最近不少人刷到好消息：湖北、吉林、湖南等地的公路收費(fèi)站，紛紛宣布提前停止收費(fèi)。有的提前一年，有的甚至提前十年，消息一出，車主和物流企業(yè)都在拍手叫好。

但我要潑句冷水：免費(fèi)通行真的是純福利嗎？未必。

前幾天刷到個(gè)車主吐槽，他們老家有條公路去年提前撤了收費(fèi)站，一開(kāi)始大家都開(kāi)心，結(jié)果沒(méi)過(guò)半年就笑不出來(lái)了——路面坑坑洼洼沒(méi)人修，雨天積水能淹到輪轂，晚上路燈壞了一半，走夜路都得提心吊膽。

這就是關(guān)鍵問(wèn)題：收費(fèi)站可以提前撤，但公路養(yǎng)護(hù)不能“提前斷檔”。對(duì)普通人來(lái)說(shuō)，免費(fèi)是吸引力，但通暢安全的道路，才是真剛需。比起“不用交錢(qián)”，我們更怕“交了錢(qián)的便利沒(méi)了，免費(fèi)的糟心來(lái)了”。

其實(shí)不是沒(méi)有正面例子，最典型的就是滬嘉高速。作為我國(guó)第一條高速公路，滬嘉高速1988年通車，靠“貸款修路、收費(fèi)還貸”的模式運(yùn)營(yíng)了24年，2012年正式停止收費(fèi)，成為永久免費(fèi)公路。

很多人當(dāng)時(shí)擔(dān)心，免費(fèi)后沒(méi)人管，公路會(huì)慢慢變爛。但事實(shí)恰恰相反，這么多年過(guò)去，滬嘉高速的路面始終平整，通行體驗(yàn)沒(méi)打折扣。核心原因就一個(gè)：地方政府早早就把養(yǎng)護(hù)資金納入了財(cái)政預(yù)算，沒(méi)讓養(yǎng)護(hù)“斷糧”。

數(shù)據(jù)能說(shuō)明問(wèn)題，滬嘉高速免費(fèi)后，年均養(yǎng)護(hù)支出穩(wěn)定在1000萬(wàn)元左右，遇到大修時(shí)，單公里費(fèi)用能超過(guò)50萬(wàn)元。這些錢(qián)沒(méi)讓車主再掏一分，全靠財(cái)政兜底，真正把“免費(fèi)福利”落到了實(shí)處。

更聰明的是，滬嘉高速?zèng)]換養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)，還是讓原高速運(yùn)營(yíng)集團(tuán)負(fù)責(zé)，只是把資金來(lái)源從“通行費(fèi)”換成了“財(cái)政撥款”。這種“換錢(qián)不換人”的模式，保證了養(yǎng)護(hù)的專業(yè)性和連續(xù)性，避免了新團(tuán)隊(duì)接手后“摸不著頭緒”的問(wèn)題。

有正面例子，就有反面教材，法國(guó)的教訓(xùn)值得我們警惕。2024年，法國(guó)把巴黎到諾曼底的A13高速公路改成了免費(fèi)通行，當(dāng)時(shí)民眾也一片歡呼，但沒(méi)過(guò)多久就發(fā)現(xiàn)不對(duì)勁了。

原來(lái)法國(guó)的高速長(zhǎng)期靠“私人特許經(jīng)營(yíng)+收費(fèi)養(yǎng)護(hù)”，公司靠收過(guò)路費(fèi)賺錢(qián)，也負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。一旦免費(fèi)，過(guò)路費(fèi)沒(méi)了，公司自然不愿再掏錢(qián)修公路。而法國(guó)政府又沒(méi)及時(shí)跟上財(cái)政兜底，養(yǎng)護(hù)資金缺口一下子就出來(lái)了。

后果很快顯現(xiàn)：免費(fèi)路段的路面開(kāi)始破損，有的坑洼半年都沒(méi)人修；橋梁檢測(cè)的頻次直接減半，安全隱患越來(lái)越多；路邊的交通標(biāo)志老化褪色，晚上根本看不清。更坑的是，為了補(bǔ)養(yǎng)護(hù)的窟窿，當(dāng)?shù)睾髞?lái)不得不提高地方稅收，平均每個(gè)家庭每年要多交450歐元，相當(dāng)于把養(yǎng)護(hù)成本又?jǐn)偟搅死习傩丈砩稀?/p>

這就是典型的“撿了芝麻丟了西瓜”，看似免了過(guò)路費(fèi)，最后卻要花更多錢(qián)交稅，還得忍受爛路的糟心體驗(yàn)。對(duì)比下來(lái)，我國(guó)現(xiàn)在的模式更穩(wěn)妥——提前撤站的前提，大多是地方政府先把銀行貸款還清，再明確后續(xù)養(yǎng)護(hù)資金由財(cái)政承擔(dān)，從根源上避免了“以稅補(bǔ)養(yǎng)”的坑，但這并不意味著就沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)了。

當(dāng)前最核心的風(fēng)險(xiǎn)，還是養(yǎng)護(hù)資金的持續(xù)性。不是所有地方都有滬嘉高速所在地那樣的財(cái)政實(shí)力，尤其是一些中西部縣級(jí)市，提前清償貸款已經(jīng)花了不少錢(qián)，后續(xù)的養(yǎng)護(hù)投入可能就跟不上了。

按交通運(yùn)輸部的定額標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)公路日常養(yǎng)護(hù)平均每公里每年要5000元。就拿湖北當(dāng)陽(yáng)的當(dāng)枝一級(jí)公路來(lái)說(shuō)，全長(zhǎng)55.41公里，每年光日常養(yǎng)護(hù)就至少要27.7萬(wàn)元。對(duì)財(cái)政緊張的地區(qū)來(lái)說(shuō)，這筆錢(qián)不算多，但長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)，也可能擠占教育、醫(yī)療這些剛性民生支出。

除了資金，責(zé)任劃分模糊也是個(gè)大問(wèn)題。有的地方撤站時(shí)搞得風(fēng)風(fēng)火火，卻沒(méi)明確“誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)”。最后可能出現(xiàn)“交通部門(mén)牽頭干活，財(cái)政部門(mén)撥款滯后，運(yùn)營(yíng)企業(yè)又推諉”的三方扯皮，路面壞了沒(méi)人修，安全隱患越積越多。

要解決這些問(wèn)題，其實(shí)有現(xiàn)成的辦法可以抄。首先，財(cái)政兜底要“提前到位”，不能等公路爛了再補(bǔ)錢(qián)。地方政府在決定提前撤站時(shí)，就應(yīng)該把未來(lái)5年、10年的養(yǎng)護(hù)資金算清楚，納入長(zhǎng)期預(yù)算，讓養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)心里有底。

其次，責(zé)任要“劃到人頭”?？梢越梃b滬嘉高速的模式，明確由原運(yùn)營(yíng)企業(yè)繼續(xù)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，簽訂長(zhǎng)期合同，避免“沒(méi)人管、沒(méi)人擔(dān)責(zé)”的情況。同時(shí)要建立監(jiān)督機(jī)制，定期公開(kāi)養(yǎng)護(hù)資金的使用情況和公路狀況，讓老百姓能監(jiān)督。

另外，也可以搞點(diǎn)“多元補(bǔ)充”。比如在公路沿線合理設(shè)置廣告位，把廣告收入用來(lái)補(bǔ)貼養(yǎng)護(hù)；或者鼓勵(lì)沿線企業(yè)贊助，企業(yè)出點(diǎn)養(yǎng)護(hù)費(fèi)，政府給點(diǎn)政策優(yōu)惠，形成“多方共贏”的局面。湖北當(dāng)陽(yáng)的當(dāng)枝一級(jí)公路，沿線有不少建材和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，這些企業(yè)其實(shí)是公路的直接受益者，完全可以參與到養(yǎng)護(hù)保障中來(lái)。

說(shuō)到底，提前撤站是件大好事，體現(xiàn)了政府“為民減負(fù)”的誠(chéng)意。但民生政策的好壞，不能只看一時(shí)的熱鬧，更要看長(zhǎng)遠(yuǎn)的體驗(yàn)。對(duì)普通人來(lái)說(shuō)，我們要的不是“一時(shí)免費(fèi)”的噱頭，而是“長(zhǎng)久通暢”的安心。

現(xiàn)在越來(lái)越多的收費(fèi)站開(kāi)始提前撤站，這是趨勢(shì)，也是進(jìn)步。但希望各地在推進(jìn)的時(shí)候，都能多想想后續(xù)的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，別讓“免費(fèi)福利”變成“糟心體驗(yàn)”。畢竟，把路養(yǎng)好，才是對(duì)老百姓最實(shí)在的負(fù)責(zé)。