預(yù)期收益權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的融資產(chǎn)品，探索開(kāi)展“門(mén)票收益權(quán)質(zhì)押”等融資模式，拓展應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押融資業(yè)務(wù)和供應(yīng)鏈金融。支持服務(wù)業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域的金融創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)上海金融創(chuàng)新獎(jiǎng)。

（四）強(qiáng)化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接商圈、商業(yè)設(shè)施、社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施改造提升等消費(fèi)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，在貸款審批條件、期限設(shè)置、投放額度等方面加強(qiáng)支持。支持消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。支持符合條件的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券。

二、規(guī)范發(fā)展平臺(tái)消費(fèi)，引流線下消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)

（五）規(guī)范有序發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。支持電商平臺(tái)、生活服務(wù)類(lèi)平臺(tái)等綜合性平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育母嬰、家政、養(yǎng)老等細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)消費(fèi)平臺(tái)。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為，禁止平臺(tái)企業(yè)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者低于成本價(jià)銷(xiāo)售商品。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)減傭降費(fèi)，督促平臺(tái)企業(yè)制定公開(kāi)透明的收費(fèi)規(guī)則，優(yōu)化和減免入駐押金、訂單抽傭、流量推廣等費(fèi)用。

（六）支持平臺(tái)企業(yè)引流品質(zhì)消費(fèi)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展品牌品質(zhì)促消費(fèi)活動(dòng)，評(píng)選品質(zhì)消費(fèi)榜單，加強(qiáng)消費(fèi)品牌和IP宣傳推廣，對(duì)優(yōu)質(zhì)商戶給予流量支持。支持平臺(tái)企業(yè)向線下餐飲、零售等商戶引流賦能，根據(jù)引流實(shí)際效果研究給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)通過(guò)商戶審核、服務(wù)評(píng)級(jí)、自建供應(yīng)鏈等方式提升供給品質(zhì)。支持平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)開(kāi)發(fā)運(yùn)用消費(fèi)大數(shù)據(jù)。

三、豐富交通出行服務(wù)，便捷通達(dá)和串聯(lián)各類(lèi)消費(fèi)場(chǎng)景

（七）豐富高品質(zhì)交通服務(wù)供給。鼓勵(lì)航空公司新開(kāi)加密?chē)?guó)際中遠(yuǎn)程及“一帶一路”航線，按照規(guī)定給予支持。研究對(duì)國(guó)際郵輪、長(zhǎng)江游輪、黃浦江及蘇州河游覽等創(chuàng)新航線產(chǎn)品給予支持。支持開(kāi)發(fā)豪華旅游列車(chē)、銀發(fā)旅游專(zhuān)列等項(xiàng)目。

（八）提升交通服務(wù)質(zhì)量。提升入滬第一站體驗(yàn)感，優(yōu)化機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)服務(wù)，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等樞紐的網(wǎng)約車(chē)和出租車(chē)智慧調(diào)度，優(yōu)化提升交通樞紐配套保障和軟硬件服務(wù)品質(zhì)。優(yōu)化旅游交通產(chǎn)品，拓展“SHANGHAI PASS”消費(fèi)場(chǎng)景和使用范圍，整合地鐵、公交、輪渡等市內(nèi)公共交通資源，設(shè)計(jì)適用于1至3天的公共交通一票通，增開(kāi)旅游巴士線路。優(yōu)化消費(fèi)場(chǎng)景交通保障，完善重大活動(dòng)、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、熱門(mén)場(chǎng)館、主題樂(lè)園周邊交通配套，合理安排地鐵延時(shí)運(yùn)營(yíng)和臨時(shí)停車(chē)資源。研究推出公共交通月票，提升巡游出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)服務(wù)品質(zhì)。

（九）加強(qiáng)交通與消費(fèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持航空公司與旅行社、酒店等合作，聯(lián)手推出“民航+文旅”等航旅融合產(chǎn)品。完善機(jī)場(chǎng)航站區(qū)商業(yè)布局，引入潮流品牌、非遺產(chǎn)品、文化藝術(shù)空間等業(yè)態(tài)，打造機(jī)場(chǎng)復(fù)合型消費(fèi)場(chǎng)景。打造船岸聯(lián)動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景，鼓勵(lì)郵輪碼頭舉辦商業(yè)市集、文化展演等活動(dòng)。

四、激發(fā)文體娛樂(lè)業(yè)創(chuàng)新活力，放大文旅商體展聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

（十）豐富文博演藝供給。創(chuàng)新文博大展項(xiàng)目辦展方式，支持文博美術(shù)科技場(chǎng)館自辦或者與經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合舉辦高水平收費(fèi)特展，開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，凈收益可按照規(guī)定用于績(jī)效激勵(lì)，根據(jù)工作成效合理核定績(jī)效工資總量；綜合評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)主體成本和溢出效應(yīng)，對(duì)項(xiàng)目分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持文博科技場(chǎng)館延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，“一館一策”推進(jìn)常態(tài)化延時(shí)或者夜間開(kāi)放，根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和溢出效應(yīng)分檔給予支持。支持在商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、酒店、歷史建筑等場(chǎng)所打造更多演藝新空間、數(shù)字文娛新空間，綜合評(píng)價(jià)改造投入和溢出效應(yīng)，對(duì)項(xiàng)目給予貼息等支持。對(duì)舉辦高質(zhì)量演藝活動(dòng)的劇場(chǎng)主體，按照觀眾人數(shù)等給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持在上海國(guó)際旅游度假區(qū)、前灘體育公園、復(fù)興島、西岸濱江、東方綠舟等區(qū)域舉辦大型戶外音樂(lè)節(jié)，鼓勵(lì)相關(guān)區(qū)根據(jù)音樂(lè)節(jié)門(mén)票收入和溢出效應(yīng)分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（十一）放大體育賽事溢出效應(yīng)。支持引進(jìn)知名品牌賽事，打造自主賽事IP，對(duì)舉辦體育賽事活動(dòng)并形成消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)的企業(yè)，根據(jù)賽事活動(dòng)帶來(lái)的綜合效益，分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施大型體育場(chǎng)館“一館一策”，支持公共體育場(chǎng)館擴(kuò)展商業(yè)配套設(shè)施，鼓勵(lì)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)方引入經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目，支持融合復(fù)合經(jīng)營(yíng)，根據(jù)場(chǎng)館的實(shí)際使用效率和效益，對(duì)運(yùn)營(yíng)方給予支持。加強(qiáng)體育無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)，探索將其凈收益用于人員激勵(lì)，根據(jù)工作業(yè)績(jī)合理核定績(jī)效工資總量。

（十二）促進(jìn)游戲電競(jìng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造具有全球影響力的自有品牌賽事體系，引進(jìn)國(guó)際頂級(jí)電競(jìng)賽事，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予支持。打造游戲電競(jìng)自主IP，對(duì)具有自主IP的原創(chuàng)精品游戲、AI原生游戲等單項(xiàng)產(chǎn)品，以及舉辦高能級(jí)游戲評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目和國(guó)際性行業(yè)活動(dòng)，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持游戲電競(jìng)創(chuàng)業(yè)孵化，對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器給予支持。

（十三）支持微短劇優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作。舉辦微短劇創(chuàng)作者大賽，吸引更多微短劇團(tuán)隊(duì)來(lái)滬創(chuàng)作生產(chǎn)，對(duì)優(yōu)質(zhì)微短劇項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。支持發(fā)展AI微短劇，建設(shè)AI微短劇集聚區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)，完善微短劇攝制服務(wù)聯(lián)盟工作機(jī)制。

（十四）加強(qiáng)文旅商體展聯(lián)動(dòng)。發(fā)布年度重大活動(dòng)排片表，建立票根聯(lián)動(dòng)消費(fèi)機(jī)制，鼓勵(lì)節(jié)展賽事活動(dòng)、文博演藝資源與旅游產(chǎn)品線路、特色商圈商戶等聯(lián)動(dòng)合作，共創(chuàng)“IP+”消費(fèi)新模式，創(chuàng)建消費(fèi)場(chǎng)景聯(lián)動(dòng)碼，開(kāi)發(fā)通票聯(lián)票產(chǎn)品。支持經(jīng)營(yíng)主體建立文旅商體展市場(chǎng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)參與聯(lián)動(dòng)傳播。

五、促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升，助力消費(fèi)擴(kuò)容和民生改善

（十五）提升家政服務(wù)質(zhì)量。支持家政企業(yè)員工制轉(zhuǎn)型，對(duì)符合條件的企業(yè)在職工技能提升、職工培訓(xùn)、規(guī)范管理等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。健全家政服務(wù)綜合保險(xiǎn)保障體系，向在我市家政綜合服務(wù)管理平臺(tái)上備案且持有上門(mén)服務(wù)證的家政服務(wù)人員免費(fèi)贈(zèng)送普惠型意外傷害保險(xiǎn)，支持員工制家政企業(yè)為一線服務(wù)人員購(gòu)買(mǎi)意外身故、傷殘、傷害的醫(yī)療保障和第三者責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。建立家政服務(wù)人員分類(lèi)體檢機(jī)制，在員工制家政企業(yè)中先行實(shí)施服務(wù)人員分類(lèi)體檢并給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（十六）提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建、改建雙人間，按照床位數(shù)給予補(bǔ)貼。支持存量商辦樓宇改造為養(yǎng)老設(shè)施，鼓勵(lì)各區(qū)按照床位數(shù)量給予一次性補(bǔ)貼。調(diào)整完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法，支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)照護(hù)型日間照護(hù)機(jī)構(gòu)和居家上門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，支持機(jī)構(gòu)連鎖化發(fā)展。加強(qiáng)中高級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)。豐富適老化產(chǎn)品和服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施居家環(huán)境適老化改造補(bǔ)貼政策，辦好上海國(guó)際養(yǎng)老輔具及康復(fù)醫(yī)療博覽會(huì)、上海銀發(fā)生活節(jié)。鼓勵(lì)推出老年群體專(zhuān)屬健康保險(xiǎn)，對(duì)特殊群體參保以照護(hù)服務(wù)為賠付權(quán)益的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品予以支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老信托產(chǎn)品。

（十七）推廣免陪照護(hù)服務(wù)。到2026年底，全市三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展免陪照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)，逐漸擴(kuò)大至其他類(lèi)型的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)開(kāi)展免陪照護(hù)服務(wù)成效突出、質(zhì)量顯著提升的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照考核結(jié)果給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)、服務(wù)能力評(píng)估和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化護(hù)理員關(guān)心關(guān)愛(ài)和待遇保障。

（十八）拓展醫(yī)療健康服務(wù)。支持社會(huì)力量開(kāi)展高端醫(yī)療服務(wù)，多元化發(fā)展體檢、康復(fù)、理療、醫(yī)美、保健等健康產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供國(guó)際醫(yī)療服務(wù)，積極發(fā)展特色醫(yī)療旅游。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)多樣化的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和跨境醫(yī)療險(xiǎn)產(chǎn)品。

六、強(qiáng)化品牌標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升商品和服務(wù)消費(fèi)供給品質(zhì)

（十九）加強(qiáng)品牌認(rèn)證。在消費(fèi)領(lǐng)域打造具有標(biāo)識(shí)度、美譽(yù)度的“上海品牌”，開(kāi)展統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一宣傳，健全激勵(lì)和劣汰機(jī)制，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域采信“上海品牌”認(rèn)證結(jié)果，提升經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者對(duì)“上海品牌”的認(rèn)可度，研究對(duì)符合條件的品牌持有主體給予支持。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)認(rèn)證，支持培育綠色認(rèn)證專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。支持開(kāi)發(fā)原創(chuàng)IP品牌和商業(yè)價(jià)值，鼓勵(lì)投放IP資源實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)促消費(fèi)，研究對(duì)符合條件的IP持有方給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十）健全標(biāo)準(zhǔn)體系。用好標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持行業(yè)組織和重點(diǎn)企業(yè)在家政、養(yǎng)老、理療等領(lǐng)域制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。支持在電子競(jìng)技、數(shù)字藝術(shù)、影視特效等消費(fèi)新領(lǐng)域制定國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（二十一）提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力。聚焦時(shí)尚消費(fèi)品、食品、化妝品、母嬰、兒童用品、服裝、醫(yī)療器械、珠寶玉石等領(lǐng)域，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。支持高能級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的國(guó)家級(jí)、市級(jí)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心和符合條件的市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃論證給予支持。將檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)納入科技創(chuàng)新券、專(zhuān)業(yè)服務(wù)券、新質(zhì)服務(wù)券的使用范圍，鼓勵(lì)電商平臺(tái)與檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，支持發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。

（二十二）健全消費(fèi)信用體系。加快培育第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)公共信用信息依法開(kāi)放查詢(xún)和使用。推廣信用公示制度，支持線上線下公示企業(yè)信用等級(jí)。引導(dǎo)誠(chéng)信合規(guī)經(jīng)營(yíng)，倡導(dǎo)實(shí)價(jià)優(yōu)質(zhì)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

七、加大保障力度，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)和消費(fèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展合力

（二十三）深化改革開(kāi)放。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，在增值電信、醫(yī)療、生物技術(shù)、文化、教育、金融等領(lǐng)域，吸引一批外資企業(yè)新增投資和再投資項(xiàng)目。深化文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域改革，鼓勵(lì)有關(guān)單位與經(jīng)營(yíng)主體合作開(kāi)發(fā)IP商業(yè)價(jià)值、文創(chuàng)和數(shù)字產(chǎn)品，深化文體場(chǎng)館運(yùn)行機(jī)制改革，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、委托管理等方式吸引社會(huì)資本市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)效率和效益評(píng)價(jià)，完善基于市場(chǎng)化收益的激勵(lì)機(jī)制。

（二十四）創(chuàng)新治理監(jiān)管方式。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、政策聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新工作理念和支持方式。鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，支持經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)建項(xiàng)目，按照設(shè)施設(shè)備、活動(dòng)場(chǎng)地費(fèi)及宣傳費(fèi)等投入總額給予一定支持。支持空間載體場(chǎng)景化改造，落實(shí)容積率獎(jiǎng)勵(lì)、彈性規(guī)劃管理、既有建筑改造工程消防設(shè)計(jì)等政策或者技術(shù)指南，支持空間載體功能復(fù)合和業(yè)態(tài)融合，鼓勵(lì)微改造、微更新，拓展文化時(shí)尚、健康體育、藝術(shù)展覽、主題社交、休閑娛樂(lè)等功能。優(yōu)化空間載體更新改造的審批和服務(wù)，培育城市更新優(yōu)質(zhì)服務(wù)商。

（二十五）加大財(cái)政支持力度。統(tǒng)籌用好國(guó)家和我市各類(lèi)財(cái)政資金，重點(diǎn)支持經(jīng)營(yíng)主體提升供給質(zhì)量，培育重點(diǎn)消費(fèi)場(chǎng)景。加強(qiáng)財(cái)政與金融協(xié)同，落實(shí)有關(guān)融資擔(dān)保、貸款貼息等政策，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)資金績(jī)效管理，注重采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，提高經(jīng)營(yíng)主體積極性。

（二十六）大力引育人才。大力吸引服務(wù)業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域優(yōu)秀人才和青年人才，吸引國(guó)際化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、策劃團(tuán)隊(duì)和經(jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)。健全境外職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)可清單機(jī)制，開(kāi)展細(xì)分領(lǐng)域職業(yè)技能評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域人才申報(bào)各類(lèi)人才計(jì)劃，在落戶、出入境、醫(yī)療、居住等方面予以支持。積極推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入我市人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)特殊人才落戶名額保障。

（二十七）強(qiáng)化主體聚集。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商、平臺(tái)招商、場(chǎng)景招商，強(qiáng)化招投聯(lián)動(dòng)，引進(jìn)高能級(jí)企業(yè)和生態(tài)伙伴。構(gòu)建瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等高成長(zhǎng)企業(yè)梯度培育體系，對(duì)高成長(zhǎng)企業(yè)和升規(guī)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十八）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，制定專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)、工業(yè)服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等開(kāi)展服務(wù)業(yè)和消費(fèi)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，推動(dòng)跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享，精準(zhǔn)評(píng)估政策效能，優(yōu)化完善政策措施。

對(duì)本措施涉及的各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)細(xì)化規(guī)定和條件，保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平獲取支持的權(quán)利。