作者：周軍律師.

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司法實(shí)踐中經(jīng)常能碰到，生效調(diào)解書違反自愿原則、調(diào)解協(xié)議內(nèi)容違法及損害第三人利益，或者有損害國家利益、社會(huì)公共利益的 情形。

那么，當(dāng)事人對(duì)生效的民事調(diào)解書能否申請(qǐng)檢察院抗訴？

最高人民法院案例庫入選案例《包頭市某財(cái)稅服務(wù)有限公司訴廣西北海某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司借款合同糾紛案》中明確：

生效調(diào)解書違反自愿原則、調(diào)解協(xié)議內(nèi)容違法及損害第三人利益的事由，不屬于檢察機(jī)關(guān)提出抗訴的范圍，相關(guān)當(dāng)事人和案外人可以向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹弻で缶葷?jì)。檢察機(jī)關(guān)僅對(duì)有損害國家利益、社會(huì)公共利益的民事調(diào)解書才能提出法律監(jiān)督。

本案焦點(diǎn)為：檢察機(jī)關(guān)依案外人申請(qǐng)對(duì)調(diào)解書提出抗訴的法律依據(jù)問題。

《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零八條第一款規(guī)定：“最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第二百條規(guī)定情形之一的，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。”

據(jù)此規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)僅對(duì)有損害國家利益、社會(huì)公共利益的民事調(diào)解書才能提出法律監(jiān)督。生效調(diào)解書違反自愿原則、調(diào)解協(xié)議內(nèi)容違法及損害第三人利益的事由，不屬于檢察機(jī)關(guān)提出抗訴的范圍，相關(guān)當(dāng)事人和案外第三人可以向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹弻で缶葷?jì)。

本案中，某服務(wù)公司與某房地產(chǎn)公司的借款合同只在合同雙方之間產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)的法律后果，并不涉及其他不特定公眾，更不涉及國家利益。故檢察機(jī)關(guān)抗訴書載明的違反國家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，不屬于民事訴訟法規(guī)定的違反國家利益、社會(huì)公共利益的情形，檢察機(jī)關(guān)對(duì)包頭市中級(jí)人民法院（2010）包立一民初字第19號(hào)民事調(diào)解書提出抗訴的理由沒有法律依據(jù)。

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百零九條第一款規(guī)定：“人民法院對(duì)調(diào)解書裁定再審后，按下列情形分別處理：（一）當(dāng)事人提出的調(diào)解違反自愿原則事由不成立，且調(diào)解書內(nèi)容不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的，裁定駁回再審申請(qǐng)；（二）人民檢察院抗訴或再審檢察建議所主張的損害國家利益、社會(huì)公共利益的理由不成立的，裁定終結(jié)再審程序?！睋?jù)此規(guī)定，本案是由人民檢察院提出抗訴而對(duì)調(diào)解書裁定再審的案件，因檢察機(jī)關(guān)所主張的損害國家利益、社會(huì)公共利益的理由不能成立，應(yīng)依法裁定終結(jié)再審程序。

需要注意的是，當(dāng)事人申請(qǐng)檢察監(jiān)督需先向法院申請(qǐng)?jiān)賹?，且符合法院駁回再審申請(qǐng)、逾期未裁定或再審判決有明顯錯(cuò)誤的情形，檢察機(jī)關(guān)才會(huì)受理。申請(qǐng)監(jiān)督需在法院作出駁回再審申請(qǐng)裁定或再審判決生效之日起兩年內(nèi)提出。

周軍律師提醒，當(dāng)事人對(duì)民事調(diào)解書申請(qǐng)檢察監(jiān)督，需滿足調(diào)解書損害國家利益或社會(huì)公共利益等法定條件，并遵循先法院再審、后檢察監(jiān)督的程序要求。若調(diào)解書僅存在一般性爭(zhēng)議，通常需通過法院再審程序解決。遇到相關(guān)問題，建議及時(shí)咨詢專業(yè)律師，尋求有效的法律幫助，以免錯(cuò)失維權(quán)良機(jī)。

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