中鐵二十局佳鶴鐵路項目二分部跨鶴大高速公路特大橋建設(shè)現(xiàn)場。來源：黑龍江日報

文/段修健

東北的東北，交通規(guī)劃有新方向。

近日印發(fā)的《中共黑龍江省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，推進(jìn)佳木斯至鶴崗至伊春高鐵（簡稱“佳鶴伊高鐵”）等項目工作。

這意味著，曾因“兩萬元一套房”聞名的小城鶴崗，在開建機(jī)場之后，將有可能迎來高鐵建設(shè)。

構(gòu)建立體交通體系

鶴崗位于黑龍江省東北部，也位于整個東北地區(qū)的東北部，曾是全國四大煤礦之一。

2024年，鶴崗全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值376.3億元。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果，鶴崗全市人口為89萬余人。

據(jù)第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，今年11月，鶴崗平均房價為1998元/平方米，在納入監(jiān)測的全國城市中墊底，被稱為“全國房價最低城市”。

這座小城建有鶴崗鐵路。該線路始建于20世紀(jì)初，南起佳木斯市，北至鶴崗市，全長71.5公里。

經(jīng)過改造后，鶴崗鐵路設(shè)計時速160公里，預(yù)留時速200公里條件。

12306車站大屏數(shù)據(jù)顯示，鶴崗站每日開行9趟列車，其中“C”字頭的城際動車組列車7趟。從鶴崗站到哈爾濱站，最短旅行時間約為3小時33分。

今年8月，總投資10.66億元的鶴崗蘿北機(jī)場項目正式開工。

蘿北機(jī)場規(guī)劃為國內(nèi)支線機(jī)場，計劃于2027年10月竣工。建成后，該機(jī)場預(yù)計年旅客吞吐量45萬人次，直接聯(lián)通北京、上海等樞紐城市。

此外，鶴崗至伊春高速公路也在建設(shè)中。

鶴伊高速項目計劃在2026年8月交工通車，屆時將實現(xiàn)鶴哈高速的全線貫通，結(jié)束鶴崗、伊春兩個相鄰地級市不通高速公路的歷史。

如果佳鶴伊高鐵最終落地，鶴崗將構(gòu)建全新的公路、鐵路、空運等立體交通體系。

資源枯竭城市轉(zhuǎn)型需要

鶴崗正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。

國家發(fā)改委等部門曾分批發(fā)布資源枯竭城市名單，鶴崗名列其中。

此類城市大多有一個痛點：區(qū)位優(yōu)勢不佳。一旦形成“交通孤島”，將會成為轉(zhuǎn)型的瓶頸。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能為資源枯竭城市轉(zhuǎn)型提供動力。目前，名單中的多個城市已開通或在建高鐵線路。

近幾年，鶴崗的交通建設(shè)有了突破。

蘿北機(jī)場的開通運營，將大幅提升區(qū)域交通能級，為鶴崗及周邊地區(qū)的旅游開發(fā)、物流運輸和經(jīng)濟(jì)交流提供空中通道。

鶴伊高速的建成通車，有助于補(bǔ)齊鶴崗交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升綜合交通運輸能力，完善“快進(jìn)慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)等。

佳鶴伊高鐵則能大幅縮短哈爾濱與鶴崗等地、以及沿線城市間的時空距離，且受天氣影響較小，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用。

鶴崗與俄羅斯有235公里的邊境線，蘿北口岸年吞吐能力50萬噸，是黑龍江省距哈爾濱市最近的沿邊對俄口岸。2024年，蘿北口岸首條對俄水果出口專線正式開通。

交通狀況的顯著改善，將為鶴崗打造區(qū)域中心城市、建設(shè)沿邊開放先導(dǎo)帶提供支撐。

此外，佳鶴伊高鐵開通后，將可形成“哈爾濱-伊春-鶴崗-佳木斯-牡丹江”的鐵路閉環(huán)，重塑黑龍江乃至東北地區(qū)的交通格局。

哈爾濱至牡丹江、牡丹江至佳木斯高鐵已開通運營；哈爾濱至伊春高鐵全線鋪軌貫通；佳鶴伊高鐵將是這條環(huán)線的“最后一段”。

前期工作已有進(jìn)展

“十四五”期間，鶴崗等方面已在謀劃這條線路。

《鶴崗市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》公眾征求意見稿提及，將充分發(fā)揮高鐵同城化效應(yīng)，加強(qiáng)鶴崗與黑龍江省東部城鎮(zhèn)群區(qū)域協(xié)調(diào)合作，共建東部城鎮(zhèn)群兩小時經(jīng)濟(jì)圈。

《鶴崗市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，謀劃?jì)Q崗至伊春客運專線等項目，實現(xiàn)人暢其行、貨暢其流。

2024年8月，時任鶴崗市委書記、市長王興柱會見國家鐵路局科技與法制司司長王平時表示，鶴崗市委市政府將舉全市之力，全力配合高效運行，推進(jìn)鶴伊客專等項目提速加力建設(shè)。

今年9月，這條高鐵前期工作有了新進(jìn)展。

黑龍江省投資項目在線審批監(jiān)管平臺信息顯示，伊春至鶴崗至佳木斯高鐵工程的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查，已由伊春市發(fā)改委審批通過。線路全長194公里，總投資215億元。

檢索現(xiàn)有《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》等文件，佳鶴伊高鐵尚未被列入其中。

按照高鐵建設(shè)常規(guī)流程，佳鶴伊高鐵在被納入相關(guān)規(guī)劃后，需經(jīng)過可行性研究審查批復(fù)、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計批復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，方可開工。

來源：國是直通車

編輯：高琰瑭

責(zé)編：魏晞