本站訊 在吉林省德惠市，德惠市雋氏農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司(簡(jiǎn)稱雋氏公司)承擔(dān)的2016年國(guó)家農(nóng)村規(guī)模化沼氣工程，中央預(yù)算投資生物質(zhì)天然氣試點(diǎn)項(xiàng)目，本是承載農(nóng)村能源革命與鄉(xiāng)村振興希望的重點(diǎn)項(xiàng)目，卻在長(zhǎng)達(dá)七年的時(shí)間里，因國(guó)家專項(xiàng)資金兩次遭司法凍結(jié)陷入絕境。更令人震驚的是，即便在省級(jí)法院糾錯(cuò)、媒體多次曝光的情況下，通化市中級(jí)法院仍拒不糾正錯(cuò)誤執(zhí)行行為，暴露出司法執(zhí)行與國(guó)家專項(xiàng)政策間難以調(diào)和的矛盾。

項(xiàng)目從希望到危機(jī)：被凍結(jié)資金“殺死”的民生工程

據(jù)媒體報(bào)道：2016年，雋氏公司成功申報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合推出的規(guī)模化大型沼氣工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目。按照規(guī)劃，項(xiàng)目建成后將形成年產(chǎn)生物質(zhì)天然氣600萬(wàn)立方米、有機(jī)肥15萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模，不僅能為周邊10萬(wàn)農(nóng)戶提供清潔燃?xì)?，還可消納當(dāng)?shù)?0萬(wàn)噸農(nóng)業(yè)廢棄物，構(gòu)建“環(huán)保+新能源+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。項(xiàng)目初期推進(jìn)順利，2018年初經(jīng)國(guó)家審計(jì)署審計(jì)確認(rèn)，工程進(jìn)度已達(dá)95%以上，距離竣工驗(yàn)收僅一步之遙。

然而，2018年7月，吉林某法院突然裁定凍結(jié)德惠市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村局能源站賬戶內(nèi)350萬(wàn)元國(guó)家專項(xiàng)資金，這場(chǎng)凍結(jié)持續(xù)18個(gè)月。直至2020年，在吉林省高級(jí)法院介入?yún)f(xié)調(diào)下，長(zhǎng)春市中級(jí)法院下達(dá)終審裁定，認(rèn)定原凍結(jié)行為錯(cuò)誤并建議企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家賠償。

司法糾錯(cuò)后的二次傷害：專項(xiàng)資金再遭凍結(jié)

當(dāng)企業(yè)試圖重啟項(xiàng)目時(shí)，更大的危機(jī)卻悄然降臨。2021年3月，通化市中級(jí)法院以“金融借款合同糾紛”為由，不僅拖走并低價(jià)拍賣了企業(yè)用專項(xiàng)資金采購(gòu)的4輛鏟車、3輛鉤機(jī)和6臺(tái)專用車輛等專用設(shè)備，原價(jià)值五百余萬(wàn)元，以97萬(wàn)元超低價(jià)格拍賣，并再次凍結(jié)德惠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局賬戶內(nèi)563萬(wàn)元中央預(yù)算資金。據(jù)雋氏公司介紹，德惠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局曾向通化中院出具書(shū)面說(shuō)明，明確指出“563萬(wàn)元系國(guó)家專項(xiàng)投資資金，用途特定，不得挪作他用”，但通化中院仍執(zhí)意執(zhí)行。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》，國(guó)家指明用途的專項(xiàng)資金原則上不得凍結(jié)，除非存在特殊違法情形。在過(guò)往類似案件中，通化市環(huán)衛(wèi)處也曾因賬戶凍結(jié)提出執(zhí)行異議，最終法院裁定撤銷凍結(jié)。但在雋氏公司案中，通化中院作出的(2020)吉05執(zhí)162號(hào)、(2023)吉05執(zhí)恢38號(hào)等執(zhí)行裁定，完全無(wú)視專項(xiàng)資金的特殊屬性和相關(guān)法律規(guī)定。

媒體曝光后的僵局：拒不糾錯(cuò)背后的公信力危機(jī)

今年5月份，多家媒體曾經(jīng)以《吉林德惠：國(guó)家專項(xiàng)資金屢遭凍結(jié)導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展艱難造成嚴(yán)重后果》為題，對(duì)此事件進(jìn)行了廣泛報(bào)道，引發(fā)社會(huì)各界高度關(guān)注。但令人失望的是，面對(duì)確鑿的事實(shí)和法律依據(jù)，通化市中級(jí)法院卻選擇消極應(yīng)對(duì)、拖延推諉。德惠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局第一時(shí)間向通化中院出具了專項(xiàng)資金說(shuō)明，企業(yè)也多次提交執(zhí)行異議申請(qǐng)書(shū)，但通化中院始終未給出合理解釋，更未采取任何糾錯(cuò)行動(dòng)。

雋氏公司稱：這種拒不糾錯(cuò)的態(tài)度，給項(xiàng)目和企業(yè)帶來(lái)毀滅性打擊。國(guó)家投資的沼氣工程全面停產(chǎn)，百余名農(nóng)民工失業(yè);企業(yè)利用1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金收購(gòu)的10萬(wàn)噸玉米秸稈、30萬(wàn)立方米有機(jī)肥原料因項(xiàng)目停滯被迫填埋，直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元;6萬(wàn)平方米黑土地因項(xiàng)目中斷5年無(wú)法耕種，土壤肥力嚴(yán)重下降;項(xiàng)目?jī)?nèi)2萬(wàn)立方米沼氣厭氧發(fā)酵罐嚴(yán)重結(jié)殼，頂部出現(xiàn)裂縫，罐內(nèi)沼氣濃度超過(guò)爆炸極限，隨時(shí)可能發(fā)生爆燃。為了解決這一問(wèn)題，企業(yè)負(fù)責(zé)人雋洪興也向吉林省信訪局、政法委，以及吉林省委、國(guó)務(wù)院中央巡視組、最高法等部門提交求助信，但問(wèn)題至今仍未得到解決。

有律師稱：在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，司法公正是社會(huì)公平正義的最后一道防線。通化市中級(jí)法院在明知凍結(jié)行為違法、省級(jí)法院已糾錯(cuò)、媒體輿論高度關(guān)注的情況下，依然拒不改正錯(cuò)誤，不僅嚴(yán)重?fù)p害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，阻礙國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，更讓司法公信力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。如何打破這一僵局，讓國(guó)家專項(xiàng)資金發(fā)揮應(yīng)有作用，讓司法真正成為維護(hù)公平正義的堅(jiān)實(shí)屏障，亟待相關(guān)部門給出答案。我們也將持續(xù)關(guān)注事件進(jìn)展，期待正義早日到來(lái)。(記者林濤)

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