來源：大偉看樓市

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)入下半場(chǎng)，城鎮(zhèn)住宅“老齡化”問題日益凸顯。據(jù)住建部2024年住房發(fā)展報(bào)告顯示，全國已有超過2.1億套房齡在25年以上的住宅，約占城鎮(zhèn)住宅總量的38.7%，而房齡滿20年的住宅規(guī)模更是遠(yuǎn)超這一數(shù)字。在此背景下，住建部針對(duì)滿20年房子的新規(guī)定調(diào)，不僅為破解老舊住宅管理難題提供了系統(tǒng)性方案，更讓千萬老小區(qū)業(yè)主迎來了居住品質(zhì)提升與資產(chǎn)價(jià)值保障的雙重紅利，標(biāo)志著我國城市更新正式邁入“存量提質(zhì)”的高質(zhì)量發(fā)展新階段。

新規(guī)出臺(tái)的核心背景，是回應(yīng)民生關(guān)切與防范安全風(fēng)險(xiǎn)的雙重需求。歷經(jīng)二十余年的使用，老舊住宅普遍面臨多重困境：結(jié)構(gòu)安全上，墻體開裂、地基沉降等問題頻發(fā)，部分房屋已接近設(shè)計(jì)使用年限，安全隱患突出；功能配套上，水電管線老化、缺乏電梯、停車難等問題嚴(yán)重影響居住體驗(yàn)，與現(xiàn)代宜居標(biāo)準(zhǔn)差距懸殊；管理維護(hù)上，維修資金不足、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、業(yè)主協(xié)調(diào)困難等問題導(dǎo)致老舊小區(qū)改造推進(jìn)緩慢。此前多地發(fā)生的老舊住宅安全事故，進(jìn)一步凸顯了對(duì)老房進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)范管理的緊迫性。住建部此次新定調(diào)，正是基于這一現(xiàn)實(shí)，以政策導(dǎo)向推動(dòng)老舊住宅管理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)保障”轉(zhuǎn)變。

新規(guī)的核心內(nèi)容構(gòu)建了“體檢先行、分類處置、多元保障”的完整體系，徹底告別了以往老舊住宅“一拆了之”的單一模式。在前置篩查環(huán)節(jié)，房屋體檢制度成為關(guān)鍵抓手。盡管各地細(xì)則略有差異，如長(zhǎng)沙要求房齡超25年的住宅每10年體檢一次，鄭州將30年以上住宅納入首次體檢范圍，但核心邏輯一致——以專業(yè)檢測(cè)為依據(jù)，建立房屋健康檔案，為后續(xù)處置提供科學(xué)支撐。體檢內(nèi)容涵蓋結(jié)構(gòu)安全、消防設(shè)施、管線狀況等核心領(lǐng)域，從源頭排查安全隱患，讓業(yè)主對(duì)房屋狀況做到心中有數(shù)。

在分類處置環(huán)節(jié)，新規(guī)形成了“舊改提質(zhì)、危房原拆原建、資產(chǎn)活化利用”的三元處理體系，精準(zhǔn)匹配不同老房的實(shí)際情況。對(duì)于結(jié)構(gòu)完好但功能缺失的老房，舊改提質(zhì)成為優(yōu)先選項(xiàng)。與以往“刷墻補(bǔ)路”的表面工程不同，此次舊改直擊民生痛點(diǎn)，將燃?xì)狻⒔o排水等老化管線改造、電梯加裝、消防通道整治等納入必改清單，同時(shí)配套建設(shè)養(yǎng)老驛站、普惠托育點(diǎn)、停車充電設(shè)施等公共服務(wù)，打造“完整社區(qū)”。以上海東城區(qū)某60㎡老房為例，業(yè)主僅自掏800元參與改造，完工后月租金上漲300元，一年便收回成本，充分體現(xiàn)了舊改的民生價(jià)值。

對(duì)于鑒定為B、C、D級(jí)危房的老房，新規(guī)推出“原拆原建”綠色通道，兼顧安全保障與業(yè)主利益。在政策支持下，原拆原建不僅實(shí)現(xiàn)了“9個(gè)月交房即交證”的高效流程，更允許在符合規(guī)劃的前提下適度擴(kuò)容，原50㎡的危房改造后可免費(fèi)獲得55-60㎡新房。北京勁松一區(qū)業(yè)主戶均出資6-7萬元，便實(shí)現(xiàn)了從公房到完整產(chǎn)權(quán)新房的升級(jí)，還配套了老年餐廳、地下停車場(chǎng)等設(shè)施，生活品質(zhì)大幅提升。而對(duì)于位置優(yōu)越、結(jié)構(gòu)完好的老房，新規(guī)鼓勵(lì)通過改造為保障性租賃住房、商鋪、民宿等模式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)活化，讓業(yè)主獲得穩(wěn)定租金收益或利潤分成，浙江莫干山周邊老房改造為民宿后，業(yè)主年分紅超10萬元的案例屢見不鮮。

資金保障是新規(guī)落地的關(guān)鍵支撐，各地探索形成的“政府為主、業(yè)主為輔、社會(huì)參與”多元資金模式，大幅降低了業(yè)主負(fù)擔(dān)。從各地實(shí)踐來看，政府財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼是基礎(chǔ)，鄭州、南通等城市將體檢費(fèi)用納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，舊改項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼覆蓋80%-90%成本；房屋養(yǎng)老金、物業(yè)維修資金、物業(yè)公共收益等成為重要補(bǔ)充，廣東東莞更是形成了“業(yè)主負(fù)責(zé)+保險(xiǎn)補(bǔ)充+政府兜底”的成熟模式。同時(shí)，政策通過稅費(fèi)減免、信貸支持等方式吸引社會(huì)資本參與，如專業(yè)經(jīng)營單位參與改造可享受稅收優(yōu)惠，金融機(jī)構(gòu)提供專項(xiàng)信貸支持，為項(xiàng)目推進(jìn)提供了充足資金保障。

新規(guī)的實(shí)施，為老小區(qū)業(yè)主帶來了實(shí)實(shí)在在的多重福利。最直接的是居住品質(zhì)的提升，老化管線、爬樓難題、配套缺失等痛點(diǎn)得到系統(tǒng)性解決，老舊小區(qū)變身宜居社區(qū)；其次是資產(chǎn)價(jià)值的保障與提升，上海靜安區(qū)某小區(qū)完成改造后，二手房掛牌價(jià)上漲12%，廣州花都區(qū)某1976年建成的危房改造后價(jià)值從80萬元飆升至210萬元；更重要的是安全保障的強(qiáng)化，通過定期體檢與精準(zhǔn)改造，房屋安全隱患被提前化解，業(yè)主居住更安心。此外，新規(guī)明確的“居民協(xié)商同意”原則，杜絕了強(qiáng)制搬遷等問題，保障了業(yè)主的決策權(quán)與參與權(quán)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，住建部對(duì)20年以上老房的新規(guī)定調(diào)，是我國城市開發(fā)建設(shè)方式從“增量擴(kuò)張”向“存量提質(zhì)”轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。通過對(duì)老舊住宅的系統(tǒng)性改造與活化利用，不僅改善了千萬家庭的居住條件，更促進(jìn)了城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善與文脈賡續(xù)。同時(shí)，舊改項(xiàng)目帶動(dòng)了建材、施工、物業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。到2030年，隨著城市更新行動(dòng)的深入推進(jìn)，老舊小區(qū)將徹底擺脫“臟亂差險(xiǎn)”的標(biāo)簽，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

對(duì)于老小區(qū)業(yè)主而言，把握政策紅利需要主動(dòng)作為：及時(shí)查詢所在小區(qū)是否納入改造計(jì)劃，核實(shí)房屋狀況并主動(dòng)申請(qǐng)危房鑒定，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)清晰以避免后續(xù)糾紛。摒棄“死等拆遷”“違規(guī)擴(kuò)容”等誤區(qū)，主動(dòng)參與改造方案協(xié)商，才能更好地享受政策福利。住建部的新規(guī)定調(diào)，不僅讓老小區(qū)業(yè)主“有福了”，更彰顯了以人民為中心的城市發(fā)展理念，為推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造人民美好生活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。