住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提升住房品質(zhì)的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

住房是人民群眾美好生活的重要載體。為適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，加快推進(jìn)住房品質(zhì)提升，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央城市工作會(huì)議要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢抓住安居這個(gè)基點(diǎn)，以讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程，兼顧增量建設(shè)與存量更新，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化科技賦能，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，加大安全舒適綠色智慧的“好房子”供給，為構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式提供堅(jiān)實(shí)支撐。

主要目標(biāo)是：到2030年，房屋品質(zhì)提升工程取得顯著進(jìn)展，住房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、材料、建造、運(yùn)維水平大幅提升，保障性住房率先建成“好房子”，商品住房更好滿(mǎn)足剛性和改善性需求，老房子改造為“好房子”取得明顯進(jìn)展，形成有效支撐住房品質(zhì)提升的政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《住宅項(xiàng)目規(guī)范》等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升住房建設(shè)底線(xiàn)要求。加強(qiáng)現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估，及時(shí)制訂修訂住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高住房設(shè)計(jì)、材料、建造、設(shè)備以及無(wú)障礙、適老化、智能化等方面標(biāo)準(zhǔn)要求。因地制宜編制地方標(biāo)準(zhǔn)或?qū)t等技術(shù)文件，明確本地區(qū)住房品質(zhì)提升的具體要求，提出經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑。引導(dǎo)行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)和企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求積極探索、先行先試，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更有針對(duì)性地滿(mǎn)足住房消費(fèi)需求。

（二）提升建筑設(shè)計(jì)水平。合理規(guī)劃住宅小區(qū)空間布局，為未來(lái)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)預(yù)留適當(dāng)空間。引導(dǎo)廣大設(shè)計(jì)師從居住功能、安全、性能、質(zhì)量、體驗(yàn)等方面出發(fā)，開(kāi)展住房精細(xì)化、集成化設(shè)計(jì)，優(yōu)化戶(hù)型設(shè)計(jì)，完善功能分區(qū)，合理規(guī)劃動(dòng)線(xiàn)，改善采光通風(fēng)條件，提升室內(nèi)空間利用率和居住舒適度。推動(dòng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位考慮不同群體需求，研發(fā)設(shè)計(jì)功能齊全、布局合理、方便好用、居住舒適的住房產(chǎn)品，滿(mǎn)足多樣化居住需求。推廣主體結(jié)構(gòu)與管線(xiàn)系統(tǒng)分離、可變隔斷、同層排水等技術(shù)，提高住房耐久性與靈活適應(yīng)性。推行基于人工智能的設(shè)計(jì)方法，強(qiáng)化全專(zhuān)業(yè)一體化協(xié)同設(shè)計(jì)。

（三）推廣應(yīng)用好材料。推動(dòng)高品質(zhì)建材生產(chǎn)與應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)建筑和建材領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范銜接。加快研發(fā)應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建材，大力推廣具有隔聲降噪、防水防反味、抗菌防霉、保溫隔熱等作用的材料和產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用，支持政府投資的保障性住房項(xiàng)目采購(gòu)綠色建材，鼓勵(lì)商品住房項(xiàng)目提高綠色建材應(yīng)用比例。嚴(yán)格執(zhí)行建材見(jiàn)證取樣和進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)制度，加大鋼筋、預(yù)拌混凝土、保溫材料、防水材料、電線(xiàn)電纜等重點(diǎn)建材質(zhì)量監(jiān)管力度。加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)建材和設(shè)施設(shè)備防火、防腐性能管理。

（四）發(fā)展新型建造方式。加快推動(dòng)建筑業(yè)與先進(jìn)制造技術(shù)、新一代信息技術(shù)的深度融合，在更大范圍推廣智能建造、綠色建造、裝配式裝修。拓展數(shù)字化技術(shù)工程應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在住房設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)維全過(guò)程應(yīng)用，推廣應(yīng)用智能建造裝備設(shè)備。加快推進(jìn)建筑垃圾減量化和資源化利用。新建城鎮(zhèn)住房全面建成綠色建筑，提升高星級(jí)綠色建筑占比。推動(dòng)建筑運(yùn)行節(jié)能降碳，加強(qiáng)建筑能效限額管理。建立建筑能效等級(jí)制度，編制碳排放統(tǒng)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建筑用能電氣化，開(kāi)展建筑光伏一體化試點(diǎn)，強(qiáng)化可再生能源利用，加快建筑用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

（五）提升運(yùn)維服務(wù)水平。建立住房全生命周期安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建住宅建筑信息動(dòng)態(tài)更新和安全隱患消除機(jī)制，全面提升房屋安全保障水平。實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。拓展物業(yè)服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)進(jìn)家庭，引導(dǎo)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供養(yǎng)老、托幼、助餐、家政等生活服務(wù)。推動(dòng)建立智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，整合周邊服務(wù)資源，提升便民利民服務(wù)和運(yùn)維服務(wù)水平。

（六）推動(dòng)既有住房更新改造。穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造，持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推動(dòng)既有住房節(jié)能改造。加快建設(shè)完整社區(qū)，完善城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，打造高品質(zhì)居住生活空間。穩(wěn)步推動(dòng)燃?xì)?、供水、供熱、排水、消防管道更新改造，開(kāi)展居民供水加壓調(diào)蓄設(shè)施更新改造，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)維，增設(shè)戶(hù)內(nèi)燃?xì)獍踩?、供熱?jì)量裝置。鼓勵(lì)采用以舊換新、原拆原建、模塊化建造等方式，支持居民自主更新老舊住房。積極發(fā)展裝配式裝修，推廣集成廚衛(wèi)、架空地面、裝配式隔墻等，縮短裝修時(shí)間，方便更新維護(hù)。

（七）強(qiáng)化科技賦能。面向未來(lái)中長(zhǎng)期住房品質(zhì)提升需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，布局重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展技術(shù)集成應(yīng)用示范，突破一批提升住房品質(zhì)的成套技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)住房領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。建設(shè)完善科技成果庫(kù)，發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄，加大惠民實(shí)用的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推進(jìn)數(shù)字家庭建設(shè)，推動(dòng)智能家居產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和互聯(lián)互通，利用新一代信息技術(shù)提升住房智能化水平。

（八）完善產(chǎn)業(yè)支撐。推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建設(shè)工程企業(yè)等向“好房子”建設(shè)集成商轉(zhuǎn)型，打通研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修、運(yùn)維、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈，培育行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。選擇具有一定工作基礎(chǔ)的地區(qū)，打造涵蓋建材、家居、家電等多個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新產(chǎn)品體系和服務(wù)模式。開(kāi)展培育綠色建筑新增長(zhǎng)點(diǎn)試點(diǎn)，加快綠色建筑提標(biāo)升級(jí)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。提升建筑部品部件標(biāo)準(zhǔn)化和系列化水平，逐步建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒a(chǎn)體系。

三、加強(qiáng)組織實(shí)施

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要結(jié)合加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)推進(jìn)城市更新等有關(guān)文件要求，抓好本意見(jiàn)貫徹落實(shí)。要建立健全工作機(jī)制，因地制宜實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程，用好城市更新和構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式等支持政策，持續(xù)加大“好房子”推動(dòng)力度。要引導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的住房項(xiàng)目建設(shè)落地。充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)住房品質(zhì)提升標(biāo)準(zhǔn)政策培訓(xùn)、技術(shù)交流。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造關(guān)心和支持住房品質(zhì)提升的良好社會(huì)氛圍。