洛杉磯市議員雨果·索托-馬丁內(nèi)斯（Hugo Soto-Martinez）周三正式提出一項(xiàng)具有里程碑意義的提案，希望在2026年11月3日的選票上，讓選民決定是否賦予市議會(huì)權(quán)力，允許非公民在洛杉磯地方選舉中投票，包括市長(zhǎng)、市議員以及洛杉磯教育委員會(huì)（LAUSD）席位選舉。

原因是他的父母是非法移民，在拿到身份之前沒(méi)有享受過(guò)政治權(quán)利，此舉立即引發(fā)激烈爭(zhēng)議。

根據(jù)提案內(nèi)容，如果獲得通過(guò)，市議會(huì)將獲得授權(quán)制定條例，允許持有綠卡、DACA受益者或其他任何非公民身份的洛杉磯居民參與市級(jí)和學(xué)區(qū)地方選舉投票。

目前，聯(lián)邦法律仍嚴(yán)格禁止非公民參加聯(lián)邦選舉，但各州和地方政府在地方選舉規(guī)則上擁有一定自主權(quán)。

索托-馬丁內(nèi)斯在提案聲明中強(qiáng)調(diào)，其父母曾是來(lái)自墨西哥的無(wú)證移民?！八麄兣ぷ鳌⒗U納稅款，在公立學(xué)校撫養(yǎng)孩子，但在成為公民之前的幾十年里，他們對(duì)塑造社區(qū)的決策沒(méi)有任何發(fā)言權(quán)?！彼硎荆诖ㄆ照谌珖?guó)范圍內(nèi)展開移民突襲并試圖挑戰(zhàn)出生公民權(quán)的背景下，這項(xiàng)提案旨在保護(hù)洛杉磯龐大的移民社區(qū)。

該提案已獲得市議員伊莎貝爾·胡拉多（Isabel Jurado）的聯(lián)署，目前將提交市議會(huì)規(guī)則委員會(huì)審議。市議會(huì)需先投票決定是否將提案提交選民公投，若獲通過(guò)，還需選民多數(shù)支持，最終市議會(huì)才能通過(guò)修訂城市選舉法的具體條例，整個(gè)過(guò)程面臨多重政治和法律障礙。

商業(yè)推廣

支持者

納稅了就應(yīng)有代表權(quán)

人道移民權(quán)利聯(lián)盟（CHIRLA）負(fù)責(zé)人安吉莉卡·薩拉斯（Angelica Salas）強(qiáng)烈支持該提案。她指出，洛杉磯有數(shù)十萬(wàn)非公民居民，他們繳納財(cái)產(chǎn)稅、銷售稅和所得稅，子女在公立學(xué)校就讀，卻無(wú)法參與選舉。“他們繳納的稅款是一樣的，他們承受代表們決策帶來(lái)的后果，所以他們應(yīng)該有權(quán)決定誰(shuí)來(lái)代表他們。”

這一觀點(diǎn)得到多名正在競(jìng)選的進(jìn)步派候選人響應(yīng)。正在競(jìng)選市檢察官的副檢察長(zhǎng)瑪麗莎·羅伊（Marissa Roy）去年在民主社會(huì)主義者協(xié)會(huì)問(wèn)卷中明確表示支持，她承諾若當(dāng)選，將確保參與地方投票的移民受到聯(lián)邦政府保護(hù)。東區(qū)市議員尤妮絲·埃爾南德斯（Eunisses Hernandez）也在尋求連任期間公開支持該想法。

在南洛杉磯市議員柯倫·普萊斯（Curren Price）繼任者競(jìng)選中，至少三名候選人——社區(qū)組織者埃斯圖亞多·馬扎里戈斯（Estuardo Mazariegos）、市議會(huì)助理何塞·烏加特（Jose Ugarte）和教育非營(yíng)利組織主任埃爾默·羅爾丹（Elmer Roldan）——均贊成賦予非公民地方投票權(quán)。

反對(duì)

建立名單讓ICE照著抓嗎？

美國(guó)移民改革聯(lián)盟（FAIR）發(fā)言人艾拉·梅爾曼（Ira Mehlman）明確表示反對(duì)。他認(rèn)為該提案“破壞了公民身份的整個(gè)概念，以及成為美國(guó)社會(huì)正式成員的意義”。“這是公民享有的特權(quán)和權(quán)利，洛杉磯不應(yīng)該允許人們僅僅從外地來(lái)到這里，就能在城市管理中擁有平等發(fā)言權(quán)。”

曾在今年6月2日初選中挑戰(zhàn)索托-馬丁內(nèi)斯的迪倫·肯德爾（Dylan Kendall）也從另一個(gè)角度提出批評(píng)。她擔(dān)心，在川普政府移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）加強(qiáng)行動(dòng)之際，建立非公民選民名單可能讓無(wú)證移民面臨更大風(fēng)險(xiǎn)?！斑@與其說(shuō)是保護(hù)社區(qū)，不如說(shuō)是要求人們?cè)谝环莨裁麊紊虾灻?，?huì)讓沒(méi)有合法身份的鄰居更加危險(xiǎn)?！?/p>

現(xiàn)狀

加州多個(gè)城市通過(guò)

洛杉磯并非首個(gè)嘗試非公民地方投票權(quán)的城市。舊金山已允許非公民在學(xué)區(qū)委員會(huì)選舉中投票。奧克蘭選民2022年批準(zhǔn)類似舉措，但至今尚未全面實(shí)施。2024年，圣安娜市選民則以多數(shù)票否決了允許非公民參加地方選舉的提案。

聯(lián)邦法律不允許非公民參與聯(lián)邦選舉，但地方層面空間相對(duì)較大。索托-馬丁內(nèi)斯的提案若最終成功，將使洛杉磯成為美國(guó)大型城市中在市長(zhǎng)和市議會(huì)選舉中允許非公民投票的先行者。

不過(guò)，即便提案獲得市議會(huì)通過(guò)并在11月選票上過(guò)關(guān)，仍面臨實(shí)際執(zhí)行難題：如何建立非公民選民登記系統(tǒng)、是否需要單獨(dú)選民名單、如何防止雙重投票等技術(shù)與法律問(wèn)題都需解決。此外，由于選票都在同一張表格中，如何區(qū)分市選舉和聯(lián)邦選舉仍然有待進(jìn)一步觀察。

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