1月14日，據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站發(fā)布的消息，市場監(jiān)管總局根據(jù)前期核查，依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，對攜程集團(tuán)有限公司涉嫌濫用市場支配地位實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查。

市場監(jiān)管總局此次立案調(diào)查并非突如其來，而是在前期核查的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行的。調(diào)查主要圍繞攜程集團(tuán)在酒店業(yè)務(wù)方面的經(jīng)營行為，尤其是涉嫌濫用市場支配地位的行為，攜程集團(tuán)作為在線旅游行業(yè)的龍頭企業(yè)，在酒店預(yù)訂和機(jī)票代理業(yè)務(wù)上占據(jù)較大市場份額。

此前，據(jù)媒體報道，大量商家控訴被攜程等平臺的不合理條款硬控。

“我們現(xiàn)在真像給平臺打工，定價權(quán)已經(jīng)完全被拿走了�！鄙轿魑迮_山周邊的某品牌酒店經(jīng)理鐘洋表示。鐘洋發(fā)現(xiàn)后申訴，美團(tuán)能改回來或補(bǔ)回差價，而攜程當(dāng)下雖能補(bǔ)價差，后續(xù)卻判其違約并予以處罰，他申訴了三個月都未能解決。

更讓商家憤怒的是關(guān)閉“調(diào)價助手”功能，異常艱難。浙江民宿主戴蕓透露，她們設(shè)定的底線價格常被突破，價低影響收益，價高則客人不愿下單，陷入兩難境地。�？谝患医�(jīng)濟(jì)型酒店店長表示，她最多的一次是反復(fù)申請關(guān)閉十幾次，不斷經(jīng)歷“申請-駁回-再申請-再駁回”。即使成功關(guān)閉，隔天業(yè)務(wù)經(jīng)理就會重新上線該功能。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、香港凌永山律師行注冊海外律師萬玨表示，若攜程利用市場支配地位強(qiáng)制調(diào)價，可能構(gòu)成《反壟斷法》中的“濫用市場支配地位”。

攜程的“二選一”或變相獨(dú)家合作條款也是調(diào)查的焦點(diǎn)。攜程的“特牌”商家可能被要求不在其他競爭平臺（如美團(tuán)）上線，而傭金率卻維持在較高水平。2025年12月，云南省旅游民宿行業(yè)協(xié)會發(fā)布公告，決定啟動對OTA不正當(dāng)競爭的反壟斷維權(quán)工作，明確指出攜程被投訴實(shí)施“二選一”霸王條款等問題。

公告提到，近年來協(xié)會接到大量會員投訴，反映攜程等OTA平臺利用市場支配地位，實(shí)施“二選一”、單方面漲傭、設(shè)置不公平交易條件、屏蔽流量等行為，嚴(yán)重侵害經(jīng)營者合法權(quán)益，破壞市場公平競爭秩序。

黃山市徽州民宿協(xié)會也動員會員單位收集整理在線旅游平臺企業(yè)涉嫌違反《反壟斷法》的證據(jù)資料。這些投訴表明，攜程的市場支配地位可能被用于限制商家選擇其他平臺，進(jìn)一步鞏固其壟斷地位。

據(jù)交銀國際測算，2024年攜程在酒旅市場的GMV市占率達(dá)56%，同程以13%位列第二，兩大平臺合計占據(jù)國內(nèi)OTA市場近70%份額。

這種“一家獨(dú)大”的格局并非源于公平競爭，而是通過資本并購與規(guī)則霸權(quán)構(gòu)建的閉環(huán)。目前攜程業(yè)務(wù)覆蓋全球超200個國家的120萬家國際酒店，以及國內(nèi)600多個城市的75萬家酒店資源，中小民宿經(jīng)營者若想獲得穩(wěn)定客源，幾乎無法脫離攜程平臺。

另據(jù)《南方都市報》報道，攜程等個別OTA平臺顯性的基礎(chǔ)傭金市場標(biāo)準(zhǔn)約為10%—15%。然而，商家們?yōu)榱四軌蛟诟鞔驩TA平臺上獲得更好的流量曝光位置，例如在特定時段（如節(jié)假日）提升排名至前三頁或首頁，或購買平臺內(nèi)部廣告位，商家往往需要支付額外的隱性費(fèi)用。

這些隱性成本疊加后，總傭金支出可能接近40%，相當(dāng)于在顯性傭金基礎(chǔ)上翻了一倍，但商家為提升曝光率不得不向平臺支付額外費(fèi)用。

盡管眾多酒店商家面臨收益下滑的困境，攜程近兩年業(yè)績卻持續(xù)向好。攜程2024年凈利潤達(dá)172億元，同比增長72%，其四成收入來自酒店預(yù)訂業(yè)務(wù)。然而，商家普遍反映，在攜程等平臺的算法控制下，收益狀況并不樂觀。

市場監(jiān)管總局此次立案調(diào)查并非孤立事件，而是對前期地方約談和行業(yè)投訴的回應(yīng)。2025年下半年，攜程已在多地接連被市場監(jiān)管部門約談。

8月5日，貴州省市場監(jiān)督管理局集中約談了攜程、同程、美團(tuán)、飛豬等五家平臺，直指可能存在的“二選一”、利用技術(shù)手段干預(yù)商家定價、價格欺詐、濫用市場支配地位等行為，要求平臺立即自查自糾。

9月17日，鄭州市市場監(jiān)管局依法對攜程旅行網(wǎng)運(yùn)營主體進(jìn)行行政約談，就攜程通過“調(diào)價助手”功能強(qiáng)制修改酒店價格、阻礙功能取消等問題進(jìn)行行政約談，并下達(dá)《責(zé)令改正通知書》。調(diào)查認(rèn)定其違反了《電子商務(wù)法》及《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》，存在利用“服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和技術(shù)手段”對平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易及交易價格進(jìn)行不合理限制的問題。

在黑貓投訴網(wǎng)站上，包含“攜程”搜索字眼的投訴總數(shù)為160303條，僅去年12月至今年一月就有超3600條。投訴內(nèi)容涉及攜程機(jī)酒退款遇阻、平臺調(diào)價、差額補(bǔ)償申訴、捆綁消費(fèi)、虛假宣傳、貸款糾紛等。攜程出行服務(wù)方面，該投訴平臺收到消費(fèi)者發(fā)起的累計119321條投訴，近30天內(nèi)投訴量為2386條。攜程金融方面，總投訴量為22870，近30天內(nèi)投訴量為1273條。

攜程集團(tuán)1月14日對此事件作出回應(yīng)，表示將積極配合監(jiān)管部門的調(diào)查，并全面落實(shí)監(jiān)管要求。這是繼2021年阿里巴巴、美團(tuán)“二選一”案件及2022年底知網(wǎng)濫用市場支配地位案件之后，總局首次對大型平臺企業(yè)正式啟動的反壟斷調(diào)查案件。

此次立案調(diào)查的背景是國家對“內(nèi)卷式”競爭的系統(tǒng)性整治。2025年12月，市場監(jiān)管總局明確提出，2026年將“加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，深入整治‘內(nèi)卷式’競爭”。官方定義“內(nèi)卷式競爭”為一種低價、低質(zhì)、低水平的競爭，它不僅擾亂市場，更侵蝕企業(yè)長期競爭力。

2025年推出的新《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》已將平臺強(qiáng)迫商家低于成本價銷售、濫用規(guī)則進(jìn)行虛假交易等典型“內(nèi)卷式”行為納入規(guī)制范圍。2025年9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布通知，明確要求在線旅游平臺不得以“大數(shù)據(jù)殺熟”、虛假宣傳、捆綁銷售等行為侵害游客權(quán)益，并推動平臺良性競爭，保障平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益。

如果攜程被認(rèn)定濫用市場支配地位，將面臨行政罰款、沒收違法所得等處罰。根據(jù)我國《反壟斷法》第五十七條規(guī)定，經(jīng)營者濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

（經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 李強(qiáng)/文）

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