近期，國家發(fā)展改革委與市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《價(jià)格法修正草案（征求意見稿）》，標(biāo)志著這部施行26年的法律迎來首次系統(tǒng)性大修。此次修法直擊數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代價(jià)格亂象，尤其對(duì)低價(jià)傾銷行為祭出"組合拳"，不僅重構(gòu)市場競爭規(guī)則，更折射出中國從"規(guī)模擴(kuò)張"向"質(zhì)量發(fā)展"轉(zhuǎn)型的制度決心。

在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)狂飆突進(jìn)的十年間，"燒錢—圈地—提價(jià)"的資本游戲?qū)以嚥凰?。從社區(qū)團(tuán)購"1分錢買菜"到外賣平臺(tái)"滿20減15"，從網(wǎng)約車"1元接單"到直播電商"擊穿底價(jià)"，低價(jià)傾銷早已超越傳統(tǒng)商業(yè)競爭范疇，演變?yōu)橘Y本無序擴(kuò)張的工具。這種"賠本換市場"的模式，表面上讓消費(fèi)者享受短期福利，實(shí)則埋下多重隱患。

當(dāng)外賣平臺(tái)以2元蓋澆飯沖擊線下餐飲時(shí)，中小商家被迫承受60%以上的補(bǔ)貼成本，供應(yīng)鏈上游的食材供應(yīng)商利潤被壓縮至臨界點(diǎn)。中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2024年餐飲行業(yè)平均利潤率已跌破3%，部分品類因低價(jià)競爭出現(xiàn)虧損文匯。算法驅(qū)動(dòng)的低價(jià)競爭加速替代傳統(tǒng)就業(yè)崗位。人社部調(diào)研顯示，某社區(qū)團(tuán)購平臺(tái)在三線城市推廣"9毛9雞蛋"期間，周邊菜市場攤販數(shù)量減少40%，直接導(dǎo)致近千個(gè)個(gè)體經(jīng)營者失業(yè)。

這種"自殺式"競爭本質(zhì)上是資本對(duì)市場主導(dǎo)權(quán)的非理性爭奪。正如中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院指出，低價(jià)傾銷扭曲價(jià)格信號(hào)，使企業(yè)陷入"不補(bǔ)貼等死，補(bǔ)貼找死"的囚徒困境，最終窒息創(chuàng)新活力。針對(duì)傳統(tǒng)法律適用困境，修正草案從三個(gè)維度重構(gòu)低價(jià)傾銷治理框架：將"強(qiáng)制其他經(jīng)營者低價(jià)傾銷"納入規(guī)制，解決平臺(tái)通過規(guī)則設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)嫁補(bǔ)貼成本的問題。例如某外賣平臺(tái)要求商家參與"限時(shí)秒殺"活動(dòng)，否則降低搜索排名，此類行為未來將直接觸犯價(jià)格法。

將服務(wù)納入規(guī)制范圍，覆蓋教育培訓(xùn)、在線醫(yī)療等新興領(lǐng)域。2024年某在線教育平臺(tái)推出"0元試聽"課程，實(shí)則通過后續(xù)高價(jià)課程牟利，此類"引流式"傾銷將被明令禁止。明確"排擠競爭對(duì)手或獨(dú)占市場"的主觀故意，區(qū)別于正常促銷。例如某電商平臺(tái)連續(xù)6個(gè)月對(duì)某品類商品實(shí)施"低于成本15%"的補(bǔ)貼，且市場份額從20%躍升至50%，可直接認(rèn)定構(gòu)成傾銷。

面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，修正草案的落地需破解三大難題：

1、 技術(shù)監(jiān)管能力短板

平臺(tái)企業(yè)通過算法動(dòng)態(tài)調(diào)整價(jià)格，成本核算面臨"數(shù)據(jù)黑箱"。例如某生鮮平臺(tái)利用AI預(yù)測區(qū)域消費(fèi)能力，對(duì)不同社區(qū)實(shí)施差異化定價(jià)，其成本分?jǐn)傔壿嬰y以追溯。建議借鑒歐盟"算法審計(jì)"制度，要求平臺(tái)定期提交定價(jià)模型代碼并接受第三方評(píng)估。

2、 法律協(xié)同機(jī)制缺失

價(jià)格法與反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法存在競合空間。例如某外賣平臺(tái)同時(shí)實(shí)施"二選一"和低價(jià)傾銷，可能面臨不同法律條款的重復(fù)處罰。清華大學(xué)劉旭建議建立"反壟斷委員會(huì)"統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確"從重處罰"原則。

3、 消費(fèi)者救濟(jì)渠道不暢

當(dāng)前價(jià)格違法案件以行政處罰為主，民事賠償比例不足10%。應(yīng)借鑒美國"三倍損害賠償"制度，降低集體訴訟門檻，探索建立"消費(fèi)者公益訴訟基金"，為維權(quán)提供資金支持。

此次修法恰似一場"數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)格革命"，其深遠(yuǎn)影響將超越法律本身，競爭焦點(diǎn)將從"資本比拼"轉(zhuǎn)向"效率提升"。某電商平臺(tái)在修正草案征求意見期間，已將研發(fā)投入占比從5%提升至12%，重點(diǎn)開發(fā)供應(yīng)鏈優(yōu)化算法，這種轉(zhuǎn)型值得期待。對(duì)消費(fèi)者而言，價(jià)格信號(hào)的真實(shí)性將增強(qiáng)消費(fèi)信心。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)研顯示，78%的受訪者表示"若價(jià)格法嚴(yán)格實(shí)施，將更愿意嘗試新消費(fèi)模式"。對(duì)國家而言，這標(biāo)志著中國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入"規(guī)則主導(dǎo)"新階段。正如孟雁北教授所言，此次修法不僅是制度完善，更是"用法治思維重構(gòu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)"的戰(zhàn)略布局。

當(dāng)價(jià)格回歸價(jià)值尺度的本質(zhì)，當(dāng)競爭擺脫資本裹挾的異化，中國市場經(jīng)濟(jì)方能真正實(shí)現(xiàn)"有效市場"與"有為政府"的有機(jī)統(tǒng)一。這場修法引發(fā)的制度變革，或許將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代全球治理的中國范本。