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史鑒|腐敗是一種“制度化情緒”,而非個(gè)人的惡行

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萬歷四十八年,遼東經(jīng)略熊廷弼上疏。他算了一筆賬:一個(gè)邊軍士兵,年餉十八兩。但實(shí)際到手,只有六兩。剩下的十二兩,去哪了?

千總拿一點(diǎn),把總拿一點(diǎn),游擊拿一點(diǎn),參將拿一點(diǎn),副將拿一點(diǎn),總兵拿一點(diǎn)。每一層都拿得“不多”,都拿得“合理”,都拿得“慣例如此”。熊廷弼大怒,要嚴(yán)查。查了一個(gè)月,他發(fā)現(xiàn)自己查不動(dòng)。

不是證據(jù)不足,是證據(jù)太足。所有人都拿了,從總兵到小兵,從文官到武將,從京官到邊將。查誰?怎么查?查完了,誰來守邊?他最后只能上書皇帝:“遼事之壞,非一日之寒?!比缓蟊徽{(diào)離,一年后遼陽失守。

這就是“制度化情緒”的第一層:它不是某個(gè)人的貪婪,是所有人的“不得不”。你有沒有見過,一種惡,分散到每個(gè)人身上,輕到可以忽略,重到可以壓垮一座城?

“情緒”這個(gè)詞,通常用在個(gè)人身上。但制度也有情緒。什么是制度情緒?是長期運(yùn)行中形成的、不需要思考就會(huì)自動(dòng)反應(yīng)的模式。就像一個(gè)人遇到危險(xiǎn)會(huì)恐懼,一個(gè)制度遇到利益會(huì)“默認(rèn)分配”。

明朝的“陋規(guī)”,就是典型的制度情緒?;鸷?、常例、冰敬、炭敬、別敬、節(jié)禮——這些名目,不是某個(gè)人發(fā)明的,是幾十年、幾百年“試”出來的。試出一個(gè)平衡點(diǎn):上級拿多少,下級拿多少,商人拿多少,百姓出多少。每個(gè)人都在這個(gè)平衡點(diǎn)上,自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。不需要教,不需要學(xué),新人入職三個(gè)月,自然就懂了。

熊廷弼不懂。他是外來的,是理想主義者,是“不懂規(guī)矩”的人。他以為制度是白紙黑字的法律,其實(shí)制度是“大家都知道”的潛規(guī)則。他要用法律對抗?jié)撘?guī)則,就像用拳頭打空氣。這就是“制度化情緒”的第二層:它比法律更強(qiáng)大,因?yàn)樗恍枰獜?qiáng)制執(zhí)行,它自己執(zhí)行自己。你有沒有見過,一種規(guī)則,沒有寫在任何紙上,但所有人都遵守?

清朝繼承了明朝的“陋規(guī)”,然后做了一件事:把它合法化。雍正的“養(yǎng)廉銀”,就是這個(gè)邏輯。既然攔不住,不如收編它。給官員發(fā)高薪,補(bǔ)貼“火耗”的缺口,希望他們能“養(yǎng)廉”。

但“情緒”不會(huì)因?yàn)楹戏ɑ?。它只?huì)變形。養(yǎng)廉銀成了新的底線,不是上限。官員們拿著這筆錢,繼續(xù)收陋規(guī),因?yàn)椤梆B(yǎng)廉銀是朝廷的,陋規(guī)是下面的”。下面的陋規(guī),又成了新的“制度情緒”,在新的平衡點(diǎn)上自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。

而且這一次,情緒有了合法性。我是拿養(yǎng)廉銀的,我是被“養(yǎng)”著的,所以我“應(yīng)該”廉潔。如果不廉潔呢?那是“個(gè)別現(xiàn)象”,是“道德敗壞”,不是制度問題。制度完美無缺,有問題的是人。這個(gè)邏輯,讓“制度化情緒”從“集體默認(rèn)”變成了“個(gè)人擔(dān)責(zé)”。情緒繼續(xù)存在,但責(zé)任被消解了。你有沒有見過,一種系統(tǒng),把問題推給個(gè)人,從而保護(hù)了自己的“情緒”?

“制度化情緒”最可怕的地方,是它讓參與者“無感”。一個(gè)縣令收火耗,他不會(huì)覺得自己在貪污。他是在“彌補(bǔ)俸祿不足”,是在“維持地方運(yùn)轉(zhuǎn)”,是在“遵循慣例”。他有無數(shù)個(gè)理由,讓自己相信這是“正常的”。

一個(gè)商人送禮,他不會(huì)覺得自己在行賄。他是在“表達(dá)敬意”,是在“建立關(guān)系”,是在“投資未來”。他也有無數(shù)個(gè)理由,讓自己相信這是“必要的”。一個(gè)官員收禮,他不會(huì)覺得自己在腐敗。他是在“維護(hù)人情”,是在“不拂面子”,是在“融入圈子”。他同樣有無數(shù)個(gè)理由,讓自己相信這是“無害的”。

每個(gè)人都在做“小事”,但“小事”加起來,就是“大事”。每個(gè)人都在“正?!毙惺拢罢!奔悠饋恚褪恰爱惓!薄_@就是“制度化情緒”的第三層:它讓腐敗從“行為”變成“氛圍”,從“選擇”變成“默認(rèn)”。你有沒有見過,一種環(huán)境,待久了就聞不到臭味,因?yàn)楸亲右呀?jīng)適應(yīng)了?

光緒年間,張之洞辦洋務(wù)。他建工廠、修鐵路、辦新軍,樣樣都要錢。錢從哪來?戶部撥款、地方自籌、商人認(rèn)股。每一筆錢,都要經(jīng)過無數(shù)雙手。

張之洞是清官,出了名的不貪污。但他管得住自己,管不住“情緒”。他的幕僚要吃飯,他的下屬要升遷,他的合作者要回報(bào)。這些都不是“賄賂”,是“人情”,是“慣例”,是“大家都這樣”。張之洞如果拒絕,就辦不成事;如果默許,就參與了“情緒”的運(yùn)轉(zhuǎn)。

他最后的選擇是睜一只眼閉一只眼。只要大方向是對的,小節(jié)可以忽略。工廠建成了,鐵路通車了,新軍編成了,這就是功勞。至于中間流失了多少,那是“必要的成本”。你有沒有見過,一種理想主義者,最后成了自己最討厭的系統(tǒng)的一部分?

“制度化情緒”的頂點(diǎn),是連“反腐”都被情緒化了。明朝的廠衛(wèi),清朝的御史,民國的監(jiān)察院,都是反腐機(jī)構(gòu)。但它們本身,也成了“情緒”的一部分。

廠衛(wèi)抓人,可以公報(bào)私仇,可以敲詐勒索,可以排除異己。御史彈劾,可以黨同伐異,可以邀名買直,可以投機(jī)鉆營。監(jiān)察院查案,可以選擇性執(zhí)法,可以保護(hù)后臺,可以交換利益。反腐成了新的腐敗工具。不是制度設(shè)計(jì)的初衷,是“情緒”的自然演化。

任何制度,運(yùn)行久了,都會(huì)產(chǎn)生自我保護(hù)的本能。反腐制度的本能,就是“既要反腐,又要生存”,而生存的最好方式,是成為系統(tǒng)的一部分。這就是“制度化情緒”的第四層:它連反對它的力量,都能同化。你有沒有見過,一種監(jiān)督,最后變成了被監(jiān)督者的保護(hù)傘?

那么,“制度化情緒”能打破嗎?歷史上,打破它的方式通常只有一種:外部沖擊。戰(zhàn)爭、革命、外敵入侵、經(jīng)濟(jì)危機(jī)——這些沖擊,打破了舊的平衡,讓“情緒”無法繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。舊的規(guī)則失效了,新的規(guī)則還沒建立,這是唯一的窗口期。

明朝的滅亡,是外部沖擊。清朝的洋務(wù),是外部沖擊。民國的建立,是外部沖擊。每一次沖擊,都伴隨著“情緒”的斷裂和重組。但重組之后,新的“情緒”又會(huì)形成,新的“默認(rèn)”又會(huì)建立,新的“無感”又會(huì)出現(xiàn)。你有沒有見過,一種循環(huán),每次打破后,都會(huì)以新的形式回來?

回到熊廷弼。他在遼東的失敗,不是軍事失敗,是“制度化情緒”的勝利。他試圖用個(gè)人的清廉,對抗整個(gè)系統(tǒng)的“情緒”。他贏了道德,輸了戰(zhàn)爭。后來的人學(xué)聰明了。曾國藩辦湘軍,不碰“情緒”,另起爐灶。他自籌軍餉,自募士兵,自定規(guī)則。他用一個(gè)新的“小系統(tǒng)”,對抗舊的“大系統(tǒng)”。這是聰明的做法,但也是無奈的做法——因?yàn)榕f的系統(tǒng),已經(jīng)改不動(dòng)了。你有沒有見過,一種改革,最后只能繞開系統(tǒng),而不是改造系統(tǒng)?

“制度化情緒”這個(gè)詞,聽起來很抽象。但它就在我們身邊。它是一個(gè)單位里的“潛規(guī)則”,是一個(gè)行業(yè)里的“行規(guī)”,是一個(gè)圈子里的“默契”。它不是某個(gè)人定的,是所有人共同“養(yǎng)”出來的。它不需要強(qiáng)制執(zhí)行,它自己生長,自己維持,自己修復(fù)。

腐敗不是個(gè)人的惡行,是這種“情緒”的外在表現(xiàn)。抓一個(gè)貪官,是治標(biāo);改變“情緒”,是治本。但治本太難了,難到歷史上幾乎沒有人成功過。你有沒有見過,一種病,深入骨髓,以至于連“健康”是什么樣子都忘了?

熊廷弼死后,被傳首九邊。他的頭,從遼東傳到宣府,從宣府傳到大同,從大同傳到山西。這是警告,是示范,是“看,這就是不懂規(guī)矩的下場”。但警告有用嗎?沒有。下一個(gè)經(jīng)略,還是面對同樣的“情緒”,還是做出同樣的選擇。熊廷弼是例外,“情緒”是常態(tài)。例外被傳首,常態(tài)繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

這就是歷史。你有沒有見過,一種犧牲,當(dāng)時(shí)看起來壯烈,回頭看只是沉沒成本?

點(diǎn)個(gè)“在看”,說說你見過哪些“大家都這樣”的情緒。

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