破解養(yǎng)護(hù)難題，透明與創(chuàng)新才是正解

十五年免費(fèi)終結(jié)？國道收費(fèi)重啟背后的三點(diǎn)真相

萬億燃油稅VS千億養(yǎng)護(hù)缺口：錢到底去哪了？

1.2萬億燃油稅收入與3000億養(yǎng)護(hù)缺口的距離

沉寂十五年的國道收費(fèi)站突然“回歸”，河南、湖北等多個(gè)省份陸續(xù)增設(shè)。消息一出，議論紛紛。大家最直接的疑問是：加油時(shí)交的燃油稅，不是已經(jīng)包含養(yǎng)路費(fèi)了嗎？為什么還要再次交錢？這個(gè)問題確實(shí)戳中了關(guān)鍵。表面是收費(fèi)方式調(diào)整，背后卻牽連著一本關(guān)乎公共資金透明與效率的大賬。

燃油稅改革在2009年推行時(shí)，本意是“以稅代費(fèi)”。將過去的養(yǎng)路費(fèi)等行政性收費(fèi)并入油價(jià)，實(shí)現(xiàn)“多用路、多付費(fèi)”。這項(xiàng)改革初衷清晰，即燃油稅收入應(yīng)專項(xiàng)用于公路養(yǎng)護(hù)等支出。然而，隨著時(shí)間推移，公眾對(duì)這筆巨額資金的最終去向，了解得并不清楚。根據(jù)公開的財(cái)政數(shù)據(jù)，國內(nèi)燃油稅費(fèi)年規(guī)模已達(dá)萬億元級(jí)別。

如此龐大的資金，理論上應(yīng)能較好覆蓋養(yǎng)護(hù)需求。但現(xiàn)實(shí)中，普通公路養(yǎng)護(hù)資金存在缺口。這引出了一個(gè)必須面對(duì)的問題：巨額燃油稅收入，是否百分之百、清晰明確地用在了它本該用的地方？公眾的疑慮并非空穴來風(fēng)，任何公共資金都需要在陽光下運(yùn)行，接受社會(huì)監(jiān)督。

除了資金使用的透明度，另一個(gè)深層因素是地方面臨的現(xiàn)實(shí)壓力。過去十余年，公路網(wǎng)絡(luò)高速擴(kuò)展，養(yǎng)護(hù)任務(wù)隨之加重。與此同時(shí)，部分地區(qū)的道路建設(shè)曾依賴大量融資，還本付息的壓力與日常養(yǎng)護(hù)的支出疊加。這構(gòu)成了“還舊債”與“養(yǎng)新路”的雙重挑戰(zhàn)。地方政府在事權(quán)與財(cái)權(quán)匹配上，有時(shí)會(huì)感到捉襟見肘。

將矛盾簡單地引向“油車”與“電車”車主之爭，無助于解決根本問題。公路屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，其可持續(xù)維護(hù)需要清晰、公平、可持續(xù)的資金保障機(jī)制。討論的焦點(diǎn)，應(yīng)從“向誰收錢”，轉(zhuǎn)向“錢怎么管、怎么用”。建立更透明的燃油稅等專項(xiàng)資金使用公示制度，是贏得公眾理解和支持的基礎(chǔ)。

事實(shí)上，一些地方已在探索積極經(jīng)驗(yàn)。比如，有的省份推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)“省地共擔(dān)”機(jī)制，明確各級(jí)責(zé)任與出資比例，緩解了基層壓力。有的地區(qū)嘗試引入市場化養(yǎng)護(hù)，提升了資金使用效率和養(yǎng)護(hù)專業(yè)性。這些實(shí)踐表明，通過機(jī)制創(chuàng)新與管理優(yōu)化，難題可以找到化解之道。

推動(dòng)公共資金管理的公開透明，本身就是一種“正面建設(shè)”。它能讓每一分錢都花在明處，花出效益。對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)，我們或許可以設(shè)想一個(gè)更清晰的未來：公眾能便捷查詢到燃油稅用于家鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)的具體情況；養(yǎng)護(hù)工程通過公平競爭降低成本、保證質(zhì)量；資金的撥付與使用效率有科學(xué)的評(píng)估體系。這遠(yuǎn)比單純爭論“收不收、向誰收”更有長遠(yuǎn)價(jià)值。

國道收費(fèi)的討論，像一面鏡子，映照出公眾對(duì)公共事務(wù)參與和監(jiān)督意識(shí)的提升。這是一件好事。它促使相關(guān)管理不斷向更精細(xì)、更透明、更高效的方向演進(jìn)。回應(yīng)公眾關(guān)切，本質(zhì)上就是推動(dòng)治理進(jìn)步。把賬算明白，把事講清楚，未來的路才能走得更加順暢，贏得更多支持。